Empresa na pag-aari ng estado. Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng isang enterprise na pag-aari ng estado at isang unitary enterprise?
Mga pangunahing kaalaman legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado ay itinatag ng mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation at ng Batas sa Unitary Enterprises.
Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay isang unitaryong negosyo batay sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Alinsunod sa batas na ito, ang isang komersyal na organisasyon ay kinikilala bilang unitary kung hindi ito pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito ng may-ari. Ang ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado ay hindi mahahati at hindi maaaring ipamahagi sa mga deposito (shares, shares), kabilang ang mga empleyado ng enterprise. Depende sa may-ari, ang isang enterprise na pag-aari ng estado ay maaaring pederal, pag-aari ng isang constituent entity ng Russian Federation, o isang munisipal na negosyo na pag-aari ng estado.
Ang batas ng Russian Federation, bilang karagdagan sa paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado, ay nagpapahintulot sa paglikha ng mga unitary enterprise batay sa karapatan ng pamamahala ng ekonomiya.
Ayon sa Batas sa Unitary Enterprises, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay walang karapatan na lumikha ng mga subsidiary, ngunit binibigyan ito ng karapatan, sa kasunduan sa may-ari, na lumikha ng mga sangay at magbukas ng mga tanggapan ng kinatawan. Ang negosyong pag-aari ng estado ay obligado na i-coordinate ang mga isyung ito sa awtoridad sa ilalim ng kung kaninong hurisdiksyon ito matatagpuan. Bilang karagdagan, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring maging isang kalahok (miyembro) ng mga komersyal na organisasyon, gayundin ang mga non-profit na organisasyon kung saan ang mga legal na entity ay pinapayagang lumahok. Ang desisyon na lumahok sa isang komersyal o non-profit na organisasyon tinanggap nang may pahintulot ng may-ari.
Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may espesyal na legal na kapasidad. Kaugnay ng mga negosyong pag-aari ng estado, ang batas ay nagbibigay ng ganap na pananagutan sa ari-arian para sa mga obligasyon. Kasabay nito, ang isang mahalagang katangian ng kanilang legal na katayuan ay ang obligasyon ng may-ari na pasanin ang pananagutan ng subsidiary para sa kanilang mga obligasyon kung ang ari-arian ng negosyo mismo ay hindi sapat. Bilang resulta, ang mga negosyong pag-aari ng estado ay hindi napapailalim sa insolvency (bangkarote) na batas.
Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay itinatag sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation, o isang lokal na katawan ng pamahalaan. Ang desisyon ay tumutukoy sa mga layunin at paksa ng aktibidad ng negosyong pag-aari ng estado. Ang Batas sa Unitary Enterprises ay nagbibigay ng isang kumpletong listahan ng mga kaso ng paglikha ng mga negosyo ng ganitong uri:
Ø kung ang nangingibabaw o makabuluhang bahagi ng mga produktong ginawa, gawaing isinagawa o mga serbisyong ibinigay ay inilaan para sa mga pangangailangan ng pederal na estado, ang mga pangangailangan ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang munisipal na entity;
Ø kung kinakailangan na gumamit ng pag-aari na ipinagbabawal ang pribatisasyon, kabilang ang pag-aari na kinakailangan upang matiyak ang seguridad ng Russian Federation, ang paggana ng transportasyon ng hangin, tren at tubig, at ang pagpapatupad ng iba pang mga estratehikong interes ng Russian Federation;
Ø kung kinakailangan, magsagawa ng mga aktibidad para sa produksyon ng mga kalakal, pagkakaloob ng mga serbisyong ibinebenta sa mga presyong itinakda ng estado upang malutas ang mga suliraning panlipunan;
Ø kung kinakailangan na bumuo at gumawa ng ilang uri ng mga produkto na inalis sa sirkulasyon at may limitadong sirkulasyon;
Ø kung ito ay kinakailangan upang isagawa ang ilang mga subsidized na uri ng mga aktibidad at magsagawa ng hindi kumikitang produksyon;
Ø kung kinakailangan na magsagawa ng mga aktibidad na itinatadhana ng mga pederal na batas para lamang sa mga negosyong pag-aari ng estado.
Dokumento ng bumubuo ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang charter nito, na inaprubahan ng isang awtorisadong katawan ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan. Ang charter ng isang pederal na negosyo ng pamahalaan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang nilalaman ng charter at ang pamamaraan para sa pag-amyenda nito ay tinutukoy sa Art. 9 ng Batas sa Unitary Enterprises. Sa mga negosyong pag-aari ng estado, hindi nilikha ang isang awtorisadong kapital.
Ang mga kakaibang katangian ng ligal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay higit na tinutukoy ng ligal na rehimen ng pag-aari nito, na, tulad ng nabanggit na, ay itinalaga sa negosyo na may karapatan sa pamamahala ng pagpapatakbo. Mahalaga rin na tandaan na ang Batas sa Unitary Enterprises ay nagbibigay ng isang espesyal na pamamaraan para sa pamamahagi ng kita ng negosyo, na dapat matukoy ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga awtorisadong katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. o mga katawan ng lokal na pamahalaan.
Ang batas ay nagbibigay sa may-ari ng ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado na may malawak na kapangyarihan, ang listahan ng kung saan ay ibinibigay sa Art. 20 ng Batas sa Unitary Enterprises. Pangalanan natin ang ilan sa kanila:
Ø paggawa ng mga desisyon sa paglikha ng isang negosyo, muling pag-aayos at pagpuksa, pag-apruba ng charter;
Ø pagpapasiya ng mga layunin, paksa, uri ng aktibidad ng negosyo, pagbibigay ng pahintulot sa pakikilahok nito sa iba pang mga ligal na nilalang, sa mga asosasyon ng mga komersyal na organisasyon;
Ø pagpapasiya ng pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba at pagtatatag ng mga tagapagpahiwatig ng mga plano (programa) para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng negosyo;
Ø appointment sa posisyon ng pinuno ng negosyo, konklusyon sa kanya kontrata sa pagtatrabaho;
Ø pag-uugnay sa pagkuha ng isang punong accountant, pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya;
Ø pagbibigay ng pahintulot sa pagtatapon ng ari-arian, upang magsagawa ng mga transaksyon na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga pautang, garantiya, garantiya, kasama ang iba pang mga encumbrances, pagtatalaga ng mga paghahabol, paglilipat ng utang, pagtatapos ng isang simpleng kasunduan sa pakikipagsosyo, upang isagawa ang mga pangunahing transaksyon, bilang pati na rin ang mga transaksyon kung saan mayroong interes, at iba pang mga transaksyon;
Ø kontrol sa nilalayong paggamit at kaligtasan ng ari-arian;
Ø pag-apruba ng mga tagapagpahiwatig kahusayan sa ekonomiya mga aktibidad ng negosyo, pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad;
Ø pag-apruba ng accounting at iba pang pag-uulat, paggawa ng mga desisyon sa pagsasagawa ng mga pag-audit, pagtukoy sa halaga ng bayad para sa mga serbisyo ng auditor;
Ø pagkumpiska ng labis, hindi nagamit at hindi wastong paggamit ng ari-arian mula sa isang negosyong pag-aari ng estado;
Ø pagdadala sa negosyo ng gobyerno ng mga mandatoryong order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo;
Ø pag-apruba ng mga pagtatantya ng kita at gastos.
Kaugnay ng pag-aari ng mga negosyo ng pederal na pamahalaan, ang mga tungkulin ng may-ari ay ginagampanan ng Federal Agency for Federal Property Management. Ang nag-iisang executive body ng isang state-owned enterprise ay ang direktor nito, na hinirang ng may-ari at nananagot sa kanya. Ang tagapamahala ay dapat kumilos sa interes ng negosyo, sa mabuting loob at matalino. Ang ligal na katayuan ng pinuno ng negosyo ay tinutukoy ng Art. 21 ng Batas sa Unitary Enterprises at Labor Legislation. Dapat bigyang-diin na ang pinuno ng negosyo ay may pananagutan para sa mga pagkalugi na dulot ng negosyong pag-aari ng estado sa pamamagitan ng kanyang mga nagkasala na aksyon (hindi pagkilos). Ang may-ari ng negosyo ay maaaring magdemanda sa kanya para sa kabayaran para sa mga naturang pagkalugi. Sa mga kaso na itinatadhana ng mga pederal na batas, ang mga collegial advisory body ay maaaring bumuo sa mga negosyong pag-aari ng estado.
Ang mga kakaiba ng legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay dapat ding kasama ang publisidad ng pag-uulat, ang pagtatanghal nito sa mga awtorisadong katawan, at ang posibilidad ng may-ari na magtatag ng mga kaso ng mandatoryong taunang pag-audit.
Unitary enterprise- isang komersyal na organisasyon, ang pag-aari na kung saan ay pag-aari ng tagapagtatag nito, ay nananatiling hindi mahahati at hindi ibinahagi sa mga kontribusyon (pagbabahagi, pagbabahagi) sa mga empleyado nito (Artikulo 113 ng Civil Code ng Russian Federation). Tanging ang mga negosyo ng estado at munisipyo ay nilikha sa anyo ng isang unitary enterprise.
Ang legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado, ang rehimen ng ari-arian na inilipat sa naturang mga negosyo sa ilalim ng karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo, ay kasalukuyang itinatag ng Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 14, 2002 No. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Mga Empresa" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 2, 2010) Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Disyembre 15, 2007 No. 872 "Sa paglikha at regulasyon ng mga aktibidad ng mga pederal na negosyong pag-aari ng estado" at Order ng Ministry of Economic Pag-unlad ng Russian Federation na may petsang Agosto 25, 2005 No. 205 "Sa pag-apruba ng modelong charter ng isang federal state unitary enterprise batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya."
Ang charter ng isang negosyong pag-aari ng estado ay tumutukoy sa mga layunin at paksa ng mga aktibidad nito, lalo na ang mga pangunahing uri ng mga aktibidad at uri ng mga independiyenteng aktibidad sa ekonomiya na ang negosyo ay may karapatang isagawa nang may pahintulot ng katawan na pinahintulutan ng pamahalaan ng ang Russian Federation; mga mapagkukunan ng pagbuo at paraan ng paggamit ng ari-arian na inilipat sa negosyo; ang mga pangunahing kaalaman sa accounting, pag-uulat, kontrol sa mga aktibidad ng isang negosyo, kabilang ang kontrol sa nilalayong paggamit ng ari-arian.
Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay isang uri ng empresa ng estado. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay nilikha sa pamamagitan ng regulasyon batay sa pederal na ari-arian sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang charter ng isang negosyo ng pederal na pamahalaan at nagpasya sa muling pag-aayos at pagpuksa nito.
Ang mga kakaibang katangian ng legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado ay higit na tinutukoy ng legal na rehimen ng ari-arian na itinalaga sa kanila. Ang mga karapatan ng pagmamay-ari, paggamit, at pagtatapon ng mga negosyong pag-aari ng estado ay ginagamit ng:
1) sa loob ng mga limitasyong itinatag ng batas;
2) alinsunod sa mga layunin ng mga aktibidad nito;
3) alinsunod sa mga tagubilin ng may-ari;
4) alinsunod sa layunin ng ari-arian.
Ang Civil Code mismo ay nagtatakda ng mga limitasyon para sa isang negosyong pag-aari ng estado sa pagtatapon ng ari-arian na itinalaga dito: ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatang itapon ang parehong nalipat at hindi natitinag na ari-arian lamang sa pahintulot ng may-ari. Ang isang negosyo ay nakapag-iisa ay may karapatan na ibenta lamang kung ano ang ginagawa nito. tapos na mga produkto, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas o iba pang legal na gawain.
Tinutukoy din ng estado, bilang may-ari, ang pamamaraan para sa paggamit ng mga kita ng negosyo.
Ang mga aktibidad ng negosyo ay pinondohan mula sa kita mula sa pagbebenta ng mga produkto nito (gawa, serbisyo) alinsunod sa pagtatantya ng kita at gastos.
Kung ang kita ng negosyo ay hindi sapat upang masakop ang mga gastos na ibinigay para sa pagtatantya ng kita at mga gastos, ang awtorisadong katawan, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ay pinansya ang mga naka-target na gastos na may kaugnayan sa pagpapatakbo ng negosyo sa isang quarterly na batayan batay sa mga resulta ng ang panahon ng pag-uulat.
Ang pamamaraan para sa paglalaan ng mga pondo ng pederal na badyet sa isang negosyo ay tinutukoy ng batas sa badyet.
Ang isang negosyo ay may karapatang humiram lamang sa ilalim ng kasunduan sa awtorisadong katawan sa dami at direksyon ng paggamit ng mga pondong nalikom.
Ang awtorisadong katawan, sa loob ng isang linggo mula sa petsa ng aplikasyon ng enterprise, ay nagbibigay ng pahintulot para sa enterprise na humiram o nag-isyu ng makatuwirang pagtanggi na aprubahan.
Ang awtorisadong katawan ay nagpapanatili ng mga talaan ng mga obligasyon sa utang ng negosyo.
Ang pamamahagi at paggamit ng kita ng negosyo ay isinasagawa alinsunod sa pagtatantya ng kita at gastos.
Ang halaga ng netong kita ng negosyo na natanggap batay sa mga resulta ng taon ng pag-uulat (napanatili na kita) ay tinutukoy batay sa mga pahayag sa pananalapi.
Ang halaga ng netong kita ng negosyo na napapailalim sa paglipat sa pederal na badyet sa kasalukuyang taon ay tinutukoy ng isang desisyon ng awtorisadong katawan, na pinagtibay nang hindi lalampas sa Hunyo 1 batay sa isang ulat sa pagpapatupad ng programa ng mga aktibidad at pagtatantya ng kita at gastos, pati na rin ang mga panukala para sa pamamahagi ng netong kita na natanggap ng negosyo batay sa mga resulta ng taon ng pag-uulat.
Ang netong kita ng negosyo batay sa mga resulta ng taon ng pag-uulat ay napapailalim sa pamamahagi sa sumusunod na pagkakasunud-sunod:
Hindi hihigit sa 25 porsiyento ng netong kita na natanggap ay napapailalim sa kredito sa pederal na badyet;
Hindi bababa sa 75 porsiyento ng netong kita na natanggap ay napapailalim sa kredito sa reserbang pondo at iba pang mga pondo alinsunod sa charter ng negosyo, at ginugugol din sa mga lugar na napagkasunduan sa awtorisadong katawan, kabilang ang sa mga lugar na may likas na pamumuhunan.
Independiyenteng ibinebenta ng negosyo ang mga produkto (trabaho, serbisyo) na ginagawa nito, maliban kung itinatag ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon. Russian Federation.
Alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 65), ang mga negosyong pag-aari ng estado ay hindi napapailalim sa mga paglilitis sa pagkabangkarote.
Ang isang enterprise na pag-aari ng estado ay isang uri ng state unitary enterprise. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay nilikha sa pamamagitan ng regulasyon batay sa pederal na ari-arian sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang charter ng isang negosyo ng pederal na pamahalaan at nagpasya sa muling pag-aayos at pagpuksa nito.
Ang mga kakaibang katangian ng ligal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado, ang rehimen ng pag-aari na inilipat sa naturang mga negosyo sa karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo, ay kasalukuyang itinatag ng mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pag-apruba ng Model Charter ng isang estado. pag-aari ng halaman (pabrika na pag-aari ng estado, negosyong pag-aari ng estado), na nilikha batay sa isang na-liquidate na pederal na negosyo ng estado" at "Sa pamamaraan para sa pagpaplano at pagpopondo sa mga aktibidad ng mga pabrika na pag-aari ng estado (mga pabrika na pag-aari ng estado, pag-aari ng estado sakahan)." Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may espesyal na kakayahan sa ekonomiya. Ang charter nito ay tumutukoy sa mga uri ng mga aktibidad na ang negosyo ay may karapatang isagawa; mga mapagkukunan ng pagbuo, paraan ng paggamit ng ari-arian na inilipat sa negosyo; ang mga pangunahing kaalaman sa accounting, pag-uulat, kontrol sa mga aktibidad ng isang negosyo, kabilang ang kontrol sa nilalayong paggamit ng ari-arian. Ang pagmamay-ari, paggamit, at pagtatapon ng ari-arian ay isinasagawa ng negosyo alinsunod sa mga tagubilin ng may-ari. Ang ganitong mga gawain ay nakapaloob sa isang plano ng pagkakasunud-sunod, na taun-taon na inaprubahan at inihahatid ng awtorisadong katawan sa planta tatlong buwan bago magsimula ang nakaplanong taon. Ang order plan ay mandatory at prescriptive sa kalikasan. Ang plano ng order ay tumutukoy sa iba't ibang mga tagapagpahiwatig ng aktibidad sa ekonomiya ng negosyo. Ang pondo ng sahod ng negosyo ay maaaring mabawasan kung ang mga tagapagpahiwatig ng plano ng order ay hindi natutugunan.
Ang kita mula sa pagbebenta ng mga produkto (gawa, serbisyo) na ginawa alinsunod sa plano ng order at bilang resulta ng pinahihintulutang independiyenteng aktibidad sa ekonomiya ay ginagamit upang pondohan ang mga hakbang upang matiyak ang pagpapatupad ng plano ng order, plano sa pagpapaunlad ng halaman, at para sa iba pang layunin ng produksyon. , pati na rin panlipunang pag-unlad ayon sa mga pamantayang itinatag taun-taon ng awtorisadong katawan. Ang libreng natitira sa natitirang tubo pagkatapos na maidirekta sa mga layuning ito ay napapailalim sa pag-withdraw sa pederal na badyet.
Ang Civil Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa obligasyon ng may-ari na pasanin ang pananagutan ng subsidiary para sa mga utang ng negosyo sa kaganapan ng kakulangan ng pag-aari nito. Ang isang kinahinatnan ng pagtatatag ng panuntunan sa pananagutan ng subsidiary ng may-ari ay ang pamantayan din ng Art. 65 ng Civil Code ng Russian Federation, na tumutukoy sa imposibilidad ng pagdeklara ng isang negosyong pag-aari ng estado na insolvent (bangkarote).
Ang kasalukuyang batas ng Russian Federation ay tumutukoy sa dalawang uri ng unitary enterprise:
- Ang pagkakaroon ng karapatan ng malayang pamamahala sa ekonomiya.
- Yaong may karapatan sa operational management, o pag-aari ng estado.
Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay nilayon na makisali sa paggawa ng mga limitadong produkto ng sirkulasyon na may kaugnayan sa mga pangangailangan ng militar, pati na rin ang mga produkto para sa mga pangangailangan ng mga pederal at pampublikong organisasyon, na tinitiyak ang seguridad ng bansa at ang mga estratehikong interes nito. Ang kanilang mga aktibidad ay pinagsama sa mga aktibong komersyal na aktibidad, bagama't mayroon silang napakalimitadong mga karapatan sa ari-arian na inilipat ng nagtatag na may-ari.
Mga pagkakaiba sa pagitan ng mga negosyong pag-aari ng estado
Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito batay sa isang pagtatantya ng kita at mga gastos na inaprubahan ng may-ari. Nangangailangan ito ng mahigpit na naka-target, at hindi nagsasarili, tulad ng isang simpleng unitary enterprise, ang paggamit ng umiiral na ari-arian. Tumatanggap siya ng mga utos mula sa may-ari na dapat matupad; ito ay maaaring ang supply ng mga kalakal, ang pagkakaloob ng iba't ibang mga serbisyo, o ang pagsasagawa ng trabaho na nagsisiguro sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at munisipyo. Ang tagapagtatag ay may karapatan na kunin ang labis at hindi nagamit na ari-arian, at kung ito ay ginagamit para sa iba pang mga layunin.
Legal na pananagutan ng mga negosyong pag-aari ng estado
Dahil ang mga negosyong pag-aari ng estado ay walang sariling ari-arian, ang mga tagapagtatag ay may buong pananagutan sa kanilang mga utang para sa kanilang mga utang; Hindi posible na ideklara ang pagkabangkarote ng isang negosyong pag-aari ng estado, na hindi masasabi tungkol sa isang unitary enterprise, na maaaring maging bangkarota. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay naiiba sa mga komersyal na negosyo kung walang awtorisadong kapital.
Tanging ang may-ari lamang ang may karapatang maglaan ng ari-arian para sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo, at siya lamang ang makakapaglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa pagbawas o pagtaas ng laki ng pondo. Hindi pa gaanong katagal, ang mga negosyong pag-aari ng estado ay maaaring malikha batay sa umiiral na pederal na ari-arian at kailangang matugunan ang mga pangangailangan ng pederal. Ang pinagtibay na Batas sa Unitary Enterprises ay nagpapahintulot sa iba pang mga may-ari na lumikha ng mga negosyong ito, na tumutulong upang madagdagan ang kanilang bilang.
Pag-aari ng mga negosyong pag-aari ng estado
Ang mga unitary enterprise ay pangunahing naiiba saklaw ng mga kapangyarihan hinggil sa ari-arian, kung saan sila ay pinagkalooban ng mga tagapagtatag-may-ari, dahil ang karapatan na may paggalang sa pagpapatakbo ng pamamahala ng isang negosyong pag-aari ng estado ay may mas makitid na balangkas tungkol sa nilalaman nito, sa gayon ay naiiba sa isang simpleng unitaryong negosyo na may karapatan sa pamamahala sa ekonomiya. Samakatuwid, imposible para sa isang negosyo ng gobyerno na magsagawa ng mga transaksyon tungkol sa pagtatapon ng ari-arian nang hindi kumukuha ng pahintulot ng may-ari.
Sino at bakit nilikha ang mga negosyong pag-aari ng estado?
Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay nakikibahagi sa paggawa ng mga produkto, pagbibigay ng mga serbisyo, at pagganap iba't ibang gawa. Nagsasagawa sila ng mga komersyal at pang-ekonomiyang aktibidad sa batayan mga pondo sa badyet inilalaan ng federal treasury. Ang mga unitary enterprise ay nilikha ng Pamahalaan ng Russian Federation; Inaprubahan din ng gobyerno ang Charter ng enterprise, na siyang pangunahing dokumentong bumubuo nito.
Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay nilayon upang malutas mga tiyak na gawain, at kadalasang nilikha batay sa mga muling inayos na pederal na negosyo. Pinapanatili nila ang lahat ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, na nagbabawal sa pagputol ng mga trabaho, paglilipat ng ari-arian sa ibang mga organisasyon, pagtanggal ng mga empleyado at pagtanggi na kumuha ng mga empleyado ng reorganisadong negosyo. Ang may-ari lamang ang may karapatang ihiwalay at itapon ang mga ari-arian na nakatalaga sa negosyo.
Pamamahala ng unitary enterprise
Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay maaaring likhain lamang batay sa isang desisyon ng Pamahalaan, at ang mga unitaryong negosyo na may karapatan sa pamamahala ng ekonomiya ay nilikha batay sa mga desisyon ng mga istruktura ng estado na pinahintulutan para sa mga aksyong ito. Ito ang pangunahing at natatanging katangian mga karapatan para sa pamamahala sa ekonomiya at pamamahala sa pagpapatakbo ng mga negosyong ito. Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay pinamamahalaan ng isang direktor na hinirang ng isang pederal na katawan ng gobyerno ng Russia.
1. Kahulugan ng isang negosyong pag-aari ng estado.
2. Pangkalahatang mga probisyon.
3. Legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado.
4. Pangkalahatang legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado.
5. Legal na rehimen ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado.
6. Organisasyon ng mga aktibidad ng isang negosyong pag-aari ng estado.
7. Kakayahan ng mga katawan sa pamamahala ng negosyo.
8. Liquidation at reorganization ng isang negosyong pag-aari ng estado.
9. Mga isyu sa pagbubuwis.
10. Mga problema pampublikong administrasyon ari-arian.
Mga sanggunian.
1. Kahulugan ng isang negosyong pag-aari ng estado.
Ang isang unitary enterprise batay sa karapatan ng operational management ay, ayon sa batas sibil ng Russian Federation, isang unitary enterprise na nabuo sa mga kaso na ibinigay ng batas sa estado at munisipal na unitary enterprise sa pamamagitan ng desisyon ng Gobyerno ng Russian Federation, sa ang batayan ng ari-arian sa pederal na pagmamay-ari. Ang isang unitary enterprise na nakabatay sa karapatan ng operational management ay isang federal government enterprise. Ang nasasakupang dokumento ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang charter nito, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pangalan ng korporasyon ng naturang negosyo ay dapat magpahiwatig na ang negosyo ay pag-aari ng estado.
Ang mga karapatan ng isang negosyong pag-aari ng estado sa ari-arian na itinalaga dito ay tinutukoy bilang mga sumusunod: ang naturang negosyo, na may kaugnayan sa ari-arian na itinalaga dito, ay gumagamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon, ngunit sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin ng mga aktibidad nito, ang mga gawain ng may-ari at ang layunin ng ari-arian. Kasabay nito, ang may-ari ng ari-arian na nakatalaga sa isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatang mag-withdraw ng labis, hindi nagamit o maling paggamit ng ari-arian at itapon ito sa kanyang sariling paghuhusga (Artikulo 296 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na ihiwalay o kung hindi man ay itapon ang ari-arian na itinalaga dito lamang sa pahintulot ng may-ari ng ari-arian na ito. Kasabay nito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na independiyenteng ibenta ang mga produktong ginagawa nito, maliban kung itinakda ng batas at iba pang mga legal na aksyon.
Ang pamamaraan para sa pamamahagi ng kita ng isang negosyong pag-aari ng estado ay tinutukoy ng may-ari ng ari-arian nito. Ang Russian Federation ay may pananagutan sa subsidiary para sa mga obligasyon ng isang negosyong pag-aari ng estado kung ang pag-aari nito ay hindi sapat. Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring muling ayusin o puksain sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.
2. Pangkalahatang mga probisyon.
Ang mga unitary enterprise batay sa karapatan ng operational management (state-owned enterprises), bilang isang bagong organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity, ay lumitaw sa ating batas noong Mayo 1994.
Ang nasabing unitary enterprise ay unang binanggit sa Decree of the President of the Russian Federation noong Mayo 23, 1994 No. 1003 "Sa Reporma ng Mga Negosyong Pag-aari ng Estado", ang teksto kung saan, bilang isa sa mga direksyon para sa reporma ng mga negosyong pag-aari ng estado, ay naglaan para sa paglikha sa batayan ng isang limitadong bilog ng mga likidong pederal na negosyong pag-aari ng estado ng mga institusyong pang-ekonomiya - mga pabrika na pag-aari ng estado, mga pabrika na pag-aari ng estado at mga sakahan na pag-aari ng estado, na may pagtatalaga sa kanila ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng lahat ng mga ari-arian na liquidated na mga pederal na negosyo ng estado.
At sa Decree posibleng solusyon sa pagpuksa ng isang pederal na negosyo ng estado at ang paglikha ng isang planta na pag-aari ng estado sa batayan nito ay itinuturing na isang tiyak na parusa na may kaugnayan sa mga negosyo ng estado. Ang konklusyong ito ay sumusunod mula sa pagsusuri ng mga probisyon ng Decree na upang makagawa ng ganoong desisyon, ang mga sumusunod na batayan ay kinakailangan: maling paggamit ng mga inilalaang pederal na pondo; kakulangan ng tubo sa huling dalawang taon; paggamit ng real estate na itinalaga sa negosyo na lumalabag sa mga naaangkop na patakaran, kabilang ang pagsasama ng nasabing ari-arian sa mga awtorisadong kapital negosyo, pagpapaupa sa kanila; pagbebenta o pagpapahiram sa iba mga legal na entity nang walang pahintulot ng awtorisado ahensya ng gobyerno.
Kasabay nito, ang bilog ng mga negosyo ng estado batay sa kung saan ang mga ari-arian na negosyong pag-aari ng estado ay maaaring malikha (kahit na isinasaalang-alang ang katotohanan ng mga paglabag na ginawa ng mga ito) ay tinukoy nang medyo makitid. Ang mga desisyon sa pagpuksa ng isang negosyo ng estado at ang paglikha ng isang negosyong pag-aari ng estado batay sa ari-arian nito ay maaari lamang gawin kaugnay sa mga sumusunod na negosyo ng estadong pederal: pagsasagawa ng mga aktibidad na pinahihintulutan ng mga pederal na batas na eksklusibo para sa mga negosyo ng estado; ang nangingibabaw na mamimili ng mga produkto, gawa o serbisyo kung saan ay ang estado (higit sa 50%); ang pagsasapribado nito ay ipinagbabawal ng Programa ng Estado para sa Pribatisasyon ng Estado at Munisipal na mga Empresa. Tulad ng para sa iba pang mga kaso ng paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado, maaari lamang silang maitatag ng mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa Reporma ng Mga Negosyong Pag-aari ng Estado" ay ibinigay para sa sumusunod na pamamaraan para sa paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado. Ang desisyon na likidahin ang isang pederal na negosyo ng estado at lumikha ng isang planta na pag-aari ng estado sa batayan nito ay ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mungkahi ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad o sa inisyatiba ng negosyo mismo. Sa paggawa ng ganoong desisyon, direktang tinutukoy ng Gobyerno ang komposisyon ng komisyon sa pagpuksa, naglalaan ng mga pondo para sa pagpuksa ng pederal na negosyo ng estado, at tinutukoy ang pederal na ehekutibong katawan na mag-aapruba sa charter ng planta na pag-aari ng estado na nilikha.
Kapansin-pansin ang probisyon na nakapaloob sa Decree na ang lahat ng mga gastos para sa pagpuksa ng isang pederal na negosyo ng estado, pati na rin ang mga pag-aayos sa mga nagpapautang nito, ay isinasagawa sa gastos ng pederal na badyet.
Legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ayon sa Decree of May 23, 1994 No. 1003 ay bumulusok sa mga sumusunod: ang isang negosyong pag-aari ng estado na nilikha alinsunod sa Decree ay ang legal na kahalili ng isang liquidated na enterprise ng estado sa mga tuntunin ng mga dating inilaan na pederal na pondo, gayundin sa mga tuntunin ng paggamit ng lupa, pamamahala sa kapaligiran, paggamit ng subsoil at nabigyan ng mga quota at lisensya; Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na independiyenteng ibenta ang mga produkto, gawa at serbisyong ginagawa nito at gamitin ang mga natanggap na kita. Totoo, maaaring magkaiba ang batas at charter ng negosyo. Kasabay nito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay hindi maaaring ihiwalay ang real estate na itinalaga dito, ipaarkila ito o gamitin ito, o bilang isang pangako nang walang pahintulot ng Gobyerno o isang katawan ng estado na pinahintulutan nito. Ang karapatang tumanggap ng mga pautang ng naturang negosyo ay may kondisyon sa pagkakaroon ng garantiya ng Pamahalaan. Kinakailangan din ang pahintulot ng Pamahalaan sa lahat ng kaso ng paglikha ng mga subsidiary ng isang negosyong pag-aari ng estado.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay binigyan ng karapatang kumpiskahin mula sa isang ari-arian ng negosyo na pag-aari ng estado na hindi nito ginagamit o ginagamit para sa iba pang mga layunin.
Dapat pansinin na ang isang bilang ng mga probisyon na nakapaloob sa Decree of May 23, 1994 No. 1003, ginawang imposible ang pagpapatupad nito. Sa partikular, ang batas (parehong dati nang may bisa at moderno) ay hindi kasama ang posibilidad ng pag-liquidate ng isang negosyo sa paglipat ng mga karapatan at obligasyon nito sa ibang entidad sa pagkakasunud-sunod ng legal na pagkakasunud-sunod. Ang kasiyahan sa mga claim ng isang pinagkakautangan ng isang liquidated na negosyo ay dapat isagawa sa gastos ng ari-arian nito, at hindi sa gastos ng cash may-ari, hindi sa banggitin ang katotohanan na ang pamamaraang ito ng mga pakikipag-ayos sa mga nagpapautang ng isang liquidated na negosyo ng estado ay isang hindi mabata na pasanin para sa pederal na badyet. Ang pagbibigay sa isang negosyong pag-aari ng estado ng karapatang pamahalaan ang mga nakatalagang ari-arian na kapareho ng kung ano ang mayroon sila mga ahensya ng gobyerno, ay nangangahulugan na kung ang isang negosyong pag-aari ng estado ay kulang sa pondo, ang lahat ng mga pakikipag-ayos sa mga nagpapautang ay kailangang isagawa sa gastos ng pederal na badyet.
Ipinakita ng buhay ang hindi pagkakapare-pareho ng gayong mga diskarte. Sa anumang kaso, hindi namin alam ang mga katotohanan ng paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado batay sa mga kinakailangan ng Decree No. 1003.
Ang modelo ng isang negosyo na pag-aari ng estado sa ilalim ng Civil Code ng Russian Federation ay mukhang medyo naiiba. Alinsunod sa Artikulo 115 ng Civil Code ng Russian Federation, sa mga kaso na ibinigay ng batas sa estado at munisipal na unitary enterprise, batay sa ari-arian sa pederal na pagmamay-ari, sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang unitary enterprise. batay sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo (federal state enterprise) ay maaaring mabuo. Nangangahulugan ito na ang isang bagong nabuong negosyo ay maaari ding gawin bilang isang negosyong pag-aari ng estado. Bilang karagdagan, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring mabuo sa pamamagitan ng muling pag-aayos (sa partikular, pagbabago) ng isang umiiral na negosyo ng pederal na estado. Ang Civil Code ng Russian Federation ay hindi kasama ang posibilidad na lumikha ng isang negosyo na pag-aari ng estado sa pamamagitan ng pagpuksa ng isang negosyo ng estado.
Ang nasasakupang dokumento ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang charter nito, na direktang inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang corporate name ng enterprise ay dapat maglaman ng indikasyon na ang enterprise ay pag-aari ng estado. Tanging ang Pamahalaan ng Russian Federation ang maaaring gumawa ng desisyon sa muling pag-aayos o pagpuksa ng isang negosyong pag-aari ng estado.
Sa Civil Code ng Russian Federation, pati na rin sa Decree of the President ng Russian Federation ng Mayo 23, 1994 No. 1003, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay pinagkalooban ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng ari-arian na itinalaga dito. Gayunpaman, ang karapatang pamahalaan ang isang negosyong pag-aari ng estado ay malaki ang pagkakaiba sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo na ipinagkaloob sa mga institusyon.
Ang kakanyahan ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang naturang negosyo, na may kaugnayan sa pag-aari na itinalaga dito, ay gumagamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin. ng mga aktibidad nito, ang mga gawain ng may-ari at ang layunin ng ari-arian.