Abstract: Legal na rehimen ng mga negosyong pag-aari ng estado. Negosyong pag-aari ng estado - anong uri ng organisasyon ito?

2. Ang mga charter ng unitary enterprise ay inaprubahan ng mga awtorisadong katawan ng estado Russian Federation, mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o mga lokal na pamahalaan, na may kaugnayan sa mga pederal na unitary enterprise, ang mga karapatan ng may-ari ng ari-arian na kung saan ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Disyembre 1, 2007 N 317-FZ "Sa ang State Atomic Energy Corporation "Rosatom", - State atomic energy corporation na "Rosatom". N.E. Zhukovsky", ay inaprubahan ng pederal na institusyon ng badyet ng estado na "National Research Center "Institute na pinangalanang N. .E. Zhukovsky". Ang mga charter ng mga unitary enterprise ng estado, ang mga karapatan ng may-ari ng ari-arian na kung saan ay ginagamit alinsunod sa Pederal na Batas "On the State Corporation for Space Activities "Roscosmos", ay inaprubahan ng State Corporation for Space Activities "Roscosmos" . Ang mga charter ng unitary enterprise, ang mga karapatan ng may-ari ng ari-arian na kung saan ay ginagamit alinsunod sa Pederal na Batas "Sa National Research Center "Kurchatov Institute", ay inaprubahan ng federal state budgetary institution na "National Research Center "Kurchatov Institute".

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

3. Ang charter ng isang unitary enterprise ay dapat maglaman ng:

buo at pinaikling mga pangalan ng korporasyon ng unitary enterprise;

indikasyon ng lokasyon ng unitary enterprise;

mga layunin, paksa, uri ng mga aktibidad ng isang unitary enterprise;

impormasyon tungkol sa katawan o mga katawan na gumagamit ng mga kapangyarihan ng may-ari ng pag-aari ng unitary enterprise;

pangalan ng unitary enterprise body (manager, director, pangkalahatang tagapamahala);

ang pamamaraan para sa appointment sa posisyon ng pinuno ng isang unitary enterprise, pati na rin ang pamamaraan para sa pagpasok sa mga kasunduan sa kanya, pagbabago at pagwawakas kontrata sa pagtatrabaho alinsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong naglalaman ng batas sa paggawa mga regulasyong ligal na kilos;

isang listahan ng mga pondo na nilikha ng isang unitary enterprise, ang laki, pamamaraan para sa pagbuo at paggamit ng mga pondong ito;

iba pang impormasyong ibinigay ng Pederal na Batas na ito.

4. Ang charter ng isang estado o munisipal na negosyo, bilang karagdagan sa impormasyon na tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito, ay dapat maglaman ng impormasyon sa laki ng awtorisadong kapital nito, ang pamamaraan at mga mapagkukunan ng pagbuo nito, pati na rin ang mga direksyon para sa paggamit kita.

5. Ang charter ng isang negosyong pag-aari ng estado, bilang karagdagan sa impormasyong tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito, ay dapat maglaman ng impormasyon sa pamamaraan para sa pamamahagi at paggamit ng kita ng negosyong pag-aari ng estado.

6. Ang charter ng isang unitary enterprise ay maaari ding maglaman ng iba pang mga probisyon na hindi sumasalungat sa Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.

7. Ang mga pagbabago sa charter ng isang unitary enterprise, kabilang ang pag-apruba ng charter sa isang bagong edisyon, ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ahensya ng gobyerno Russian Federation, State Atomic Energy Corporation "Rosatom", State Corporation for Space Activities "Roscosmos", federal state budgetary institution "National Research Center" Institute na pinangalanang N.E. Zhukovsky", ang institusyong badyet ng pederal na estado na "National Research Center "Kurchatov Institute", isang katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation o isang awtoridad ng lokal na pamahalaan na pinahintulutan na aprubahan ang charter ng isang unitary enterprise.

Mga pangunahing kaalaman legal na katayuan ang mga negosyong pag-aari ng estado ay itinatag sa pamamagitan ng mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation, Federal Law ng Nobyembre 14, 2002 No. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" 1 (mula dito ay tinutukoy bilang Batas sa Unitary Enterprises) .

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay isang unitaryong negosyo batay sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Alinsunod sa Batas na ito, ang isang komersyal na organisasyon ay kinikilala bilang unitary kung ito ay hindi pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito ng may-ari. Ang ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado ay hindi mahahati at hindi maaaring ipamahagi sa mga deposito (shares, shares), kabilang ang mga empleyado ng enterprise. Depende sa may-ari, ang isang enterprise na pag-aari ng estado ay maaaring pederal, pag-aari ng isang constituent entity ng Russian Federation, o isang munisipal na negosyo na pag-aari ng estado.

Bilang karagdagan sa mga negosyong pag-aari ng estado, ayon sa batas ng Russian Federation, ang mga unitaryong negosyo ay nilikha batay sa karapatan ng pamamahala ng ekonomiya.

Ayon sa Batas sa Unitary Enterprises, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay walang karapatan na lumikha ng mga subsidiary, ngunit binibigyan ito ng karapatan, sa kasunduan sa may-ari, na lumikha ng mga sangay at magbukas ng mga tanggapan ng kinatawan. Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 3, 2004 No. 739 1, ang isang pederal na negosyo ng pamahalaan ay obligadong i-coordinate ang mga isyung ito sa pederal na ehekutibong katawan sa ilalim ng kung kaninong hurisdiksyon ito ay matatagpuan. Bilang karagdagan, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring maging isang kalahok (miyembro) ng mga komersyal na organisasyon, gayundin ang mga non-profit na organisasyon kung saan ang mga legal na entity ay pinapayagang lumahok. Ang desisyon sa paglahok ng mga negosyo ng pederal na pamahalaan sa komersyal o non-profit na organisasyon ay pinagtibay ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa kasunduan sa Federal Agency for Federal Property Management.

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may espesyal na legal na kapasidad. Kaugnay ng mga negosyong pag-aari ng estado, ang batas ay nagbibigay ng ganap na pananagutan sa ari-arian para sa kanilang mga obligasyon. Kasabay nito, ang isang mahalagang katangian ng kanilang legal na katayuan ay ang obligasyon ng may-ari na pasanin ang pananagutan ng subsidiary para sa kanilang mga obligasyon kung ang ari-arian ng negosyo mismo ay hindi sapat. Bilang resulta, ang mga negosyong pag-aari ng estado ay hindi napapailalim sa insolvency (bangkarote) na batas.

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay itinatag sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation, o isang lokal na katawan ng pamahalaan. Ang desisyon ay tumutukoy sa mga layunin at paksa ng aktibidad ng negosyong pag-aari ng estado. Ang Batas sa Unitary Enterprises ay nagbibigay ng isang kumpletong listahan ng mga kaso ng paglikha ng mga negosyo ng ganitong uri:

Kung ang nangingibabaw o makabuluhang bahagi ng mga produktong ginawa, ginawang trabaho o mga serbisyong ibinigay ay inilaan para sa mga pangangailangan ng pederal na estado, ang mga pangangailangan ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang munisipal na entity;

Kung kinakailangan na gumamit ng ari-arian, ang privatization na kung saan ay ipinagbabawal, kabilang ang pag-aari na kinakailangan upang matiyak ang seguridad ng Russian Federation, ang paggana ng hangin, tren at transportasyon ng tubig, at ang pagpapatupad ng iba pang mga estratehikong interes ng Russian Federation;

"Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 3, 2004 No. 739 "Sa mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na gamitin ang mga karapatan ng may-ari ng ari-arian ng isang pederal na estado unitary enterprise" // SZ RF. 2004. Hindi 50 Artikulo 5074

Kung kinakailangan upang magsagawa ng mga aktibidad para sa paggawa ng mga kalakal, pagkakaloob ng mga serbisyo na ibinebenta sa mga presyo na itinatag ng estado upang malutas ang mga problema sa lipunan;

Kung kinakailangan na bumuo at gumawa ng ilang uri ng mga produkto na inalis sa sirkulasyon at may limitadong sirkulasyon;

Kung kinakailangan, magsagawa ng ilang mga aktibidad na may subsidyo at magsagawa ng hindi kumikitang produksyon;

Kung kinakailangan na magsagawa ng mga aktibidad na itinatadhana ng mga pederal na batas na eksklusibo para sa mga negosyong pag-aari ng estado.

Ang bumubuong dokumento ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang charter nito, na inaprubahan ng isang awtorisadong katawan ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan. Ang charter ng isang pederal na negosyo ng pamahalaan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang nilalaman ng charter at ang pamamaraan para sa pag-amyenda nito ay tinutukoy sa Art. 9 ng Batas sa Unitary Enterprises.

Ang pagpaparehistro ng estado ng isang negosyong pag-aari ng estado ay isinasagawa alinsunod sa Batas sa Pagpaparehistro. Dapat pansinin na sa mga negosyong pag-aari ng estado ang isang awtorisadong kapital ay hindi nilikha.

Ang mga kakaibang katangian ng ligal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay higit na tinutukoy ng ligal na rehimen ng pag-aari nito, na, tulad ng nabanggit na, ay itinalaga sa negosyo na may karapatan sa pamamahala ng pagpapatakbo. Mahalaga rin na tandaan na ang Batas sa Unitary Enterprises ay nagbibigay ng isang espesyal na pamamaraan para sa pamamahagi ng kita ng negosyo, na dapat matukoy ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga awtorisadong katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. o mga katawan ng lokal na pamahalaan.

Ang batas ay nagbibigay sa may-ari ng ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado na may malawak na kapangyarihan, ang listahan ng kung saan ay ibinigay sa Art. 20 ng Batas sa Unitary Enterprises. Pangalanan natin ang ilan sa kanila:

Paggawa ng desisyon sa paglikha ng isang negosyo, muling pag-aayos at pagpuksa, pag-apruba ng charter;

Pagtukoy sa mga layunin, paksa, uri ng aktibidad ng negosyo, pagbibigay ng pahintulot sa pakikilahok nito sa iba pang mga ligal na nilalang, sa mga asosasyon ng mga komersyal na organisasyon;

Ang pagtukoy ng pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba at pagtatatag ng mga tagapagpahiwatig ng mga plano (programa) para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng negosyo;

Paghirang sa posisyon ng pinuno ng negosyo, pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya;

Pag-uugnay sa pagkuha ng isang punong accountant, pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya;

Pagbibigay ng pahintulot sa pagtatapon ng ari-arian, kabilang ang mga transaksyon na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga pautang, mga sureties, mga garantiya, iba pang mga encumbrances, pagtatalaga ng mga claim, paglilipat ng utang, pagtatapos ng isang simpleng kasunduan sa pakikipagsosyo, upang isagawa ang mga pangunahing transaksyon, pati na rin ang mga transaksyon sa na mayroong interes, at iba pang mga transaksyon;

Pagsubaybay sa nilalayong paggamit at kaligtasan ng ari-arian;

Pag-apruba ng mga tagapagpahiwatig ng kahusayan sa ekonomiya ng negosyo, pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad;

Pag-apruba ng accounting at iba pang pag-uulat, paggawa ng mga desisyon sa pagsasagawa ng mga pag-audit, pagtukoy ng halaga ng pagbabayad para sa mga serbisyo ng auditor;

Pagkumpiska ng labis, hindi nagamit at hindi wastong paggamit ng ari-arian mula sa isang negosyong pag-aari ng estado;

Ang pagdadala sa kumpanya ng gobyerno ng mga mandatoryong order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo;

Pag-apruba ng mga pagtatantya ng kita at gastos.

Ang pagpapatupad ng mga kapangyarihang ito ng may-ari ng isang pederal na negosyo ng pamahalaan ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan na namamahala sa kung saan matatagpuan ang negosyo, ang Federal Agency para sa Federal Property Management. Ang paghahati ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan na ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 3, 2004 No. 739.

Ang pagpuksa at muling pag-aayos ng mga negosyo ng treasury ng pederal na estado na kasama sa listahan ng mga estratehikong negosyo at mga strategic joint-stock na kumpanya, na inaprubahan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation noong Agosto 4, 2004 No. 1009, ay isinasagawa ng Gobyerno ng Russian Federation batay sa isang desisyon ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang nag-iisang executive body ng isang state-owned enterprise ay ang direktor nito, na hinirang ng may-ari at nananagot sa kanya. Ang tagapamahala ay dapat kumilos sa interes ng negosyo, sa mabuting loob at matalino. Ang ligal na katayuan ng pinuno ng negosyo ay tinutukoy ng Art. 21 ng Batas sa Unitary Enterprises at Labor Legislation. Dapat bigyang-diin na ang pinuno ng negosyo ay may pananagutan para sa mga pagkalugi na dulot ng negosyong pag-aari ng estado sa pamamagitan ng kanyang mga nagkasala na aksyon (hindi pagkilos). Ang may-ari ng negosyo ay maaaring magdemanda sa kanya para sa kabayaran para sa mga naturang pagkalugi. Sa mga kaso na itinatadhana ng mga pederal na batas, ang mga collegial advisory body ay maaaring mabuo sa mga negosyong pag-aari ng estado.

NW RF. 2004. Blg. 32. sining. 3313

Ang mga kakaiba ng legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay dapat ding kasama ang publisidad mga pahayag sa pananalapi, ang pagtatanghal nito sa mga awtorisadong katawan, ang posibilidad ng may-ari na magtatag ng mga kaso ng mandatoryong taunang pag-audit.

Higit pa sa paksa 3. Legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado:

§ 2. Mga Batayan ng administratibo at legal na katayuan ng mga negosyo at institusyon
Administrative at legal na katayuan ng mga negosyo, institusyon at iba pang organisasyon
8.3. Administrative at legal na rehimen ng batas militar: konsepto, nilalaman at legal na batayan
Kabanata 6. LEGAL NA STATUS NG ESTADO BILANG KALAHOK SA CIVIL LEGAL RELATIONS
12.1. Paunang pagsusuri ng sitwasyon sa ekonomiya at pananalapi ng negosyo
Organisasyon at legal na anyo ng mga negosyo. Mga pangunahing regulasyon na namamahala sa mga aktibidad ng mga negosyo
5.3. Pangangasiwa sa mga pang-aabuso ng mga negosyo na may nangingibabaw na posisyon sa merkado
2.2.4.3. Pagsusuri ng mga pagbabago sa katayuan ng ari-arian ng isang negosyo
12.3. Legal na personalidad, legal na katayuan, legal na katayuan
Kabanata 2 Organisasyon at legal na anyo ng mga negosyo. Mga pangunahing regulasyon na namamahala sa mga aktibidad ng mga negosyo
11.5. Pagsusuri ng dinamika ng posisyon sa pananalapi ng negosyo sa loob ng ilang taon

- Mga Code ng Russian Federation - Mga legal na encyclopedia - Copyright - Advocacy - Administrative law - Administrative law (abstracts) - Arbitration process - Banking law - Budget law - Currency law - Civil procedure - Civil law - Contract law - Housing law - Housing issues - Batas sa lupa - Batas sa halalan - Batas sa impormasyon - Mga paglilitis sa pagpapatupad - Kasaysayan ng estado at batas - Kasaysayan ng mga doktrinang pampulitika at legal - Batas komersyal -

Ang pagsusumite ng iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay madali. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Pederal na Ahensya para sa Edukasyon

Institusyong pang-edukasyon ng estado

mas mataas na propesyonal na edukasyon

"Vladimir State University"

Kagawaran ng Batas Sibil at Pamamaraan

Takdang-aralin

sa disiplina ng Civil Law

Paksa: “Legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado”

Nakumpleto ang Art. gr. ZYuu91-107

Zamyatina A. Yu.

Natanggap ng ulo

Feofilaktov A. S.

Panimula

1. Kabanata 1. Legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado

2. Kabanata 2. Legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado

3. Kabanata 3. Mga Problema pampublikong administrasyon ari-arian

Konklusyon

Listahan ng ginamit na panitikan

Panimula

Dito gawaing kurso Isasaalang-alang ko ang legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado. Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay unitary enterprise, batay sa karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo - ayon sa batas sibil ng Russian Federation, na nabuo sa mga kaso na itinakda ng batas sa estado at munisipal na unitary enterprise sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, batay sa ari-arian sa pederal pagmamay-ari. Ang isang unitary enterprise na batay sa karapatan ng operational management ay isang federal government enterprise.

Ang mga karapatan ng isang negosyong pag-aari ng estado sa ari-arian na itinalaga dito ay tinutukoy bilang mga sumusunod: ang naturang negosyo, na may kaugnayan sa ari-arian na itinalaga dito, ay gumagamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon, ngunit sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin ng mga aktibidad nito, ang mga gawain ng may-ari at ang layunin ng ari-arian. Kasabay nito, ang may-ari ng ari-arian na nakatalaga sa isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatang mag-withdraw ng labis, hindi nagamit o maling paggamit ng ari-arian at itapon ito sa kanyang sariling pagpapasya Civil Code ng Russian Federation, Artikulo 296. - M.: Eksmo Publishing House, 2005 - 565 na pahina. .

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatang i-alienate o kung hindi man ay itapon ang ari-arian na itinalaga dito lamang sa pahintulot ng may-ari ng ari-arian na ito. Kasabay nito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na independiyenteng ibenta ang mga produktong ginagawa nito, maliban kung itinakda ng batas at iba pang mga legal na aksyon. Ang pamamaraan para sa pamamahagi ng kita ng isang negosyong pag-aari ng estado ay tinutukoy ng may-ari ng ari-arian nito. Ang Russian Federation ay may pananagutan sa subsidiary para sa mga obligasyon ng isang negosyong pag-aari ng estado kung ang pag-aari nito ay hindi sapat.

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring muling ayusin o puksain sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga unitary enterprise batay sa karapatan ng operational management (state-owned enterprises), bilang isang bagong organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity, ay lumitaw sa ating batas noong Mayo 1994.

Ang nasabing unitary enterprise ay unang binanggit sa Decree of the President of the Russian Federation ng Mayo 23, 1994 No. 1003 "Sa reporma ng mga negosyong pag-aari ng estado", ang teksto kung saan, bilang isa sa mga direksyon ng reporma ng pag-aari ng estado. mga negosyo, na ibinigay para sa paglikha ng mga institusyong pang-ekonomiya - mga pag-aari ng estado - sa batayan ng isang limitadong bilog ng mga likido na pederal na pag-aari ng mga pabrika ng estado, mga pabrika na pag-aari ng estado at mga sakahan na pag-aari ng estado na may pagtatalaga sa kanila ng karapatan sa pagpapatakbo pamamahala ng lahat ng ari-arian ng mga likidadong pederal na negosyo ng estado.

At sa Decree posibleng solusyon sa pagpuksa ng isang pederal na negosyo ng estado at ang paglikha ng isang planta na pag-aari ng estado sa batayan nito ay itinuturing na isang tiyak na parusa na may kaugnayan sa mga negosyo ng estado. Ang konklusyong ito ay sumusunod mula sa pagsusuri ng mga probisyon ng Decree na ang mga sumusunod na batayan ay kinakailangan upang makagawa ng naturang desisyon:

1. Maling paggamit ng mga inilaan na pederal na pondo.

2. Kakulangan ng tubo sa huling dalawang taon.

3. Paggamit ng real estate na itinalaga sa enterprise na lumalabag sa kasalukuyang mga tuntunin, kabilang ang pagsasama ng nasabing ari-arian sa mga awtorisadong kapital negosyo, inuupahan ang mga ito.

4. Pagbebenta o probisyon para magamit sa ibang mga legal na entity nang walang pahintulot mula sa awtorisadong katawan ng estado.

Kasabay nito, ang hanay ng mga negosyo ng estado batay sa kung kaninong ari-arian ang mga negosyong pag-aari ng estado ay maaaring malikha (kahit na isinasaalang-alang ang katotohanan ng mga paglabag na ginawa ng mga ito) ay tinukoy nang medyo makitid. Ang mga desisyon sa pagpuksa ng isang negosyo ng estado at ang paglikha ng isang negosyong pag-aari ng estado batay sa ari-arian nito ay maaari lamang gawin kaugnay sa mga sumusunod na negosyo ng estadong pederal: pagsasagawa ng mga aktibidad na pinahihintulutan ng mga pederal na batas na eksklusibo para sa mga negosyo ng estado; ang nangingibabaw na mamimili ng mga produkto, gawa o serbisyo kung saan ay ang estado (higit sa 50%); ang pagsasapribado ng kung saan ay ipinagbabawal ng Programa ng Estado para sa Pribatisasyon ng Estado at Munisipal na Empresa. Tulad ng para sa iba pang mga kaso ng paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado, maaari lamang silang maitatag ng mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa Reporma ng Mga Negosyong Pag-aari ng Estado" ay ibinigay para sa sumusunod na pamamaraan para sa paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado. Ang desisyon na likidahin ang isang pederal na negosyo ng estado at lumikha ng isang planta na pag-aari ng estado sa batayan nito ay ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mungkahi ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad o sa inisyatiba ng negosyo mismo. Sa paggawa ng ganoong desisyon, direktang tinutukoy ng Gobyerno ang komposisyon ng komisyon sa pagpuksa, naglalaan ng mga pondo para sa pagpuksa ng pederal na negosyo ng estado, at tinutukoy ang pederal na ehekutibong katawan na mag-aapruba sa charter ng planta na pag-aari ng estado na nilikha.

Kapansin-pansin ang probisyon na nakapaloob sa Decree na ang lahat ng mga gastos para sa pagpuksa ng isang pederal na negosyo ng estado, pati na rin ang mga pag-aayos sa mga nagpapautang nito, ay isinasagawa sa gastos ng pederal na badyet.

Kabanata 1. Legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado

Sa kasalukuyan, maraming bagong organisasyonal at legal na anyo ng mga komersyal na organisasyon ang nalilikha sa domestic economy.

Isa sa mga pormang ito ay isang negosyong pag-aari ng estado. Ang ligal na batayan para sa pagbuo ng naturang mga negosyo sa ating bansa ay, una sa lahat, ang Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 113, 115, 296, 297), na tumutukoy sa isang pangkalahatang anyo ng dalawang uri ng unitary enterprise, isa sa na isang negosyo ng pamahalaang pederal.

Ang tiyak na pagkakaiba ng isang unitary enterprise mula sa iba pang organisasyonal at legal na anyo ng mga komersyal na organisasyon ay na: hindi ito pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng nakatalagang ari-arian; ang kanyang ari-arian ay hindi mahahati, hindi ibinahagi sa mga deposito (shares, shares).

Ang pamamaraan para sa paglikha (pagbuo) ng mga negosyong pag-aari ng estado sa hinaharap ay inaasahang isasagawa batay sa batas sa mga negosyo ng estado at munisipyo. Gayunpaman, ang naturang batas ay hindi pa pinagtibay at ang paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado ay isinasagawa batay sa mga by-laws. Kabilang dito ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 1003 ng Mayo 23, 1994 "Sa reporma ng mga negosyong pag-aari ng estado" at Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 12, 1994 No. 908 "Sa pag-apruba ng karaniwang charter ng planta na pag-aari ng estado (pabrika na pag-aari ng estado, negosyong pag-aari ng estado), na nilikha batay sa pag-liquidate ng pederal na negosyo ng estado."

Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay maaaring malikha batay sa mga na-liquidate na mga pederal na negosyo ng estado sa iba't ibang sektor ng ekonomiya. Gayunpaman, ang nangingibabaw na mga sektor kung saan maaaring malikha ang mga naturang negosyo ay industriya at agrikultura. Upang makagawa ng isang desisyon sa pagpuksa ng isang partikular na negosyo at ang paglikha ng isang negosyong pag-aari ng estado sa batayan nito, dapat itong matugunan ang mga sumusunod na pamantayan:

1. Nagsasagawa ng mga aktibidad nito na eksklusibo para sa mga negosyong pag-aari ng estado.

2. Ang nangingibabaw (higit sa 50 porsiyento) na mamimili ng mga produkto nito (mga gawa, serbisyo) ay ang estado.

3. Nabibilang sa bilang ng mga negosyo na ang pagsasapribado ay ipinagbabawal ng batas.

Matapos maitatag ang mga pamantayang ito, ang isa sa mga batayan ay tinutukoy ayon sa kung saan ang isang naaangkop na desisyon ng pamahalaan ay maaaring gawin. Ang nasabing mga batayan, ang listahan ng kung saan ay kumpleto, ay kinabibilangan ng:

1. Maling paggamit ng isang negosyo ng mga pederal na pondo na inilaan dito.

2. Ang kakulangan nito sa kakayahang kumita batay sa mga resulta ng huling dalawang taon.

3. Pagtatapon ng real estate nang walang pahintulot mula sa isang awtorisadong katawan ng estado (renta, paglipat para magamit, pagbebenta, atbp.).

Sa panahon ng paglikha ng isang partikular na planta na pag-aari ng estado, ang mga garantiyang sosyo-ekonomiko ay may bisa, na ipinahayag sa itinatag na mga legal na pagbabawal:

1. Bawal ang pagbawas sa bilang ng mga trabaho.

3. Hindi pinahihintulutan ang paglipat ng hindi bababa sa bahagi ng ari-arian ng isang liquidated na negosyo sa mga legal na entity o indibidwal.

Ang pagpuksa ng isang negosyo at ang pagbuo sa batayan nito ng isang pederal na negosyo ng gobyerno ay nagbunga ng paglitaw ng ligal na pagkakasunud-sunod, ayon sa kung saan ang bagong nilikha na negosyo ay ang legal na kahalili ng na-liquidate at, samakatuwid, ay may pananagutan para sa lahat ng naunang natamo. mga obligasyon.

Ang legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring kondisyon na nahahati sa mga sumusunod na bloke ng mga karapatan at obligasyon: pagtukoy sa pangkalahatang legal na katayuan; pagtatatag ng legal na rehimen ng ari-arian; pagkontrol sa organisasyon ng mga aktibidad; pagtukoy sa kakayahan ng mga katawan ng pamamahala; pagtatatag ng pamamaraan para sa pagpuksa at muling pag-aayos.

Ipinapalagay nito na ang negosyong ito ay nilikha bilang isang legal na entity at binibigyan ng karapatang magkaroon ng kasalukuyan o kasalukuyang account sa badyet sa isang bangko. Dahil sa ang katunayan na ang isang negosyo na pag-aari ng estado ay kabilang sa kategorya ng mga komersyal na organisasyon, dapat itong magkaroon ng isang pangalan ng kumpanya, ang karapatan kung saan lumitaw mula sa sandali ng pagpaparehistro ng estado ng negosyo. Ang karapatan sa isang pangalan ng kumpanya ay isang personal na karapatan na hindi ari-arian na hindi maaaring gamitin ng sinuman nang walang pahintulot ng negosyo. Sa kaganapan ng isang paglabag sa karapatang ito, ang isang negosyong pag-aari ng estado, tulad ng anumang komersyal na organisasyon, ay maaaring humiling na ang sanhi ng pinsala ay ihinto ang paggamit ng pangalan at magbayad para sa mga pinsala.

Bilang karagdagan sa pangalan ng kumpanya, ang mga personal na karapatan na hindi ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado ay kinabibilangan ng mga karapatan sa isang trademark at marka ng serbisyo. Ang mga karapatang ito ay bumangon para sa negosyo mula sa sandali ng pagpaparehistro nito sa Opisina ng Patent ng Estado ng Russian Federation at may bisa sa loob ng sampung taon, pagkatapos ay maaari silang ma-renew sa bawat oras para sa parehong panahon.

Sa kaso ng paglabag sa mga karapatan sa isang trademark o marka ng serbisyo, sila ay napapailalim sa proteksyon sa parehong paraan tulad ng mga karapatan na nauugnay sa isang pangalan ng kumpanya. Sa kabila ng katotohanan na ang isang negosyong pag-aari ng estado ay hindi ang may-ari ng ari-arian na nakatalaga dito, ito ay tinukoy bilang isang institusyong pang-ekonomiya (komersyal na organisasyon) na independiyenteng responsable para sa mga obligasyon nito. Ang may-ari ng enterprise na ito, iyon ay, ang estado, ay maaari lamang italaga ng subsidiary na pananagutan, ngunit kung ang mga pondo ng enterprise ay hindi sapat.

pagiging legal na entidad, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa produksyon ng mga produkto, pagganap ng trabaho, at pagbibigay ng mga serbisyo. Ang saklaw ng aktibidad na ito ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Kabanata 2.Legalang sitwasyon ng mga negosyong pag-aari ng estado

Ang may-ari ng ari-arian ng negosyong ito ay ang estado (Russian Federation). Ang negosyo ay binibigyan ng karapatan sa pagpapatakbo ng pamamahala ng ari-arian na itinalaga dito, ibig sabihin ay pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng ari-arian upang matupad ang mga gawain na itinalaga sa negosyo. Maaaring kunin ng estado ng may-ari ang labis, hindi nagamit o maling paggamit ng ari-arian na itinalaga sa isang negosyong pag-aari ng estado.

Ang mga kapangyarihan ng isang negosyong pag-aari ng estado na magtapon ng ari-arian ay lubhang limitado. Kaya, wala itong karapatang i-alienate o kung hindi man ay magtapon ng ari-arian nang walang pahintulot ng State Property Committee. Kasabay nito, ang negosyo ay binibigyan ng karapatang independiyenteng ibenta ang mga produkto nito (maliban kung ang mga legal na paghihigpit ay itinatag).

Ang pagbuo ng pag-aari ng isang negosyong pag-aari ng estado ay nagmumula sa ilang mga mapagkukunan. Sa una, bilang isang patakaran, ang ari-arian ng liquidated na negosyo ay inilipat sa kanya, na bumubuo sa kanyang pangunahing base ng ari-arian. Pagkatapos ay dumating ang pinansiyal at iba pang materyal na mapagkukunan bilang isang resulta ng mga independiyenteng aktibidad sa ekonomiya (entreprenurial) ng negosyo. Ang pinagmulan ay mga mapagkukunang pinansyal din na inilalaan mula sa badyet o mga extra-budgetary na pederal na pondo.

Ang organisasyon ng mga aktibidad ng isang negosyo na pag-aari ng estado ay isinasagawa batay sa mga karapatan ng isang ligal na nilalang na ipinagkaloob sa negosyo, upang matupad ang mga gawain na itinalaga sa negosyo (para sa produksyon, trabaho, serbisyo). Ang isa sa mga pangunahing elemento ng pag-aayos ng mga aktibidad ay ang tanong ng pamamaraan para sa pamamahagi at paggamit ng mga kita na natanggap sa proseso ng pang-ekonomiyang aktibidad ng negosyo. Ang isyung ito ay nalutas na isinasaalang-alang ang mga detalye ng isang partikular na negosyo at batay sa Pamamaraan para sa pagpaplano at pagpopondo ng mga aktibidad ng isang negosyong pag-aari ng estado, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga opsyon para sa pamamahagi ng mga kita, kung mayroon man, ay maaaring maging lubhang magkakaibang. Maaari itong manatili nang buo sa negosyo at gastusin sa pagpapaunlad nito. Posible ring ilipat ang bahagi ng kita sa badyet.

Ipinapalagay ng organisasyon ng mga aktibidad ng isang negosyong pag-aari ng estado na maraming mga isyu ng aktibidad na ito ang dapat na sumang-ayon sa Pamahalaan ng Russian Federation. Sa partikular, ang mga presyo para sa mga produkto (gawa, serbisyo) ay itinakda sa paraang tinutukoy ng pamahalaan. Kapag tumatanggap ng mga pautang, ang isang negosyo ay nangangailangan ng garantiya mula sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Kasama sa mga katawan ng pamamahala ng negosyo ang direktor at mga kinatawan nito. Ang legal na katayuan ng isang enterprise body (legal na entity) ay nangangahulugan na sa pamamagitan ng katawan na ito na ang enterprise ay nakakakuha ng mga karapatang sibil at inaako ang mga sibil na responsibilidad. Gayunpaman, upang mangyari ito, ang mga aktibidad ng katawan ay dapat sumunod sa batas at mga dokumento ng bumubuo.

Ang direktor ng isang negosyong pag-aari ng estado ay kumikilos sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ito ay dahil sa ang katunayan na siya ay hinirang at tinanggal ng isang awtorisadong kinatawan ng gobyerno, na, halimbawa, ay maaaring ang State Property Committee. Ang kakayahan ng direktor ay kumatawan sa mga interes ng negosyo sa iba't ibang legal na relasyon: sibil, paggawa at iba pa. Sa pangkalahatan, ang kakayahan nito ay katulad ng kaukulang kakayahan ng katawan ng isang legal na entity.

Ang pagwawakas ng mga aktibidad ng negosyong ito ay maaaring mangyari sa parehong paraan tulad ng anumang komersyal na organisasyon, sa pamamagitan ng pagpuksa o muling pag-aayos nito (pagsama-sama, pag-akyat, paglusaw, spin-off). Gayunpaman, kapag muling inaayos ang isang negosyong pag-aari ng estado, mayroong ilang partikular na mga detalye: ang legal na katayuan ng negosyo ay dapat na mapanatili.

Ang mga isinasaalang-alang na isyu na may kaugnayan sa legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado ay nagpapahintulot sa amin na sabihin na ang organisasyonal at legal na anyo ng isang komersyal na organisasyon ay natatangi, dahil pinagsasama nang sabay-sabay ang dalawang organisasyonal at legal na anyo: isang independiyenteng komersyal na organisasyon at isang institusyon.

Ang pagiging natatangi ng form na ito ng negosyo ay tinutukoy din ng katotohanan na ang bilang ng mga naturang negosyo sa bansa ay nasa minimal na proporsyon sa bilang ng mga komersyal na organisasyon ng lahat ng iba pang mga anyo ng mga negosyo na pinagsama.

Ang paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado sa ating bansa ay batay sa malawakang ginagamit na karanasan ng mga bansang umunlad sa ekonomiya (England, France, Germany), kung saan ang mga negosyo sa mga industriya ng depensa, komunikasyon, pag-iimprenta at ilang iba pa ay tumatanggap ng estado na pag-aari. Ngunit hindi tulad ng ating mga negosyo, wala silang legal o anumang iba pang kalayaan at talagang mga dibisyon na kumikilos sa mga legal na relasyon sa ngalan ng estado. Kung ikukumpara sa kanila, ang mga domestic na katulad na negosyo ay may mas malaking hanay ng mga karapatan, ngunit ang saklaw ng mga karapatang ito ay mas makitid kaysa sa isang ordinaryong komersyal na organisasyon. Ang pagsasanay lamang ang maaaring magpakita kung ang saklaw ng mga karapatang ibinibigay sa isang negosyong pag-aari ng estado ay sapat.

Alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 115 ng Civil Code ng Russian Federation, sa mga kaso na ibinigay ng batas sa estado at munisipal na unitary enterprise, sa pamamagitan ng desisyon ng Gobyerno ng Russian Federation, isang unitary enterprise batay sa karapatan ng pagpapatakbo. pamamahala (federal government enterprise).

Ayon sa talata 2 ng Artikulo 296 ng Civil Code ng Russian Federation, ang may-ari ng ari-arian na nakatalaga sa isang negosyo o institusyong pag-aari ng estado ay may karapatang mag-withdraw ng labis, hindi nagamit o maling paggamit ng ari-arian at itapon ito sa kanyang sariling paghuhusga.

Mula sa mga pamantayan sa itaas ng Civil Code ng Russian Federation, sinusunod nito na ang may-ari ng ari-arian - ang estado - ay may karapatang bawiin ang ari-arian na pag-aari nito mula sa isang negosyong pag-aari ng estado at ilipat ito sa isa pang negosyong pag-aari ng estado. Sa kasong ito, walang paglilipat ng pagmamay-ari mula sa isang paksa patungo sa isa pa, dahil pareho bago at pagkatapos ng paglipat ay hindi magbabago ang may-ari, mananatili itong estado.

Ano ang mga pagbabago kapag inilipat ng may-ari ang ari-arian mula sa isang negosyong pag-aari ng estado patungo sa isa pa? Mayroong pagbabago sa mga paksa ng mga karapatan sa pamamahala sa pagpapatakbo, na hindi katumbas ng paglipat ng pagmamay-ari. At, samakatuwid, kung sakaling kunin ng estado ang ari-arian mula sa isang negosyong pag-aari ng estado at ibigay ang ari-arian na ito sa isa pang negosyong pag-aari ng estado, ang naturang operasyon ay hindi ituturing na isang pagbebenta para sa mga layunin ng buwis.

Gayunpaman, gaya ng itinatadhana sa talata 3, talata 4 ng Artikulo 2 ng Batas "Sa Income Tax ng mga Negosyo at Organisasyon", ang dating ipinagkaloob na benepisyo ay hindi pinanatili sa kaganapan ng isang walang bayad na paglipat ng ari-arian sa loob ng dalawang taon mula sa petsa ng pagkakaloob ng naturang benepisyo. Kapag muling namamahagi ng real estate sa pagitan ng estado unitary enterprise ng Ministry of Railways ng Russian Federation, ang naturang muling pamamahagi ay dapat kilalanin bilang isang walang bayad na paglipat.

Kaya, sa isang walang bayad na paglipat sa loob ng dalawang taon mula sa petsa ng pagkakaloob ng benepisyo, ang nabubuwisang tubo ay tumataas ng natitirang halaga ng mga nakapirming asset na ito at mga gastos sa produksyon para sa mga bagay na hindi natapos na konstruksyon.

Gayunpaman, ang batas sa buwis sa kita ay may espesyal na tuntunin na nalalapat sa mga relasyon sa pagitan ng mga riles. Ayon sa talata 6, talata 6 ng Artikulo 2 ng Batas ng Russian Federation "Sa buwis sa kita ng mga negosyo at organisasyon", ang mga sumusunod ay hindi rin kasama sa base ng buwis:

1. Halaga ng kagamitan na natanggap nang walang bayad nuclear power plants upang mapabuti ang kanilang kaligtasan.

2. Ang halaga ng mga fixed production asset, pati na rin ang mga pondong ibinibigay para sa capital investments sa pagpapaunlad ng kanilang produksyon at non-production base, at iba pang ari-arian na natanggap nang walang bayad para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa produksyon ng ilang mga riles, negosyo at organisasyon mula sa iba pang mga riles, negosyo at organisasyon (inilipat sa pamamagitan ng desisyon ng Ministry of Railways ng Russian Federation, mga departamento at departamento ng mga riles).

Batay sa itaas, ito ay dapat na concluded na ang benepisyo kapag ang paglilipat ng ari-arian mula sa isang estado-owned enterprise riles ang riles ay hindi pinanatili sa ibang negosyong pag-aari ng estado sa loob ng dalawang taon mula sa petsa ng pagkakaloob nito. Kasabay nito, ang halaga ng ari-arian na inilipat sa ganitong paraan ay hindi kasama sa base ng buwis sa kita.

Kabanata 3. Mga problema sa pamamahala ng ari-arian ng estado

Bilang resulta ng pribatisasyon ng "voucher", ang isa sa mga pangunahing gawain ng reporma sa ekonomiya ay nalutas - ang "kritikal na masa" ng mga privatized na negosyo na kinakailangan para sa paggana ng merkado ay nilikha. Noong Hulyo 1, 1994, humigit-kumulang 70 porsiyento ng mga nagtatrabaho sa industriya ang nagsimulang magtrabaho sa ganap o bahagyang privatized na mga negosyo, ang bahagi nito sa kabuuang halaga ng ari-arian ay humigit-kumulang 60 - 70 porsiyento.

Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang papel ng pamamahala ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay tumataas nang husto, lalo na kaugnay ng pagbabago ng mga organisasyonal at ligal na anyo ng mga negosyong pag-aari ng estado.

Naging malinaw na ang pagkawasak ng monopolyo ng ari-arian ng estado ay hindi nangangahulugan ng pag-abandona sa ari-arian ng estado nang ganoon. Ito ay nananatili, bagama't ang mga pagtatangka sa isang priori na sukatin ang papel nito sa ekonomiya ng bansa ay halos hindi maituturing na mabunga. Isa lamang ang masasabi na ang sektor na ito ekonomiya ng Russia Dahil sa mga tiyak na landas ng pag-unlad ng Russia, magiging malaki ito sa nakikinita na hinaharap. Samakatuwid, kinakailangang matutunan kung paano pamahalaan ang ari-arian ng estado sa isang bagong paraan, nang hindi binubuhay ang administrative-command system.

Mayroong dalawang pangunahing paraan ng pagkontrol sa impluwensya sa mga negosyo at sa kanilang mga asosasyon.

1. Regulasyon ng pamahalaan na kinabibilangan ng pagtatatag balangkas ng regulasyon ekonomiya ng merkado ("mga tuntunin ng laro") at ang paggamit ng hindi direkta, pang-ekonomiyang mga pamamaraan ng pamamahala na may kaugnayan sa mga negosyo ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari (kabilang ang pag-aari ng estado).

2. State entrepreneurship, iyon ay, isang direktang epekto sa pamamahala ng mga negosyo at kanilang mga asosasyon, kapag ang estado ay kumikilos bilang may-ari ng ari-arian o isang bloke ng mga pagbabahagi sa joint-stock companies (JSC).

Ang mga organisasyonal at legal na anyo kung saan ang mga negosyong pag-aari ng estado at mga negosyo na may kapital ng estado ay nagpapatakbo ay kinabibilangan ng mga negosyong pag-aari ng estado (halaman na pag-aari ng estado, pabrika, sakahan), mga komersyal na negosyo na pag-aari ng estado, mga kumpanyang pinagsama-samang may 100 porsiyentong kapital ng estado, bilang pati na rin ang mga joint-stock na kumpanya kung saan ang estado ay nagmamay-ari ng nagkokontrol na interes o gintong bahagi.

Sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang pangunahing regulator nito ay nagiging merkado, na sa ekonomiya, sa pamamagitan ng mga batas ng supply at demand, ay tumutukoy sa pag-unlad ng kinakailangang produksyon sa lipunan, ang presyo ng mga kalakal, ang kalidad nito, mga ari-arian ng mamimili, ay nagbibigay ng lakas sa pag-unlad. ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad at sa parehong oras ay pinapatay ang hindi kailangan, hindi kumikita, hindi mapagkumpitensyang produksyon. Ang merkado sa gayon ay nakakaimpluwensya sa mga interes ng mga negosyante, na pinipilit silang mapabuti ang produksyon at ang kalidad ng mga kalakal. Ang kumpetisyon sa pagitan ng mga negosyante ay nagpipilit sa kanila na bawasan ang mga gastos sa produksyon at, nang naaayon, ang mga presyo. Sa ganitong diwa, ang impluwensya sa ekonomiya sa pamamagitan ng interes ay lumalabas na mas makabuluhan kaysa sa ilalim ng mga kondisyon ng isang administrative-command system, kung saan ang pangunahing paraan ng impluwensya ay ang mga utos ng direktiba ng pamamahala ng estado ng ekonomiya batay sa mga plano, at Ang mga hakbang sa ekonomiya ay nasa pangalawang lugar. Dapat sabihin na ang komprehensibong pamamahala ng estado ng ekonomiya, sa prinsipyo, ay may malalaking pagkakataon upang pilitin ang produksyon na umunlad sa isang tiyak na direksyon. Ang estado ay maaaring mag-ambag sa paglutas ng mga macro problem sa pamamagitan ng pagtutuon ng mga pagsisikap sa piniling direksyon. Ang pagliko sa merkado sa ating bansa ay nagdulot ng dilemma ng dalawang pagpipilian: isang sosyalistang reorganisasyon ng nakaplanong ekonomiya tungo sa isang pamilihan na nakabatay sa panlipunang mga anyo ng pagmamay-ari, o isang pagtanggi sa huli, ang pandaigdigang pribatisasyon at regression sa kapitalistang modelo. Gayunpaman, anuman ito, sa anumang modelo ng merkado, ang tanong ay lumitaw tungkol sa papel ng estado sa ekonomiya, ang pangangailangan para sa impluwensya nito sa mga aktibidad sa ekonomiya ng mga autonomous na negosyante, ang mga batayan at mga limitasyon ng pinahihintulutang interbensyon ng estado dito.

Ang isa sa mga anyo ng state entrepreneurship ay ang state-owned enterprises.

Ang "pag-aari ng estado" ay mga negosyo (mga halaman, pabrika, sakahan) na kabilang sa "treasury", iyon ay, mga negosyong pag-aari ng estado.

Nasa ilalim sila ng direktang kontrol ng pamahalaan sa mga isyu ng produksyon (direktiba sa pagpaplano, mga pagtatalaga), patakaran sa presyo, pananalapi, at materyal na mga insentibo para sa mga tauhan. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay walang karapatang tumanggi na tapusin ang isang kontrata ng estado para sa supply ng mga kalakal para sa mga pangangailangan ng estado. Alinsunod dito, obligado silang pumasok sa mga partikular na kontrata sa mga organisasyon na mga mamimili ng mga kalakal o serbisyo. Ang pag-aari ng isang negosyong pag-aari ng estado ay itinalaga dito na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo.

Kasabay nito, inaako ng estado ang responsibilidad para sa mga obligasyon ng kategoryang ito ng mga negosyo at binibigyan sila ng kinakailangang tulong pinansyal, pinoprotektahan sila mula sa pagkabangkarote, nagbibigay ng mga benepisyo para sa pampublikong pagkuha, at higit pa. Dahil dito, ang mga negosyong pinag-uusapan ay talagang mga organisasyong pambadyet at hindi kasama sa sistema ng pamilihan ng pagsasaka, bagama't nakakaranas sila ng isang tiyak na impluwensya mula dito. Ang normal na paggana ng mga negosyong pag-aari ng estado ay sinusuportahan ng mahigpit na pananagutan sa pagdidisiplina, ngunit malamang na hindi sila makapag-claim ng sapat na mataas. kahusayan sa ekonomiya. Ang mga gastos sa kanilang pagpapanatili ay bubuo ng isang mahalagang bahagi ng badyet ng estado.

Tila ang isang solusyon sa problema ng pamamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado ay matatagpuan sa pamamagitan ng paghiram ng karanasan sa pamamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado sa mga mauunlad na bansa. Gayunpaman, sa iba't ibang bansa ito ay naiiba at isinasaalang-alang ang mga tiyak na katangian ng isang partikular na bansa. Samakatuwid, ang mga panukala upang ilipat ang nauugnay na karanasan ng Estados Unidos o France sa lupang Ruso ay halos hindi katanggap-tanggap. Kailangan mong irehistro ang iyong sarili umiiral na sistema mga namamahala sa katawan at isinasaalang-alang ang kanilang sariling karanasan sa kasaysayan.

Marahil ang tanging karaniwang katangian ng pamamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado sa lahat ng bansa ay ang pagpapatupad ng pamamahalang ito ng mga nauugnay na ministri o (kasama ang mga ministri) ng mga espesyal na nakatayong komisyon (halimbawa, ang Federal Atomic Energy Commission sa USA).

Sa Russia, alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 23, 1994 No. 1003 "Sa reporma ng mga negosyong pag-aari ng estado," ang desisyon na likidahin ang isang pederal na negosyong pag-aari ng estado at lumikha ng isang planta na pag-aari ng estado , pabrika o sakahan sa batayan nito ay ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation. Tinutukoy din nito ang pederal na executive body, na nag-aapruba sa charter ng isang negosyong pag-aari ng estado at namamahala sa mga aktibidad nito.

Habang pinapanatili ang administratibong subordination ng mga negosyo, kinakailangan na alisin ang nakaraang pinaka makabuluhang mga pagkukulang ng command system. Kabilang dito, una sa lahat, ang kakulangan ng mga insentibo para sa pamamahala ng negosyo na kumuha ng inisyatiba at makipagsapalaran, pati na rin ang virtual na kawalan ng pananagutan para sa mga kahihinatnan ng mga desisyon na ginawa ng mas mataas na awtoridad. Ang modernong tagapamahala ng ekonomiya ng isang negosyo na pag-aari ng estado ay hindi dapat maging isang awtoridad sa paglipat para sa pagpapatupad ng mga order at tagubilin mula sa mga empleyado ng apparatus ng estado. May karapatan din siyang magkaroon ng tiyak na kalayaan dito. Ang mas mataas na awtoridad ay dapat panatilihin lamang ang kontrol sa kanyang mga aksyon.

Ang isang paraan ng pagtagumpayan sa mga ito at iba pang mga pagkukulang ng dati nang umiiral na sistema ng pamamahala ay maaaring: una, pagkakaisa sa paggawa ng pinakamahahalagang desisyon sa negosyo ng mga taong may mataas na kakayahan; pangalawa, ang paggamit ng isang mapagkumpitensyang sistema para sa pagpili ng mga tauhan ng pamamahala; pangatlo, ang paggamit sa ilang mga kaso ng mga independiyenteng pagsusuri ng eksperto.

Ang praktikal na pagpapatupad ng mga probisyong ito ay makikita bilang mga sumusunod:

1. Ang mga madiskarteng desisyon sa pamamahala ng isang negosyong pag-aari ng estado ay dapat gawin nang sama-sama ng isang mas mataas na katawan.

2. Sa loob ng balangkas ng mga desisyon na ginawa, ang pinuno ng negosyo ay dapat na garantisadong isang tiyak na antas ng kalayaan, kung wala ang aktibidad ng pangnegosyo ng tagapamahala ay hindi maaaring magpakita mismo.

3. Ang pagpili ng mga tagapamahala ay dapat isagawa batay sa isang kompetisyon ng mga programa ng mga aplikante. Ibinibigay ang kagustuhan sa mga programang lubos na sumasalamin sa mga kinakailangan ng patakarang pang-industriya ng estado.

4. Konklusyon ng isang kontrata sa economic manager, na talagang ginagarantiyahan ang kanyang mga karapatan at malinaw na nagtatatag ng kanyang mga responsibilidad, at sa enterprise - isang "kontrata sa plano", na naglalaman ng programa ng mga aktibidad nito.

5. Gaya ng ipinapakita ng dayuhang kasanayan, ang mga programa sa aktibidad ng mga negosyong pag-aari ng estado ay iginuhit sa paraang ang mga subsidyo ng gobyerno para sa kanilang pagpapatupad ay minimal, at ang mga gastos ay sinasaklaw mula sa mga pondo mula sa matagumpay. aktibidad ng entrepreneurial. Para sa mga layuning ito, hindi lamang isang tiyak na kalayaan ng tagapamahala ang kinakailangan, kundi pati na rin ang paglikha ng interes sa mga tauhan sa pagkamit ng mga positibong resulta ng trabaho (indibidwal, departamento, negosyo sa kabuuan). Posible at kinakailangan na gumamit ng parehong matagal nang ginagamit (halimbawa, organisasyon ng paggawa ng pangkat) at bago (halimbawa, pagbabahagi ng kita) na mga anyo ng pamamahala ng produksyon.

6. Ang pananagutan ng estado para sa mga utang ng negosyo ay hindi dapat direkta, ngunit subsidiary. Batay sa itaas, maaaring ganito ang hitsura ng isa sa mga opsyon para sa pamamaraan ng pamamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado.

Ang isang komisyon (komite, konseho) para sa pamamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado ay nabuo sa ilalim ng sektoral na katawan ng pamamahala. Ang organisasyon ng naturang katawan sa sistema ng State Property Committee ay hindi praktikal, dahil ang pamamahala sa isang negosyong pag-aari ng estado ay nangangailangan ng kaalaman sa mga detalye ng industriya ng produksyon. Kasabay nito, upang maiwasan ang pangingibabaw ng mga interes ng departamento, ipinapayong isama ang hindi bababa sa 50 porsiyento ng mga independiyenteng espesyalista (mga ekonomista, financier, kinatawan ng Komite ng Estado para sa Industriya, Komite ng Estado para sa mga Pagkakasala sa Administratibo, atbp.) sa mga ito. mga komisyon. Ang isang komisyon na nabuo sa ganitong paraan ay maaaring magsagawa ng mga tungkulin ng isang permanenteng komisyon sa kumpetisyon para sa pagpili ng mga tauhan ng pamamahala, bumuo ng mga kondisyon ng kumpetisyon, ang programa ng mga aktibidad ng negosyo, at kontrol sa ehersisyo. Kasama ng "panlabas" na pamamahala, kinakailangan na ipakilala ang mga katawan sa istruktura ng organisasyon ng negosyo kung saan magkakaroon ng pagkakataon ang mga tauhan na makilahok sa pamamahala ng produksyon.

Ang isang pagtatangka upang maitaguyod ang pinakamainam na legal na katayuan ng mga tagapamahala ng mga negosyong pag-aari ng estado (parehong pag-aari ng estado at komersyal) ay isinagawa sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 10, 1994 No. 1200 "Sa ilang mga hakbang upang matiyak ang estado pamamahala ng ekonomiya.” Itinatag nito na ang pamahalaan o mga pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan nito ay pumasok sa isang kontrata sa tagapamahala ng ekonomiya batay hindi sa batas sa paggawa, ngunit sa batas sibil. Ang Dekreto ay naglilista mga kinakailangan na dapat na nakapaloob sa kontrata, kabilang ang pamamaraan at mga kondisyon para sa maagang pagwawakas nito at maging ang responsibilidad ng manager para sa pinsalang dulot ng negosyo bilang resulta ng kanyang mga aksyon o hindi pagkilos.

Kaya, sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Enero 5, 1995 No. 14, ang ilang mga isyu sa pamamahala ng pederal na ari-arian na matatagpuan sa ibang bansa ay nalutas:

"Upang matiyak ang wastong pamamahala ng pederal na ari-arian na matatagpuan sa ibang bansa at ayusin ang mas epektibong kontrol sa kahusayan ng paggamit at kaligtasan nito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpasiya:

1. Magtatag ng mga desisyon sa pagbebenta, pagpapalitan, pangako, donasyon, pag-agaw (maliban sa mga kaso ng sapilitang pagkolekta sa pamamagitan ng desisyon ng mga karampatang awtoridad) ng real estate na matatagpuan sa ibang bansa at kung saan ay pederal na ari-arian, pati na rin ang mga seguridad, mga pagbabahagi, interes at pagbabahagi na pag-aari ng Russian Federation sa mga legal na entity na matatagpuan sa ibang bansa ay tinatanggap ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa isang pinagsamang pagsusumite ng Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Pamamahala ng Pag-aari ng Estado at ng pederal na ehekutibong katawan, kung saan, alinsunod sa kasalukuyang batas ipinagkatiwala sa koordinasyon at regulasyon ng mga aktibidad sa nauugnay na industriya (sphere of management). Sa parehong pagkakasunud-sunod, ang mga desisyon ay ginawa sa muling pamamahagi ng tinukoy na pag-aari sa pagitan ng mga negosyo ng estado, mga pabrika ng estado (mga pabrika na pag-aari ng estado, mga sakahan na pag-aari ng estado) at mga institusyon ng Russian Federation.

2. Ipagkatiwala sa Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Pamamahala ng Ari-arian ng Estado ang kontrol sa kaligtasan, nilalayon na paggamit, pati na rin ang kahusayan ng paggamit ng pederal na ari-arian na matatagpuan sa ibang bansa at itinalaga sa balanse ng mga negosyong pag-aari ng estado, pag-aari ng estado. mga pabrika (pabrika na pag-aari ng estado, mga sakahan na pag-aari ng estado) at mga institusyon. Magbigay Komite ng Estado Ang Russian Federation para sa Pamamahala ng Ari-arian ng Estado ay may karapatang magsagawa ng mga dokumentaryo at makatotohanang pagsusuri (pag-audit, imbentaryo) para sa mga layuning ito, kasama ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation."

At sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Mayo 3, 2001 No. 337, ang mga pagbabago ay ginawa sa mga charter ng mga pederal na negosyo ng militar na pag-aari ng estado, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Hulyo 6, 1999 Hindi. .743, na may kaugnayan sa pag-agaw ng labis, hindi nagamit na ari-arian na itinalaga sa ilang negosyong pag-aari ng estado, at pamamahagi nito sa iba pang mga negosyong pag-aari ng estado.

Konklusyon

Ang legal na katayuan ng isang enterprise na pag-aari ng estado ayon sa Decree No. 1003 ng Mayo 23, 1994 ay ang mga sumusunod: isang state-owned enterprise na nilikha alinsunod sa Decree ay ang legal na kahalili ng isang liquidated state enterprise sa mga tuntunin ng dating inilaan na pederal mga pondo, gayundin sa mga tuntunin ng paggamit ng lupa, pamamahala sa kapaligiran, paggamit ng subsoil at mga binigay na quota at lisensya ; Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na independiyenteng ibenta ang mga produkto, gawa at serbisyong ginagawa nito at gamitin ang mga natanggap na kita. Totoo, maaaring magkaiba ang batas at charter ng negosyo.

Kasabay nito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay hindi maaaring ihiwalay ang real estate na itinalaga dito, ipaarkila ito o gamitin ito, o bilang isang pangako nang walang pahintulot ng Gobyerno o isang katawan ng estado na pinahintulutan nito. Ang karapatang tumanggap ng mga pautang ng naturang negosyo ay may kondisyon sa pagkakaroon ng garantiya ng Pamahalaan. Ang pahintulot ng Pamahalaan ay kailangan din sa lahat ng kaso ng paglikha ng mga subsidiary ng isang negosyong pag-aari ng estado.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay binigyan ng karapatang kumpiskahin mula sa isang ari-arian ng negosyo na pag-aari ng estado na hindi nito ginagamit o ginagamit para sa iba pang mga layunin.

Dapat pansinin na ang isang bilang ng mga probisyon na nakapaloob sa Decree No. 1003 ng Mayo 23, 1994 ay naging imposible sa pagpapatupad nito. Sa partikular, ang batas (parehong dati nang may bisa at moderno) ay hindi kasama ang posibilidad ng pag-liquidate ng isang negosyo sa paglipat ng mga karapatan at obligasyon nito sa ibang entidad sa pagkakasunud-sunod ng legal na pagkakasunud-sunod. Ang kasiyahan sa mga claim ng isang pinagkakautangan ng isang liquidated na negosyo ay dapat isagawa sa gastos ng ari-arian nito, at hindi sa gastos ng cash may-ari, hindi sa banggitin ang katotohanan na ang pamamaraang ito ng mga pakikipag-ayos sa mga nagpapautang ng isang liquidated na negosyo ng estado ay isang hindi mabata na pasanin para sa pederal na badyet. Ang pagbibigay sa isang negosyong pag-aari ng estado ng karapatang mamahala sa mga nakatalagang ari-arian, na kapareho ng sa mga institusyon ng estado, ay nangangahulugan na kung ang negosyong pag-aari ng estado ay kulang sa pondo, ang lahat ng mga pakikipag-ayos sa mga nagpapautang ay kailangang isagawa sa gastos ng pederal na badyet.

Ipinakita ng buhay ang hindi pagkakapare-pareho ng mga ganitong paraan. Sa anumang kaso, hindi namin alam ang mga katotohanan ng paglikha ng mga negosyong pag-aari ng estado batay sa mga kinakailangan ng Decree No. 1003.

Ang modelo ng isang negosyo na pag-aari ng estado sa ilalim ng Civil Code ng Russian Federation ay mukhang medyo naiiba.

Alinsunod sa Artikulo 115 ng Civil Code ng Russian Federation, sa mga kaso na ibinigay ng batas sa estado at munisipal na unitary enterprise, batay sa ari-arian sa pederal na pagmamay-ari, sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang unitary enterprise. maaaring mabuo batay sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo (federal state enterprise ). Nangangahulugan ito na ang isang bagong nabuong negosyo ay maaari ding gawin bilang isang negosyong pag-aari ng estado. Bilang karagdagan, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring mabuo sa pamamagitan ng muling pag-aayos (sa partikular, pagbabago) ng isang umiiral na negosyo ng pederal na estado. Ang Civil Code ng Russian Federation ay hindi kasama ang posibilidad na lumikha ng isang negosyo na pag-aari ng estado sa pamamagitan ng pagpuksa ng isang negosyo ng estado.

Ang nasasakupang dokumento ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang charter nito, na direktang inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang corporate name ng enterprise ay dapat maglaman ng indikasyon na ang enterprise ay pag-aari ng estado. Tanging ang Pamahalaan ng Russian Federation ang maaaring gumawa ng desisyon sa muling pag-aayos o pagpuksa ng isang negosyong pag-aari ng estado.

Sa Civil Code ng Russian Federation, pati na rin sa Decree of the President of the Russian Federation ng Mayo 23, 1994, No. 1003, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay pinagkalooban ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng ari-arian na itinalaga sa ito. Gayunpaman, ang karapatang pamahalaan ang isang negosyong pag-aari ng estado ay malaki ang pagkakaiba sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo na ipinagkaloob sa mga institusyon.

Ang kakanyahan ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang naturang negosyo, na may kaugnayan sa pag-aari na itinalaga dito, ay gumagamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin. ng mga aktibidad nito, ang mga gawain ng may-ari at ang layunin ng ari-arian.

Ang may-ari ng ari-arian na nakatalaga sa isang negosyong pag-aari ng estado, bilang karagdagan sa mga karapatan na mayroon siya kaugnay sa mga unitaryong negosyo batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, ay binibigyan ng kapangyarihang kumpiskahin ang labis na ari-arian na hindi ginagamit o ginagamit ng negosyong pag-aari ng estado para sa iba pang layunin.

Ang isa pang pagkakaiba sa pagitan ng mga kapangyarihan ng isang negosyong pag-aari ng estado bilang isang paksa ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo mula sa mga kapangyarihan ng isang unitaryong negosyo batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay ang pahintulot ng may-ari ay kinakailangan para sa pagpapatupad ng isang estado- pag-aari ng negosyo ng anumang mga transaksyon na nauugnay sa alienation o pagtatapon sa anumang iba pang paraan ng anumang ari-arian sa mga negosyo sa balanse (at hindi lamang real estate, tulad ng kaso sa pamamahala ng negosyo).

Ang pamamaraan para sa pamamahagi ng kita na natanggap ng isang negosyong pag-aari ng estado ay tinutukoy ng may-ari ng ari-arian.

Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay may karapatan na independiyenteng ibenta lamang ang mga produktong ginagawa nito, maliban kung itinakda ng batas.

Ang mga espesyal na kapangyarihan ng may-ari ng ari-arian ng isang negosyo na pag-aari ng estado na may kaugnayan sa negosyo at pag-aari nito, hanggang sa pag-agaw ng ari-arian na ito, ay ginawang kinakailangan na isama sa Civil Code ng Russian Federation ang isang panuntunan na nagtatatag ng subsidiary. pananagutan ng may-ari - ang Russian Federation para sa mga obligasyon ng negosyong pag-aari ng estado (sugnay 5 ng Artikulo 115 ng Civil Code ng Russian Federation).

Gayunpaman, hindi katulad mga ahensya ng gobyerno, pananagutan para sa mga utang na pinapasan ng estado kahit na walang mga pondo sa kasalukuyang account ng naturang organisasyon, ang pananagutan ng subsidiary ng estado para sa mga obligasyon ng mga negosyong pag-aari ng estado ay posible lamang kung ang ari-arian ng negosyo ay hindi sapat upang matugunan ang pag-aangkin ng mga nagpapautang. Sa pamamagitan ng paraan, ito mismo ang dahilan kung bakit hindi maaaring simulan ang mga paglilitis sa insolvency (bankruptcy) laban sa isang negosyong pag-aari ng estado.

Listahan ng ginamit na panitikan:

1. Civil Code ng Russian Federation. Kumpletong koleksyon ng mga code ng Russian Federation. - M.: Eksmo Publishing House, 2005. - 1104 p.

3. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 10, 1994 No. 1200 "Sa ilang mga hakbang upang matiyak ang pamamahala ng estado ng ekonomiya"

4. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 24, 1993 "Sa pag-apruba ng Programa ng Estado para sa Pribatisasyon ng Estado at Munisipal na Negosyo sa Russian Federation"

5. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 1, 1992 N 721 "Sa mga hakbang sa organisasyon para sa pagbabago ng mga negosyong pag-aari ng estado, boluntaryong mga asosasyon ng mga negosyong pag-aari ng estado sa mga kumpanya ng joint-stock" (tulad ng sinusugan at dinagdagan noong Nobyembre 16, Disyembre 31, 1992)

Mga katulad na dokumento

Pangkalahatang probisyon tungkol sa unitary enterprises. Mga unitaryong negosyo batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya. Unitary enterprise batay sa karapatan ng operational management. Mga nilalaman ng pang-ekonomiyang aspeto ng unitary enterprises.

course work, idinagdag noong 01/09/2007

Mga katangian ng pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng autonomous, budgetary at government institutions. Ang pamamaraan para sa paglikha at pamamahala ng isang institusyon. Magsaliksik sa mga pinagmumulan ng pagbuo ng kanyang ari-arian. Mga tampok ng legal na katayuan ng autonomous, budgetary at government institutions.

course work, idinagdag 06/09/2015

Legal na katayuan at pagsusuri balangkas ng pambatasan ang pagkakaroon ng mga unitary enterprise sa Russian Federation, ang mga kondisyon para sa kanilang paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa. Pagbubunyag ng mga problemadong isyu sa relasyon sa pagitan ng isang negosyo at ng may-ari ng ari-arian nito.

thesis, idinagdag noong 11/19/2010

Mga pangunahing probisyon sa paglipat sa mga institusyong pag-aari ng estado, mga tampok ng kanilang legal na katayuan. Mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag ng isang institusyon ng pamahalaan. Paggana at charter ng institusyon ng estado ng sistema ng penal, pagtatapon ng ari-arian.

course work, idinagdag noong 08/17/2013

Mga konsepto at katangian ng isang unitary enterprise. Pag-uuri ng mga negosyo depende sa anyo ng pagmamay-ari. Legal na kapasidad at kapasidad ng unitary enterprises. Responsibilidad ng unitary enterprises. Legal na regulasyon aktibidad ng mga negosyo.

course work, idinagdag noong 12/07/2016

Ang konsepto ng isang negosyo ng estado, ang legal na rehimen ng pag-aari nito. Republican at communal na anyo ng pagmamay-ari ng mga negosyong pag-aari ng estado. Paglikha at pagpuksa ng isang negosyo ng estado. Pang-ekonomiyang aktibidad ng isang negosyong pag-aari ng estado.

pagtatanghal, idinagdag noong 03/11/2015

Kapasidad mga indibidwal, ang mga uri nito. Mga batayan at pamamaraan para sa pagpapalaya. Ang konsepto ng hindi kumpletong kapasidad ng sibil. Mga uri ng mga asosasyon ng negosyo, ang kanilang legal na katayuan. Mga tampok ng pagbebenta ng mga lugar ng tirahan. Pagtatapon ng personal na pribadong ari-arian.

pagsubok, idinagdag noong 10/26/2010

Mga katangian ng modernong organisasyon at ligal na anyo ng mga negosyo sa Russian Federation, ang kanilang mga pakinabang at disadvantages. Indibidwal na negosyante, limitadong pagsososyo, kumpanya ng limitadong pananagutan, mga kooperatiba ng produksyon, unitary enterprise.

pagsubok, idinagdag noong 07/24/2011

Kahulugan ng konsepto ng isang munisipal na unitary enterprise, nito legal na batayan, istraktura ng produksyon at mekanismo ng kontrol. Mga tampok ng paggana ng munisipal na unitary enterprise na "Sochiteploenergo", mga paraan upang mapabuti ang mga aktibidad nito, mga problema at mga prospect ng pag-unlad.

ulat ng pagsasanay, idinagdag noong 01/02/2014

Ang konsepto ng isang negosyo bilang isang bagay at paksa ng mga karapatan. Batas ng mga dayuhang bansa sa konsepto ng "enterprise". Mga pangunahing katangian ng isang negosyo bilang isang bagay ng mga karapatan. Mga uri ng mga paksa ng pagmamay-ari ng isang negosyo. Hiwalay na ari-arian.

Kabilang sa mga ligal na nilalang na nakarehistro at nagpapatakbo alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas sa teritoryo ng Russian Federation, may mga nilalang na may espesyal, tiyak na legal na katayuan. Kabilang dito, sa partikular, ang mga negosyong pag-aari ng estado. Isaalang-alang pa natin ang kanilang mga detalye.

Pangkalahatang katangian

Ang state unitary enterprise ay isang legal na entity na nagsasagawa ng operational management ng mga materyal na asset na ipinagkatiwala dito. Sa mga ligal na publikasyon ito ay tinatawag ding isang institusyong pangnegosyo. Sa isang banda, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng layunin ng paglikha nito. Ito ay nabuo pangunahin upang magbigay ng ilang mga serbisyo, magsagawa ng trabaho o gumawa ng mga produkto. Kasabay nito, ang karamihan sa mga gastos sa pagpapatakbo ay saklaw mula sa badyet. Bilang karagdagan, ang mga ahensya ng gobyerno ang pangunahing mga customer.

Mga detalye

Ang mga institusyon at negosyo ng gobyerno ay may maraming pagkakatulad. Una sa lahat, nagkakaisa sila sa kawalan ng kakayahang itapon (pagmamay-ari) ang mga materyal na ari-arian na itinalaga sa kanila. Sa kaibuturan nito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay isa sa mga anyo ng pagpapatupad ng mga awtoridad ng estado sa kanilang mga tungkulin. Ang isang katulad na konklusyon ay maaaring makuha tungkol sa mga institusyon. Gayunpaman, ang pagkakaiba sa pagitan ng mga entity na ito ay ang mga ito ay nabuo sa iba't ibang lugar. Sa partikular, ang mga institusyon ay nilikha sa pang-agham, pang-edukasyon, kultural na sektor, sa larangan ng panlipunang proteksyon, pangangalaga sa kalusugan, pisikal na edukasyon, palakasan, at pagtatrabaho ng mga mamamayan. Ang isang negosyong pag-aari ng estado ay, una sa lahat, isang kalahok sa aktibidad na pang-industriya. Ito ay nilikha, halimbawa, upang makagawa ng pagtatanggol o iba pang mga produkto estratehikong kahalagahan. Sa kasong ito, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay itinuturing na komersyal, ngunit ang isang institusyon ay hindi.

Legal na katayuan

Gaya ng nabanggit sa itaas, ang karapatan sa ari-arian ng isang negosyong pag-aari ng estado ay ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Alinsunod dito, imposibleng mabuo ito batay sa isang kumbinasyon ng mga materyal na asset na inuri bilang pag-aari ng Russian Federation, mga rehiyon o munisipalidad. Ang isang pederal na negosyo ng pamahalaan ay isang legal na entity na may isang tagapagtatag. Siya ang maaaring nagmamay-ari ng mga materyal na ari-arian na ipinagkatiwala sa pamamahala ng pagpapatakbo.

Balangkas ng regulasyon

Mula Enero 1, 1995 hanggang sa pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas No. 161, ang mga batayan ng legal na katayuan ng mga negosyong pag-aari ng estado ay eksklusibong kinokontrol ng Civil Code. Ang probisyong ito ay tinukoy ng Artikulo 6 (sa talata 6) ng Pederal na Batas Blg. 52, na nagpakilala sa unang bahagi ng Kodigo. Itinatag nito na ang mga nauugnay na pamantayan ay inilapat sa mga negosyo na nabuo bago ang opisyal na publikasyon ng Bahagi 1 ng Kodigo Sibil, na tumatakbo sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at pamamahala ng pagpapatakbo. Kasama nitong Art. 113 ng Code na ibinigay na ang legal na katayuan ng mga legal na entity na pinag-uusapan ay tinutukoy hindi lamang ng mga probisyon ng Civil Code, kundi pati na rin ng isang espesyal na batas. Ang normatibong batas na ito, gayunpaman, ay pinagtibay lamang noong Nobyembre 14, 2002. Pinag-uusapan natin, sa partikular, ang tungkol sa Federal Law No. 161.

Mga karagdagan at susog

Ayon kay Art. 37 Pederal na Batas Blg. 161, lahat ng mga negosyong pag-aari ng estado ay kailangang dalhin ang kanilang mga charter sa pagsunod sa batas. Kasabay nito, ang deadline ay itinakda hanggang Hulyo 1, 2003. Tinukoy ng Pederal na Batas Blg. 161 ang ilang mga probisyon ng Kodigo Sibil na kumokontrol sa mga patakaran kung saan nilikha at pinapatakbo ang isang negosyong pag-aari ng estado. Ito, sa partikular, ay apektado ng mga artikulo 48-65 ng Kodigo, pati na rin ang art. 113-115. Bilang karagdagan, ipinagbabawal ng batas ang pagbuo ng mga subsidiary ng mga legal na entity na pinag-uusapan. Ang Artikulo 115 ay sumailalim sa mga pinaka makabuluhang pagbabago Alinsunod sa mga pagbabago, ang isang legal na entidad ay maaari na ngayong malikha hindi lamang sa batayan ng pag-aari ng estado. Ang probisyong ito ay nagpapahintulot sa ngayon na bumuo ng isang negosyo ng pamahalaang munisipyo. Inalis ng inobasyong ito ang mga paghihigpit na umiiral dati. Sa partikular, bago ang pag-ampon ng batas, ang mga legal na entity na pinag-uusapan ay maaaring mabuo sa pamamagitan ng utos ng pamahalaan at eksklusibo batay sa ari-arian ng estado. Alinsunod dito, ang mga pinagtibay na charter ay kailangang aprubahan ng pinakamataas na executive body. Kasabay nito, ang pananagutan ng subsidiary para sa mga obligasyon ay itinalaga sa Russian Federation. Ang pagpuksa at muling pagsasaayos ng mga legal na entity ay isinagawa lamang sa pamamagitan ng desisyon ng pamahalaan.

Mga pangunahing kinakailangan ng batas

Ang pag-aari ng isang negosyong pag-aari ng estado ay itinuturing na hindi mahahati. Hindi ito maaaring ipamahagi sa mga pagbabahagi, mga yunit (kontribusyon), kabilang sa mga empleyado. Ang isang negosyo ng gobyerno ay isang legal na entity na maaaring, sa sarili nitong pangalan, makakuha at gumamit ng mga legal na karapatan (totoo at personal), at kumilos bilang isang nasasakdal/nagsasakdal sa korte. Iniaatas ng batas na mayroon kang independiyenteng balanse. Dapat kasama sa buong pangalan ang pariralang "Empresa ng pamahalaan ng estado." Nalalapat lamang ang kinakailangang ito sa mga legal na entity na nilikha batay sa ari-arian ng estado. Alinsunod dito, ang mga pangalan ng mga entidad na nabuo sa Rehiyon ng Moscow ay dapat maglaman ng indikasyon ng kanilang teritoryal na kaakibat ("negosyo ng pamahalaang munisipyo"). Ang pangalan ay dapat ding maglaman ng impormasyon tungkol sa may-ari (RF, rehiyon o MO). Ang selyo ng legal na entity ay dapat maglaman ng buong pangalan sa Russian at isang indikasyon ng lokasyon. Maaari rin itong maglaman ng mga pangalan sa ibang (katutubo o banyaga) na mga wika. Ang lokasyon ng negosyo ay tinutukoy ng address ng pagpaparehistro ng estado nito. Dapat ipahiwatig ng mga detalye postal code, lokalidad, kalye, bahay/gusali, numero ng kuwarto (kung magagamit). Sa kaso ng mga pagbabago sa impormasyon tungkol sa lokasyon ng negosyo, nagpapadala ito ng kaukulang abiso sa katawan na awtorisadong magsagawa ng pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entity.

Nuances

Kapansin-pansin na walang ibang mga batas, maliban sa Civil Code at Federal Law No. 161, ang tumutukoy sa legal na katayuan ng isang negosyong pag-aari ng estado. Ang pamantayang ito ay direktang nakasaad sa Artikulo 113 (sa talata 6) ng Kodigo. Tulad ng para sa mga tungkulin at karapatan ng mga may-ari ng materyal na mga ari-arian na ipinagkatiwala sa isang negosyong pag-aari ng estado, ang mga pamamaraan ng muling pag-aayos at pagpuksa, ang batas ay hindi nagtatatag ng mga paghihigpit tungkol sa kanilang regulasyon ng iba pang mga legal na dokumento. Halimbawa, ang pamamaraan para sa pagbuo at pamamahala ng mga ahensya ng gobyerno ay tinutukoy ng kautusan ng gobyerno.

Form ng pagmamay-ari

Ang pagpapatuloy ng pagsusuri ng mga regulasyon na namamahala sa mga aktibidad ng mga negosyong pag-aari ng estado, maaari tayong gumuhit ng isang tiyak na pagkakatulad sa legal na katayuan ng mga institusyon. Ang unang pamantayan sa pag-uuri ay ang anyo ng pagmamay-ari. Ito ay pareho para sa lahat ng unitary enterprise ng estado (kabilang ang mga nilikha sa Rehiyon ng Moscow) at mga institusyon. Ang karaniwang tampok na ito ay nagpapahiwatig ng pagkakaisa ng mga layunin ng pagbuo ng mga legal na entity na ito. Ang parehong mga institusyon at negosyo ay napagtanto ang mga pederal na interes, na tumutukoy sa mga kakaibang regulasyon ng regulasyon.

Mga tagapagtatag

Ang komposisyon ng mga may-ari para sa mga institusyon at negosyo na pag-aari ng estado ay nagbibigay ng isang pangkalahatang paghihigpit. Una sa lahat, tulad ng nabanggit sa itaas, dapat mayroong isang tagapagtatag. Alinsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon, maaari itong alinman sa Rehiyon ng Moscow, o sa Russian Federation, o isang rehiyon.

Saklaw ng mga legal na opsyon

Ayon sa pamantayang ito, inuri ang mga legal na entity depende sa hanay ng mga karapatan na karapat-dapat sa kanila kaugnay ng ari-arian na ipinagkatiwala sa kanila. Kapag nabuo ang isang paksa, dapat itong bigyan ng ilang legal na kakayahan. Ang mga karapatan sa ari-arian ay kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga normal na independiyenteng aktibidad alinsunod sa mga layunin ng paglikha. Ang mga materyal na pag-aari na ito, pati na rin ang mga bagay na nakuha sa kurso ng trabaho, ay nagiging (sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin) pag-aari ng paksa. Ang isang pagbubukod sa probisyong ito ay ang mga institusyon at negosyo ng pamahalaan. Ang may-ari, sa pamamagitan ng paglilipat ng mga materyal na ari-arian sa kanila, ay nagbibigay ng mga legal na pagkakataon na may ilang mga paghihigpit. Sa partikular, ang mga paksa ay may karapatang gamitin ang pamamahala sa pagpapatakbo. Kapag nananatiling pangunahing may-ari ng mga materyal na ari-arian. Nangangahulugan ito na maaaring itapon ng enterprise ang ipinagkatiwalang ari-arian lamang kung may pahintulot nito. Nalalapat din ito sa mga legal na entity na nilikha sa pamamagitan ng utos ng mga awtoridad sa teritoryo.

May-ari

Ayon kay Art. 20 Pederal na Batas Blg. 161, ang mga kapangyarihan ng legal na may-ari ng ari-arian na inilipat sa isang pederal na negosyo ng pamahalaan sa mga usapin ng paglikha, pagpuksa, at muling pag-aayos ay isinasagawa ng pamahalaan. Ang iba pang mga legal na posibilidad ay ipinatupad ng parehong Supreme Executive Institute of Government at iba pang ahensya ng gobyerno. Mula noong Disyembre 1, 2007, ang korporasyon ng estado na Rosatom ay pinagkalooban din ng mga kapangyarihan ng may-ari. Ang mga patakaran na kumokontrol sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga inilipat na legal na pagkakataon nito ay itinatag ng Pederal na Batas Blg. 317. Ang isang kaukulang karagdagan ay ginawa sa Batas Blg. 161. Ang munisipalidad ng mga materyal na ari-arian na inilipat sa isang negosyong pag-aari ng estado ay ibinebenta ng lokal mga awtoridad sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan. Ang saklaw ng kanilang mga legal na kakayahan ay tinutukoy ng mga regulasyong kumokontrol sa katayuan ng mga institusyong ito.

Sa kasalukuyan, maraming bagong organisasyonal at legal na anyo ng mga komersyal na organisasyon ang nalilikha sa domestic economy.

Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay maaaring malikha batay sa mga na-liquidate na mga pederal na negosyo ng estado sa iba't ibang sektor ng ekonomiya. Gayunpaman, ang nangingibabaw na sektor kung saan maaaring malikha ang mga naturang negosyo ay industriya at agrikultura. Upang makagawa ng isang desisyon sa pagpuksa ng isang partikular na negosyo at ang paglikha ng isang negosyong pag-aari ng estado sa batayan nito, dapat itong matugunan ang mga sumusunod na pamantayan:

1. Nagsasagawa ng mga aktibidad nito na eksklusibo para sa mga negosyong pag-aari ng estado.
2. Ang nangingibabaw (higit sa 50 porsiyento) na mamimili ng mga produkto nito (mga gawa, serbisyo) ay ang estado.
3. Nabibilang sa bilang ng mga negosyo na ang pagsasapribado ay ipinagbabawal ng batas.

1. Maling paggamit ng isang negosyo ng mga pederal na pondo na inilaan dito.
2. Ang kakulangan nito sa kakayahang kumita batay sa mga resulta ng huling dalawang taon.
3. Pagtatapon ng real estate nang walang pahintulot mula sa isang awtorisadong katawan ng estado (renta, paglipat para magamit, pagbebenta, atbp.).

Sa panahon ng paglikha ng isang partikular na planta na pag-aari ng estado, ang mga garantiyang sosyo-ekonomiko ay may bisa, na ipinahayag sa itinatag na mga legal na pagbabawal:

1. Bawal ang pagbawas sa bilang ng mga trabaho.
2. Ang pagtanggi na kumuha ng mga empleyado ng isang liquidated na negosyo ay ipinagbabawal.
3. Hindi pinahihintulutan ang paglipat ng hindi bababa sa bahagi ng ari-arian ng isang liquidated na negosyo sa mga legal na entity o indibidwal.

Bilang isang legal na entity, ang isang negosyong pag-aari ng estado ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa produksyon ng mga produkto, pagganap ng trabaho, at pagkakaloob ng mga serbisyo. Ang saklaw ng aktibidad na ito ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.