W wyniku przestudiowania rozdziału student powinien:

wiedzieć

• Pojęcie i formy prawne regulacji państwa działalność przedsiębiorcza;
• rodzaje państwowych regulacji działalności gospodarczej;
• zasady i istota kontroli państwa;
• cechy kontroli państwowej i gminnej nad realizacją niektórych rodzajów działalności gospodarczej;
• kompetencje organów kontroli państwowej w sferze biznesowej;

móc

• interpretować KPD pod kątem ich skutecznego zastosowania w praktyce;
• identyfikować problemy prawne;
• analizować i rozwiązywać problemy prawne powstające w zakresie państwowej regulacji działalności gospodarczej;

własny

• umiejętność posługiwania się podstawowymi pojęciami z zakresu państwowej regulacji działalności gospodarczej;
• umiejętności wykorzystania zdobytej wiedzy w działaniach praktycznych.

Regulacja państwa jako istotny element gospodarki rynkowej

Regulacje rządowe we wszystkich krajach rozwiniętych gospodarczo, w tej czy innej formie, są najważniejszy element gospodarka rynkowa. Formy wpływu rządu na gospodarkę są różne w zależności od tradycji historycznych kraju, a także warunków rozwoju gospodarczego.

Współczesne rozumienie roli państwa w sferze gospodarczej wiąże się przede wszystkim z koniecznością stworzenia podstaw jego funkcjonowania. Doświadczenia historyczne z niedawnej przeszłości naszego kraju pokazują daremność prób zaprzeczania prawom rynku.

Państwa o ugruntowanych tradycjach gospodarczych doszły empirycznie do wniosku, że nowoczesne społeczeństwo wymaga gospodarki, która spełnia zarówno swój podstawowy cel, jak i swój humanitarny cel. Państwo zaś w swoim przeznaczeniu powinno być zarówno elementem struktury rynkowej, jak i czynnikiem stabilizującym rozwój społeczny jako całość.

Funkcje stanu włączonego różne etapy tworzenie i rozwój gospodarki. W okresie kształtowania się gospodarki rynkowej głównym zadaniem powstającego przedsiębiorcy było osiągnięcie maksymalnej wolności i uwolnienie się od wszelkich form pozaekonomicznego przymusu państwa feudalnego. W XVII-XIX w. rola państwa ograniczała się do wykonywania funkcji związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa obywateli, bezpieczeństwa ich mienia (ochrona praw własności) oraz tworzeniem niezbędnych ram prawnych dla stosunków podmiotów gospodarczych. W tym okresie państwo utożsamiano z „nocnym stróżem”, który miał czuwać nad tym, aby nikt i nic nie zakłócało ustalonego porządku rzeczy. Idea państwa jako „nocnego stróża” wynikała w dużej mierze z powszechnego przyjęcia się pod koniec XVIII wieku. idee A. Smitha, który wysunął tezę, że „niewidzialna ręka rynku” poprzez pogoń za zyskiem, wahania cen w zależności od podaży i popytu, konkurencja zapewni wzrost gospodarczy bez pomocy państwa.

Najbardziej konsekwentnymi współczesnymi przeciwnikami jakiejkolwiek interwencji państwa w gospodarkę byli przedstawiciele chicagowskiej szkoły monetaryzmu, do której wielki wkład wniósł laureat Nagroda Nobla doktorat z ekonomii 1976 M. Friedman. Główną ideą jego pracy jest twierdzenie, że wolność gospodarcza jest nie do pomyślenia bez wolności osobistej i że urzędnicy państwowi w zasadzie nie mogą zarządzać gospodarką skuteczniej niż niezależne jednostki, które wchodzą ze sobą w relacje oparte na dobrowolnej i wzajemnie korzystnej wymianie.

Wielki kryzys gospodarczy lat 30. XX w. XX wiek przyczynił się do ostatecznego obalenia poglądów na temat niewidzialna ręka rynek. Od tego czasu we wszystkich krajach uprzemysłowionych następuje stałe i konsekwentne rozszerzanie roli regulacyjnej i nadzorczej państwa w najważniejszych obszarach życie publiczne, w tym w ekonomii.

Niemałe znaczenie miała świadomość, że wolny, nieograniczony rynek nie zawsze jest w stanie sam się uregulować i rozwiązać główne problemy stojące przed społeczeństwem. Rynek rozwiązując jedne problemy, rodzi wiele innych, nie mniej poważnych, które mogą prowadzić do negatywnych konsekwencji dla społeczeństwa.

Empirycznie dochodząc do konieczności wykorzystania państwa jako środka zapobiegania i przezwyciężania negatywne konsekwencje rynku potrzebne było uzasadnienie naukowe, którego pełny wyraz znalazł się w nurcie ideologicznym, politycznym i gospodarczym keynesizmu. Założyciel, angielski ekonomista J.M. Keynes i jego zwolennicy uzasadnili pogląd, że jedynie interwencja rządu może zapewnić trwały wzrost gospodarczy i zatrudnienie ludności pracującej, a tym samym skorygować negatywne aspekty rynku i wolnej konkurencji.

W oparciu o prace J.M. Keynesa sformułowano koncepcję „polityka gospodarcza państwa„, który jest rozumiany jako system środków administracyjnych, prawnych i ekonomicznych, obejmujących promowanie inwestycji oraz przyciąganie zasobów pracy i materialnych w najbardziej obiecujących obszarach przedsiębiorczości, finansowania rządowego i kredytowania nowych technologii, małych i średnich przedsiębiorstw itp. , tworząc równe warunki rozwoju inicjatywy gospodarczej wszystkich grup społecznych i segmentów ludności.

Państwowa regulacja działalności gospodarczej w Rosji. Historycznie rzecz biorąc, nasze państwo było dużą niezależną jednostką gospodarczą. Maksymalna interwencja rządu w gospodarkę jest przeprowadzana w ekstremalne warunki gdy interes polityczny państwa zbiegł się z interesem gospodarczym.

Kwestia wpływu państwa na sferę ekonomiczną społeczeństwa w naszym kraju pojawiła się szczególnie dotkliwie (w ujęciu teoretycznym i praktycznym) w okresie rozpadu ZSRR i przejścia do nowych społeczno-ekonomicznych warunków życia. Na początku lat 90. XX wiek w Rosji nie było doktryny rozwoju gospodarczego i dlatego powstała tzw. idea „terapia szokowa” Zwolennicy „terapii szokowej” zaprzeczali konieczności oddziaływania rządu na gospodarkę, opierając się na samoregulacji rynku, opartej na wiodącej roli polityki pieniężnej i kredytowej.

Euforia pierwszego okresu wchodzenia na rynek, przechodząca w przypływ ostrego zaprzeczenia planowanemu wpływowi na gospodarkę, doprowadziła do przeszacowania możliwości rynku. Okazało się, że wielu ważnych społecznie zadań, w tym utrzymania wolności rynku w konkurencyjnych ramach, nie da się rozwiązać poza państwowym mechanizmem prawnym. Doświadczenia reform ostatnich lat pokazały, że państwa nie można uważać za przeciwieństwo rynku. Państwo i gospodarka rynkowa nie tylko się nie wykluczają, ale wręcz uzupełniają. Co więcej, nie można zgodzić się z autorami, którzy starają się uzasadnić tezę o „niedopuszczalności bezpośredniego udziału państwa w gospodarce” 1 . Nie można odmówić udziału państwa w gospodarce nawet z prostego powodu: istnieją nieefektywne, ale społecznie potrzebne obszary gospodarki, w których podmiot prywatny nie chce uczestniczyć. Nieruchomość na tych terenach obiektywnie będzie należeć do państwa ze względu na nieopłacalność jej użytkowania.

Nowoczesną gospodarkę charakteryzuje wzrost roli państwa, istotna zmiana jego charakteru i znaczny udział w niej sektora publicznego. Ponadto głównymi instrumentami regulacji rządowych w obcych krajach są polityka podatkowa, pomoc finansowa, polityka technologiczna, działania mające na celu łączenie kapitału publicznego i prywatnego. Niezależnie od specyfiki rozwoju gospodarczego, kulturalnego, narodowo-historycznego różne kraje niezależnie od teorii ekonomicznych preferowanych w tych krajach, rolę gospodarczą państwa można przedstawić za pomocą następujących najważniejszych funkcji: rozwój ustawodawstwa, przepis podstawa prawna i klimat społeczny sprzyjający efektywnemu funkcjonowaniu gospodarki rynkowej; wspieranie konkurencji i zapewnienie zachowania mechanizmu rynkowego; redystrybucja dochodów i majątku materialnego, mająca na celu przede wszystkim zapewnienie gwarancji społecznych i ochronę różnych potrzebujących grup społecznych; stabilizacja gospodarki w warunkach zmiennych warunków gospodarczych, a także stymulacja wzrostu gospodarczego.

Pojęcie i metody państwowej regulacji działalności gospodarczej. Regulacje państwowe mogą być przeprowadzane za pośrednictwem bezpośredni(administracyjne) i pośredni metody (ekonomiczne). Przy całej różnorodności tych i innych, specyfika metod administracyjnych polega na tym, że reprezentują one zespół obowiązkowych wymagań i nakazów państwa w odniesieniu do podmiotów działalność gospodarcza. Metody pośrednie polegać na wpływie państwa na interesy ekonomiczne producentów towarów, stworzeniu takich ram dla ich działalności, w których może być opłacalne i nieopłacalne. Z istoty tych metod wynika, że metody administracyjne znacznie ograniczają swobodę wyboru ekonomicznego, a czasami ją wykluczają. Metody ekonomiczne pozostawiają podmiotom gospodarczym pełną swobodę wyboru, w żaden sposób ich nie ograniczając. W tym niezaprzeczalna zaleta ostatni przed pierwszym.

Doświadczenia gospodarcze współczesnych krajów rozwiniętych, w których dominują gospodarki rynkowe, wskazują, że państwo realizuje funkcje gospodarcze głównie w oparciu o metody pośrednie. Pod tym względem zasadniczo różnią się od krajów o gospodarce sterowanej centralnie, w których dominują administracyjne metody wpływu.

Istnieją również obszary działalności, w których metody administracyjne są dość skuteczne, a ich stosowanie jest nie tylko pożądane, ale konieczne – ma to na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego społeczeństwa i zachowanie niepowtarzalnych zasoby naturalne; opracowanie szeregu ważnych krajowych standardów mających na celu utrzymanie zdrowia, bezpieczne warunkiżycia i pracy oraz kontrola nad ich przestrzeganiem; ustalanie i utrzymywanie minimalnych niezbędnych parametrów życia ludzi (gwarantowana płaca minimalna, świadczenia i świadczenia socjalne); ochrona interesów narodowych kraju w systemie światowych stosunków gospodarczych.

Konieczne jest uznanie ważności administracyjnych metod regulacji i w celu ochrony strategicznie ważnych sektorów gospodarki, Na przykład, rolnictwo. Państwo musi za pomocą środków administracyjnych zapewnić popyt na produkty rolne na warunkach wyrównujących szanse produkcji przemysłowej i rolnej.

To dzięki środkom administracyjnym możliwe jest zapewnienie jednolitej polityki taryfowej dla podstawowych gałęzi przemysłu, które w istocie są monopolem państwa. Metody administracyjne muszą być uzasadnione ekonomicznie.

Zatem państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej reprezentuje wpływ państwa na nią poprzez przyjęcie regulacyjnych aktów prawnych, aktów prawnych dotyczących indywidualnych regulacji, organizację kontroli przestrzegania wymogów prawnych dla przedsiębiorców oraz stosowanie środków motywacyjnych i odpowiedzialności wobec osób naruszających te wymagania .

Regulacja państwowa reprezentuje praktyczną realizację funkcji wszystkich organów władzy - ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Niedoskonałość regulacja prawna działalności przedsiębiorczej, niedostateczność i niespójność ustawodawstwa stwarzają poważne przeszkody dla skutecznej regulacji przez państwo działalności przedsiębiorczej.

Zagadnienia związane z państwową regulacją działalności gospodarczej zawarte są w licznych regulacyjnych aktach prawnych.

Obecnie nie ma jednego aktu prawnego, który jasno określiłby, czym jest państwowa regulacja działalności gospodarczej, jakie są główne formy i metody takiej regulacji oraz granice interwencji państwa ze względu na jej wykonalność.

W warunkach rynkowych potrzebę oddziaływania państwa na gospodarkę determinują co najmniej następujące zadania związane z ochroną interesów publicznych:

• - zabezpieczenie potrzeb państwa i społeczeństwa, priorytetów rozwoju gospodarczego i społecznego;
• - tworzenie budżetów federalnych, regionalnych i lokalnych;
• - ochrona środowisko i wykorzystanie zasobów naturalnych;
• - zapewnienie zatrudnienia ludności;
• - zapewnienie zdolności obronnej i bezpieczeństwa kraju;
• - urzeczywistnienie wolności działalności gospodarczej i konkurencji, ochrona przed monopolizmem;
• - przestrzeganie praworządności w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej przedsiębiorców i inwestycji zagranicznych.

Sam fakt wpływu państwa na gospodarkę, który jest realizowany w każdym państwie, jest bezsporny. Poziom ekonomiczny rozwój społeczny, cechy narodowe i inne czynniki determinują formy i metody takiego oddziaływania. Dla współczesna Rosja charakteryzuje się pojawieniem się mechanizmów rynkowych zarządzania gospodarką państwa, co nie zawsze jest wolne od błędów i błędnych obliczeń. Pozytywne jest odrzucenie administracyjno-planistycznej regulacji gospodarki i tendencja do budowania rynkowego systemu gospodarczego. Funkcja gospodarcza państwa powinna przejawiać się w trzech głównych kierunkach: regulacje regulacyjne, kontrola, udział państwa w stosunkach biznesowych na równych zasadach z innymi podmiotami. Osłabienie oddziaływania w jednym z tych obszarów automatycznie wpływa na efektywność pozostałych.

W związku ze stopniową redystrybucją funkcji gospodarczych z podmiotów publicznych na prywatne, ważne jest zachowanie równowagi pomiędzy interesami państwowymi (publicznymi) i prywatnymi, gdyż to właśnie podmioty gospodarcze stanowią podstawę gospodarki większości wiodących krajów, rynek wewnętrzny źródłem zrównoważonego rozwoju gospodarczego każdego państwa.

Wolność gospodarcza nie może być nieograniczona; jej granice i sposoby realizacji ustala państwo, działając w interesie społeczeństwa. Jednocześnie muszą być zaspokojone nie tylko interesy prywatne, ale także publiczne, co można osiągnąć jedynie poprzez państwową regulację gospodarki.

• Sorokin L.K. Państwo i przedsiębiorczość w Rosji (Doświadczenia historyczne modernizacji przedpaździernikowej) // Studia polityczne. 1995. nr 3. s. 155.
• Abalkin JI. Rola państwa w kształtowaniu i regulacji gospodarki rynkowej // Zagadnienia ekonomii. 1997. nr 6. s. 9.

Pojęcie państwowej regulacji gospodarki i jej zasady

Państwowa regulacja rozwoju procesów gospodarczych- są to oddziaływania władz rządowych, wymierzone w działalność podmiotów gospodarczych i warunki rynkowe, których głównym celem jest zapewnienie optymalne warunki dla funkcjonowania mechanizmu rynkowego.

Skutkiem pojawienia się negatywnych aspektów gospodarki rynkowej jest wzrost roli agencji rządowych w jej rozwoju. Za główne zadanie państwa w sferze gospodarczej uważa się bowiem zapobieganie i łagodzenie negatywnych skutków.

Opierając się na wszystkich powyższych, możemy wyróżnić główne funkcje państwa w zakresie regulacji gospodarczych:

• zapewnienie ram prawnych dla funkcjonowania prywatnej przedsiębiorczości;
• ochrona konkurencji - państwo zapewnia pewne wsparcie dla rozwoju konkurencji, gdyż działalność monopolistyczna wyrządza społeczeństwu znaczne szkody;
• poprzez efektywne opodatkowanie i wydawanie płatności (emerytury, świadczenia, odszkodowania) państwo dokonuje redystrybucji otrzymanych dochodów;
• zapewnia wsparcie finansowe w zakresie nauk podstawowych i ochrony środowiska;
• monitoruje poziom zatrudnienia, ceny i dynamikę procesów gospodarczych;
• udzielanie wsparcia finansowego w zakresie bezpośredniej produkcji towarów i usług o charakterze publicznym.

Istnieją dwa główne kierunki wpływu rządu na gospodarkę kraju:

• za pośrednictwem sektora publicznego;
• wpływ na działalność prywatnej przedsiębiorczości przy wykorzystaniu różnych instrumentów ekonomicznych.

Biorąc pod uwagę uwarunkowania gospodarki rynkowej, państwowa regulacja gospodarki przedstawiany jako system określonych środków o charakterze legislacyjnym, wykonawczym i kontrolnym, realizowany przez kompetentnych agencje rządowe i organizacje publiczne. Celem takich instytucji jest stabilizacja i adaptacja system gospodarczy do zmieniających się warunków.

W zależności od przedmiotów regulacji państwowych wyróżnia się trzy powiązane ze sobą części:

• regulacja zasobów;
• regulacje przemysłowe;
• regulacje finansowe.

W zależności od hierarchii regulacji stanowych na poziomie regionalnym wyróżnia się kierunki federalne i regionalne.

Istnieją również pewne zasady regulacji rządowych, na podstawie których realizowana jest jego ogólna strategia:

• organizacja gospodarki powinna być budowana w oparciu o formy rynkowe, czyli państwo udziela wsparcia finansowego tylko tym branżom, które nie są powiązane z prywatnym biznesem (przyczyną tego jest niska rentowność);
• państwowe formy przedsiębiorczości nie powinny stwarzać konkurencji dla prywatnego biznesu, gdyż jego głównym zadaniem jest wspieranie rozwoju prywatnej przedsiębiorczości;
• przyczynia się do wzrostu gospodarczego i stabilności społecznej racjonalna organizacja polityka finansowa, kredytowa i podatkowa państwa;
• kontrola nad ogólnymi kryzysami gospodarczymi i międzynarodowymi stosunkami gospodarczymi odbywa się poprzez wzmocnienie regulacji rządowych.

Metody i cele państwowej regulacji gospodarki

Główne cele państwowej regulacji gospodarki przedstawiono na ryc. 1.

Rozważ bardziej szczegółowo główne cele państwowej regulacji gospodarki kraju:

• unikanie lub minimalizowanie negatywnych skutków procesów rynkowych;
• dla skutecznego funkcjonowania gospodarki rynkowej należy stworzyć wsparcie finansowe, prawne i społeczne;
• tym grupom społeczeństwa rynkowego, które stały się bardziej bezbronne w określonej sytuacji gospodarczej, należy zapewnić ochronę socjalną.

Istnieją także metody realizacji głównych celów państwowej regulacji gospodarki (ryc. 2): bezpośrednie (dirigiste) i pośrednie (ekonomiczne).

Metody bezpośrednie- są to metody regulacji państwa, wykorzystujące administracyjno-prawne metody oddziaływania na działalność gospodarczą różnych podmiotów gospodarczych

Metody pośrednie - cecha charakterystyczna z tych metod jest to, że nie ograniczają one wolności wyboru, ale tworzą dodatkowe motywy do podjęcia decyzji rynkowej. Obszarem zastosowania tej metody jest całe środowisko gospodarcze.

Powyższe metody są ze sobą powiązane i mają narzędzia ogólne rozporządzenie państwa:

• instrumenty administracyjne i prawne;
• systemy podatkowe i finansowe;
• system monetarny;
• własność państwowa;
• porządek państwowy.

Wraz z wykorzystaniem przez państwo tych instrumentów w organizacji regulacji gospodarczych, pojawia się także znaczna liczba instrumentów związanych z zagranicznymi regulacjami gospodarczymi.

Wszelkie metody regulowania gospodarki przez państwo są jak najbardziej odpowiednie i skuteczne. Głównym zadaniem jest określenie zaangażowania każdej metody w konkretnej sytuacji. Główną przyczyną strat biznesowych jest nadmierne stosowanie metod bezpośrednich lub pośrednich.

Przyczyny interwencji rządu w rozwój gospodarczy

Ekonomiści uważają, że głównymi powodami rządowej regulacji gospodarki są:

• niepewność przestrzeni terytorialnej gospodarki, gdyż w pewnym stopniu spowalnia to powodzenie jej rozwoju. Głównym składnikiem powiązań gospodarczych pomiędzy przedsiębiorcami, gospodarstwami domowymi i wszelkimi podmiotami gospodarczymi jest konsumpcja. W związku z tym jest to związane z pewnym środowiskiem społecznym, które ma wyraźne granice terytorialne. Granice te są egzekwowane przez władze rządowe. Głównymi warunkami pomyślnego rozwoju gospodarki i funkcjonowania rynków gospodarczych są: wiarygodna władza wykonawcza i ustawodawcza; jedną przestrzeń gospodarczą, informacyjną i prawną. Kolejnym głównym elementem tej zasady jest funkcjonowanie państwa w sferze gospodarki narodowej i jej stosunków międzynarodowych;

• tworzenie i wspieranie środowiska moralnego, psychologicznego, etycznego, które z kolei są nośnikami głównych celów rozwoju narodu i zaspokajania potrzeb ludności. Ich określenie stanu dokonuje się pod wpływem mentalności społeczeństwa i jego cech duchowych. Elementy te muszą być zorganizowane w taki sposób, aby były szanowane przez prywatny biznes. W przeciwnym razie może powstać niekorzystna sytuacja, która doprowadzi do protestów społecznych większości społeczeństwa;

• zrównoważone interesy gospodarcze w kraju. Państwo nie pozwala na podporządkowanie się jakimkolwiek wąskim interesom gospodarczym i politycznym określonej grupy społecznej lub grupy ludności. Jak pokazuje praktyka, gdy pojawiają się takie sytuacje, powstaje tzw. Sytuacja „wybuchowa”. Biorąc pod uwagę jego specyfikę (kiedy między „elitami” zaczyna się wojna klanowa), państwo jest pozbawione jakiejkolwiek aktywności w sferze regulacji gospodarczej;

• na dynamicznym rozwoju infrastruktury państwa powinny korzystać zarówno prywatne przedsiębiorstwa, jak i różnorodne gospodarstwa domowe;

• zarówno stabilność, jak i dynamika rozwoju sfery instytucjonalnej państwa, takiej jak ramy regulacyjne, instytucje prawne, systemy informacyjne, konsultingowa, wysoko wykształcona aparatura zarządzająca i kontrolna itp.

Skutkiem uzewnętrznienia przyczyn interwencji państwa w gospodarkę jest wyłonienie się jej głównych celów i zadań (bieżących i strategicznych).

Główne cele regulacji rządowych mogą zależeć od większości okoliczności, w szczególności od poziomu rozwoju gospodarki, jej podstawowej struktury, jej roli w stosunkach międzynarodowych oraz od sytuacji politycznej i społecznej w państwie. Kraje o gospodarkach w fazie transformacji charakteryzują się dużą liczbą celów dla gospodarki.

Państwowa regulacja gospodarki Federacja Rosyjska

Poziom regulacji gospodarczej przez państwo jest głównym problemem wszystkich krajów świata. Interwencja państwa w gospodarkę jest rozpatrywana z dwóch stron. Po pierwsze, zdaniem A. Smitha, rynek, podobnie jak cała gospodarka, jest systemem, który zadowala się samoregulacją i nie wymaga dodatkowej interwencji. Drugie wskazuje, że rynek ma wiele słabości i negatywnych aspektów, które państwo powinno usunąć lub zminimalizować.

Wielu ekspertów w tej dziedzinie uważa, że ​​niekonkurencyjne przedsiębiorstwa krajowe są główny problem któremu należy poświęcić należytą uwagę. Przykładem był fakt, że eksperci z zakresu inżynierii mechanicznej rolnictwa prowadzili eksperyment. Polegało to na przeniesieniu na terytorium Rosji części produkcji maszyn traktorowych z Kanady, która w roku 2012 charakteryzowała się wysokimi wskaźnikami. To przedsiębiorstwo miało najwięcej nowoczesne technologie o oszczędzaniu energii, wysoki poziom kontrola jakości, wysoki poziom wydajności pracy itp. Kiedy zakład został przeniesiony, ceny gazu i wynagrodzenie Rosyjscy pracownicy okazali się znacznie mniejsi, jednak firma natychmiast zaczęła ponosić straty. Efektem eksperymentu było to, że już w pierwszym roku istnienia zakład ogłosił upadłość. Główną przyczyną było wysokie oprocentowanie kredytów, gdyż w Federacji Rosyjskiej wynosiło ono 11,75%, a w Kanadzie – 2,3%. Przedsiębiorstwo nie mogło uniknąć udzielania pożyczek, ponieważ proces produkcyjny jest ściśle powiązany z koncepcją pożyczki.

Nie mniej ważnymi przyczynami śmierci kanadyjskiej fabryki w Rosji były:

• koszt prądu. W Kanadzie 1 kilowatogodzina kosztuje 1,7 rubla, a w Rosji - 3,7 rubla. Oznacza to, że firma przepłaciła za rok 2,18 miliona dolarów;
• koszt transportu produktów. Ceny benzyny w Kanadzie są znacznie niższe, dlatego 1 km transportu kosztuje 60 rubli, podczas gdy w Kanadzie tylko 39,4 rubli. Dodatkowe koszty wyniosły 4,18 mln dolarów;
• wysokie podatki. Podatek od wartości dodanej w Kanadzie wynosi 12%, a w Rosji - 18%. Dodatkowe koszty wyniosły 24,5 mln dolarów, gdyż w Kanadzie firma zapłaciłaby 49 mln dolarów, a w Rosji 73,5 mln dolarów.
• Wyjątkiem jest podatek dochodowy, gdyż w Federacji Rosyjskiej wynosi on 20%, a w Kanadzie – 35%. Ale mimo to kwota do zapłaty takiego podatku w Kanadzie jest znacznie mniejsza, ponieważ istnieją różne typy korzyści. Biorąc pod uwagę wszystkie przywileje, jakie kanadyjski zakład mógłby otrzymać we własnym kraju, podatek dochodowy wyniósłby 16,7%. W efekcie w Rosji kanadyjski zakład zapłacił podatki w wysokości 74,04 mln dolarów, podczas gdy w Kanadzie kwota ta wyniosłaby 47,94 mln dolarów (uwzględniając wszystkie otrzymane świadczenia).

Na tej podstawie należy zauważyć, że głównym celem agencji rządowych jest utrzymanie tzw. „złotego środka” w spektrum gospodarczym. Bowiem większa aktywność państwa może prowadzić do nieodwracalnych skutków, podobnie jak jego bierne działania.

Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważnymi wydarzeniami United Traders - subskrybuj nasz

Państwowa regulacja działalności gospodarczej odbywa się w wielu obszarach. Potrzeba takiej regulacji wynika z faktu, że w procesie działania zderzają się prywatne interesy przedsiębiorców z publicznym interesem społeczeństwa. Interesy te muszą być zrównoważone i nie mogą być ze sobą sprzeczne.

Nasze społeczeństwo nie osiągnęło jeszcze takiego poziomu rozwoju, na którym można by mówić o budowie państwa prawnego. Do tego celu trzeba jednak dążyć, a aby go osiągnąć konieczne jest wypracowanie doskonałego mechanizmu interakcji prawnej pomiędzy przedsiębiorcami a społeczeństwem.

Państwowa regulacja działalności gospodarczej może być bezpośrednia i pośrednia.

Bezpośredni regulacja jest bardziej charakterystyczna dla ekonomii administracyjnej, a obecnie traci swoją pozycję. Jednocześnie akty prawne zawierają wiele przepisów dyrektywnych dotyczących różnych aspektów działalności gospodarczej. Bezpośrednie regulacje rządowe można rozważyć w następujących obszarach: ustanawianie wymagań dotyczących działalności gospodarczej; wprowadzenie zakazów niektórych przejawów podczas jego realizacji; stosowanie przez państwo sankcji i kar; tworzenie podmiotów gospodarczych, ich reorganizacja i likwidacja (np. przedsiębiorstwa jednolite); zawieranie umów w celu zapewnienia programów celowych, zaspokojenia innych potrzeb rządu itp.

Jednocześnie w warunkach rynkowych priorytetem jest pośredni metody regulacji wykorzystujące różne dźwignie i zachęty ekonomiczne. Pośrednie regulacje rządowe mogą albo stymulować określone rodzaje przedsiębiorczości (poprzez zapewnianie ulg podatkowych, udzielanie pożyczek itp.), albo mieć na celu zniechęcanie do realizacji działań.

Państwo reguluje działalność gospodarczą, zapewniając w aktach prawnych prawo organów państwowych do kontroli i nadzoru nad jej prowadzeniem. Jednym z głównych zadań federalnego organu antymonopolowego jest monitorowanie przestrzegania przez podmioty gospodarcze wymogów przepisów antymonopolowych. Dobrostan sanitarno-epidemiologiczny ludności zapewnia m.in. system państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego.

Państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej ma charakter prawny formę aktu. Aktem regulacji państwowej jest instrukcja właściwego organu władzy państwowej, sporządzona w określonej formie, skierowana do podmiotów gospodarczych lub konkretnego podmiotu i zawierająca nakaz prowadzenia działalności gospodarczej w określony sposób lub doprowadzenia jej do określonego stanu. Mogą to być rozporządzenia skierowane do nieokreślonego kręgu osób lub akty regulacji szczegółowych zawierające instrukcje dotyczące określonego przedmiotu i będące faktem prawnym. Akty szczegółowe mogą mieć różnorodny charakter: zakazy, zezwolenia. Ustawodawstwo przewiduje ustawy-instrukcje (na przykład w sprawie zaprzestania naruszeń ustawodawstwa antymonopolowego), akty planistyczne (plan-zarządzenie w stosunku do przedsiębiorstwa państwowego) itp.

Państwowa regulacja działalności gospodarczej odbywa się na różne sposoby sposoby. Regulacyjne akty prawne przewidują wykorzystanie w tym celu następujących narzędzi: normy, standardy (np. normy amortyzacyjne); limity (np. emisji zanieczyszczeń do środowiska naturalnego); stawki podatków, ceł i innych obowiązkowych płatności; kontyngenty (na przykład przy eksporcie towarów); współczynniki (na przykład zmiany cen regulowanych lub taryf); rezerwy (np. ustalanie kwot rezerwowanych przez banki komercyjne); wielkość kapitału i funduszy (na przykład ustalenie minimalnej kwoty kapitału docelowego).

w formie państwowej regulacji działalności gospodarczej konieczne jest zrozumienie konkretnych miar wpływu ekonomicznego, prawnego i organizacyjnego na działalność gospodarczą, zapisanych w normach prawnych i prowadzonych w ramach ustawodawstwa

Formy ekonomiczne w gospodarce rynkowej powinni zajmować jedno z czołowych miejsc. Ekonomiczne formy państwowej regulacji gospodarki można scharakteryzować jako środki polegające na wyznaczaniu kierunków i strategii rozwoju gospodarki jako całości lub jej poszczególnych sfer i rodzajów działalności gospodarczej, a także środki stymulujące (a w razie potrzeby , zniechęcają) do określonych dziedzin gospodarki, rodzajów i przedmiotów działalności gospodarczej.

Ekonomiczną formą państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej jest przede wszystkim regulacja podatkowa, ponieważ bez podatków nie da się realizować interesów publicznych. Formy ekonomiczne obejmują także regulacje celne i walutowe. Ponadto jedną z najważniejszych form państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej jest prognozowanie i programowanie rozwoju społeczno-gospodarczego. Oczywiście regulacja podatkowa, dewizowa i celna nie może być prowadzona bez zastosowania pewnych elementów organizacyjnych form regulacji, takich jak środki kontrolne. Ponadto na przykład Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej ustanawia pewne środki wsparcia państwa dla przedsiębiorczości. Jednocześnie główny cel tych form regulacji działalności gospodarczej upatruje się w stosowaniu ekonomicznych miar wpływu.

Bez formy organizacyjne państwaŻadna rozwinięta gospodarka rynkowa nie może uniknąć regulacji. Organizacyjne formy państwowej regulacji gospodarki to środki porządku zarządczego (i, jeśli to konieczne, dyrektywne), stosowane w granicach określonych przez ustawy, właściwe organy rządowe w odniesieniu do gospodarki jako całości, jej poszczególnych sfer, a także rodzajów i podmioty działalności gospodarczej. Organizacyjne formy państwowej regulacji działalności gospodarczej obejmują na przykład państwową rejestrację podmiotów gospodarczych, licencjonowanie, obowiązkowe regulacje, stosowanie norm i limitów, ustanawianie kwot. Kontrola państwa nad przestrzeganiem przepisów przez podmioty gospodarcze jest w istocie jedną z nich formy organizacyjne państwowej regulacji działalności gospodarczej.

Pomoc państwa jest także jedną z form państwowej regulacji działalności przedsiębiorców. Mówimy o poszerzaniu możliwości podmiotów gospodarczych w określonych obszarach gospodarki. „Obejmuje to wsparcie państwa dla małych przedsiębiorstw… środki wspierające kompleks rolno-przemysłowy, zapewniające działalność kompleksu wojskowo-przemysłowego, chroniące krajowych producentów”.

Ochrona podmiotów gospodarczych, jako forma państwowej regulacji działalności gospodarczej, charakteryzuje się określonymi działaniami mającymi na celu przywrócenie lub uznanie naruszonych lub spornych praw tych podmiotów. Formy ochrony dzielą się na sądową i pozasądową.

Ponieważ, jak zauważono powyżej, formy państwowej regulacji działalności gospodarczej muszą mieć wsparcie regulacyjne i wsparcie, wszystkie one działają jako środki prawne. Ustawy i rozporządzenia są głównymi formami prawnymi państwowej regulacji działalności gospodarczej.

Metody Państwowe regulacje dotyczące działalności gospodarczej można podzielić na dwie grupy.

1. Bezpośredni Metody (administracyjne) są środkami bezpośredniego wpływu rządu na zachowanie podmiotów prowadzących działalność przedsiębiorczą. Należą do nich:

Kontrola (nadzór) państwa nad działalnością przedsiębiorców;

Państwowa rejestracja osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;

Opodatkowanie;

Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej;

Wydawanie zarządzeń przez organ antymonopolowy itp.

2. Pośredni Metody są ekonomicznym środkiem oddziaływania na relacje biznesowe poprzez tworzenie warunków wpływających na motywację zachowań podmiotów gospodarczych. Należą do nich:

Prognozowanie i planowanie;

Zapewnienie korzyści podatkowych;

Kredyty preferencyjne;

Porządek państwowy (miejski) itp.

W zależności od sposobu oddziaływania na zachowania podmiotów gospodarczych w literaturze wyróżnia się następujące metody regulacji:

Regulacja bezpośrednia odbywa się poprzez ustalenie obowiązkowych wymagań dla przedsiębiorców. Wymogi takie zawarte są w regulacyjnych aktach prawnych oraz w formie instrukcji kierowanych do konkretnych podmiotów.

Regulacja pośrednia polega na tym, że wpływ rządu odbywa się poprzez interesy podmiotów gospodarczych. Państwo zabiega o odpowiednie zachowanie przedsiębiorców nie poprzez bezpośrednią władzę pod groźbą sankcji, ale poprzez metody i zachęty ekonomiczne. Należą do nich np. finansowe formy wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw (ulgi podatkowe, pożyczki, dotacje, subwencje itp.).

Quasi-regulacja polega na wywieraniu przez państwo wpływu na sektor przedsiębiorstw, tak aby samodzielnie rozwiązywał problemy. Regulacja państwa jest tutaj pośrednia i nie jest tak uregulowana, przez co interwencja państwa staje się niewielka.

Samoregulacja to sposób rozwiązywania problemów poprzez mechanizmy rynkowe przy minimalnej interwencji rządu.

Wspólna regulacja polega na wspólnym udziale w regulacji samego państwa, reprezentowanego przez jego organy i różnych uczestników rynku. Kontrolę nad działalnością podmiotów gospodarczych sprawuje zarówno państwo, jak i uczestnicy rynku.

11 Przedmiot przedsiębiorczości prawa - osoba, która ze względu na swoje nieodłączne cechy uczestniczy lub może uczestniczyć w gospodarczych stosunkach prawnych, przedsiębiorcy obywatelscy, osoby prawne o charakterze komercyjnym i non-profit, Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, instytucje i organizacje, itp.

znaki:1) rejestracja w sposób przewidziany przepisami prawa; 2) dostępność majątku jako podstawa prowadzenia działalności gospodarczej; 3) samodzielna odpowiedzialność majątkowa;

Wyróżnia się rodzaje podmiotów prawa gospodarczego:

1) w zależności od obecności lub braku osoby prawnej: a) indywidualny przedsiębiorca bez tworzenia osoby prawnej (część I, art. 23 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej); b) komercyjne i organizacja non-profit(Artykuł 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

2) ze względu na pochodzenie mienia: a) publicznego, ustalonego przez państwo, podmioty Federacji Rosyjskiej, b) prywatny, założony przez obywateli i osoby prawne prawo prywatne (art. 212 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

3) według wskaźników ekonomicznych: a) mały; b) średni;

Rodzaje państwowych regulacji działalności gospodarczej

1. W zależności od poziomu regulacji. Zgodnie z podziałem kompetencji pomiędzy Federacją Rosyjską a podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej, wpływ państwa na gospodarkę odbywa się na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, regulacja – na terytorium odpowiedniego regionu. Na przykład podatki federalne ustanowione w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej są obowiązkowe do zapłaty na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Podatki regionalne ustanowione w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej oraz w prawie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są wprowadzane w życie na mocy prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i są obowiązkowe do zapłaty na terytoriach odpowiednich podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej (art. 12 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej).

2. W zależności od stosunku państwa (jego organów) do podmiotów gospodarczych (stosunki podporządkowania lub koordynacji) oraz formy własności, w oparciu o którą działają podmioty gospodarcze, regulacje w publicznym sektorze gospodarki różnią się od ogólnych regulacji prawnych.

1) W publicznym sektorze gospodarki państwo pełni rolę właściciela, zarządzającego majątkiem państwowym.

Ważną formą prawną stosowaną dla efektywnego wykorzystania środków i mienia publicznego jest planowanie:

a) opracowanie i zatwierdzenie przez Rząd Federacji Rosyjskiej federalnych programów docelowych(FTP), a w podmiotach Federacji Rosyjskiej - zatwierdzanie przez władze regionalnych programów docelowych. Programy celowe podlegają finansowaniu z budżetu odpowiedniego poziomu. Na poziomie Federacji Rosyjskiej ustawa o budżecie federalnym na przyszły rok przewiduje środki na te cele. Federalne programy docelowe są sformalizowane w formie załączników do federalnej ustawy budżetowej na następny rok.

b) opracowanie i zatwierdzenie prognozowanego planu (programu) prywatyzacji. Prowadzona jest polityka prywatyzacyjna w zakresie majątku państwowego. Forma prawna Organizacja systematycznego procesu prywatyzacji to prognozowany plan (program) prywatyzacji majątku federalnego, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej na okres od roku do trzech lat. Plan prognozy (program prywatyzacji) nie jest normatywnym aktem prawnym, ale aktem planistycznym zawierającym zadanie Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Państwowym polegające na przygotowaniu odpowiednich przedsiębiorstw do prywatyzacji, podjęciu decyzji o warunkach prywatyzacji każdego przedsiębiorstwa objęte programem prywatyzacji, jeżeli zgodnie z programem decyzja ta zostanie podjęta przez niego, a nie przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

V) zatwierdzenie wskaźników efektywność ekonomiczna przedsiębiorstwo państwowe.

2) Esencja ogólne rozporządzenie rządowe polegają na tym, że dla wszystkich podmiotów gospodarczych, w tym przedsiębiorstw unitarnych, ustalane są jednolite zasady postępowania na rynku („reguły gry”), których przestrzeganie jest weryfikowane przez właściwe organy rządowe (licencje, obowiązkowa certyfikacja towarów, księgowość i podatkowa księgowość, płacenie podatków itp.).

Spełnienie wymogów nałożonych na przedsiębiorców zapewnia działalność organów wykonawczych i organów ścigania.

3. W zależności od sposobu oddziaływania na zachowania podmiotów gospodarczych Istnieje różnica pomiędzy regulacją bezpośrednią i pośrednią.

Regulacja bezpośrednia realizowane poprzez przedstawienie przedsiębiorcom obowiązkowych wymagań. Wymogi takie zawarte są w przepisach prawa (np. obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych i podatkowych) i mogą być przedstawiane w formie instrukcji i innych decyzji kierowanych do konkretnych przedsiębiorców.

Esencja regulacja pośrednia polega na tym, że rząd wywiera wpływ poprzez interesy. Państwo zabiega o odpowiednie zachowanie przedsiębiorców nie poprzez bezpośredni wpływ rządu pod groźbą nałożenia sankcji na łamiących przepisy, ale poprzez metody i zachęty ekonomiczne. Metody pośrednie są różne kształty wsparcie dla przedsiębiorców, w tym małych i średnich przedsiębiorstw (ulgi podatkowe, ulgi podatkowe, pomoc państwa w formie dotacji, gwarancje państwa dla osób otrzymujących kredyty bankowe na realizację projekty inwestycyjne, udzielanie obniżek czynszów osobom, których działalnością gospodarczą interesuje się jednostka regionalna państwowa lub gminna itp.).

4. W zależności od rodzaju działalności. W procesie regulacji państwa uwzględniana jest specyfika rodzaju działalności, na przykład cechy produkcji rolnej podlegające wpływowi zjawisk naturalnych, cechy działalności naukowo-technicznej, które ze względu na ich szczególnie ryzykowne charakter (ryzyko uzyskania negatywnego wyniku naukowego, trudności we wdrażaniu wyników naukowo-technicznych) wymagają wsparcia państwa.