Konstytucyjne zasady organizacji i funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego. Konstytucyjne podstawy społeczeństwa obywatelskiego

Społeczeństwo obywatelskie to jedno ze zjawisk współczesnego społeczeństwa, zespół podmiotów społecznych (grup, kolektywów), których łączą określone interesy (gospodarcze, etniczne, kulturalne itp.), realizowany poza sferą działalności państwa i umożliwiający kontrolę nad działaniami społeczeństwa. maszynę stanu. Społeczeństwo obywatelskie to społeczeństwo, w którym rozwinięte są powiązania gospodarcze, kulturalne, prawne i polityczne pomiędzy jego członkami, które przyczyniają się do powstawania powiązań zwrotnych między społeczeństwem a państwem. Po raz pierwszy szczegółowo zbadano termin „społeczeństwo obywatelskie”.

Jedna z ogólnie przyjętych definicji społeczeństwa obywatelskiego: społeczeństwo obywatelskie to związek ludzi mający na celu zaspokajanie ich potrzeb na zewnątrz i ewentualnie przeciwko państwu w zakresie ochrony wolności, własności i bezpieczeństwa swoich obywateli.

Za instytucje społeczeństwa obywatelskiego można uznać wszystkie organizacje pozarządowe: partie polityczne, związki zawodowe, społeczeństwo organizacje pozarządowe, prasa itp. Nie dotyczy to oczywiście społeczeństwa totalitarnego, gdzie wszystkie wymienione instytucje mają charakter państwowy, a społeczeństwo obywatelskie zostaje zastąpione przez państwo.

Realizowane w formie samoorganizujących się grup pośredniczących.

Społeczno-polityczne procesy rozwoju społeczeństwa obywatelskiego we współczesnej demokratycznej Rosji są nierozerwalnie związane z rozwojem jego podstaw konstytucyjnych.

Rozwój konstytucyjny Rosji jest złożony i sprzeczny. Jednak na obecnym etapie rozwoju naszego społeczeństwa dojrzały warunki do ukształtowania się integralnego systemu społeczeństwa obywatelskiego i jego konstruktywnego współdziałania z systemem władzy państwowej i samorządowej. Istotę tego procesu można określić jako stopniowe przejście od zarządzania państwowego (władzy) do zarządzania państwowo-publicznego w skali kraju, podmiotów federalnych i na poziomie lokalnym. Problem rozwoju społeczeństwa obywatelskiego to przede wszystkim problem współdziałania państwa i społeczeństwa, władz i stowarzyszeń społecznych w rozwiązywaniu całego spektrum problemów społeczno-gospodarczych i społeczno-politycznych.

Nowa Konstytucja ogłosiła Rosję państwem prawnym, którego celem, podobnie jak całego społeczeństwa, jest osoba, jej prawa i uzasadnione interesy, które są uznawane za wartość najwyższą. Nigdy w całej wielowiekowej historii Rosji, nawet w okresie, gdy wydawało się, że autokracja poszła na konstytucyjne ustępstwa, w centrum polityki państwa nie stawiano człowieka, a jego interesy były zawsze otwarcie ignorowane przez władzę.

W Rosji po raz pierwszy w swojej wielowiekowej historii prawa i wolności obywatelskie są faktycznie realizowane w odniesieniu do całej populacji. Pytanie tylko dotyczy jakości i kompletności zapewnienia tych praw i wolności.

Ukształtowanie demokratycznego państwa prawnego w Rosji zależy nie tylko od samego państwa, ale także od każdego z jego obywateli. Jeśli każdy zacznie zabiegać o dobrobyt kraju, bronić swoich i zbiorowych interesów, wypełniać przypisane mu obowiązki, tylko wtedy Rosja będzie mogła rozwijać się jako państwo prawa z rozwiniętym społeczeństwem obywatelskim.

Dziś jedną z najważniejszych potrzeb Rosji jest rozwój i wzmacnianie wpływów społeczeństwa obywatelskiego, a Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest podstawowym dokumentem jego rozwoju. Na tym polega główny potencjał Ustawy Zasadniczej kraju. Państwo potrzebuje publicznego ośrodka wsparcia politycznego. W demokracji inicjatywy strategiczne we wszystkich obszarach budowania narodu pochodzą od społeczeństwa obywatelskiego, a państwo jedynie realizuje porządek publiczny. Pełny dialog społeczeństwa z władzą jest jednak możliwy tylko w przypadku rozwiniętego systemu instytucji obywatelskich.

Jednym z najważniejszych praw jest prawo do udziału w referendum, wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego.

Ograniczenie władzy państwa przez prawo ma jeden ze swoich głównych celów - stworzenie optymalnych warunków dla funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego . Idea społeczeństwa obywatelskiego zrodziła się z idei wolności człowieka jako obywatela społeczeństwa niezależnego od państwa.

W literatury przedrewolucyjnej społeczeństwo obywatelskie rozumiano jako zespół stosunków prywatnych pomiędzy osobami regulowanymi prawem cywilnym lub prywatnym (B.N. Chicherin). Nowoczesne podejście uważa społeczeństwo obywatelskie jako system niezależnych i niezależnych od państwa instytucji i stosunków publicznych zapewniających warunki realizacji prywatnych interesów i potrzeb jednostek i grup, funkcjonowania sfery społecznej, kulturalnej i duchowej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w rozdz. 1, 2 ustanawia podstawowe, zasadnicze powiązania prawne, na których zbudowane i funkcjonuje społeczeństwo obywatelskie współczesna Rosja. Podstawą relacji państwo – jednostka w Federacji Rosyjskiej jest zasada: „Człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością”. Oznacza to bezwarunkowy priorytet praw człowieka w Rosji nad prawami i interesami państwa.

Społeczeństwo obywatelskie jest społeczeństwem wolności gospodarczej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w części 1 art. 8 głosi wolność działalności gospodarczej, w tym działalności przedsiębiorczej, co stwarza podstawę prawną do realizacji potrzeb i interesów człowieka. Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że Rosja uznaje i jednakowo chronione własność prywatna, państwowa, komunalna i inne. Prawo do własności prywatnej, w tym do ziemi i innych zasobów naturalnych (część 2 artykułu 9), jest warunek konieczny realizacji wolności gospodarczej.

Pod stowarzyszenie publiczne rozumie się przez to dobrowolną, samorządną formację non-profit, utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów dla realizacji wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego. Założycielami stowarzyszenia publicznego mogą być osoby fizyczne i osoby prawne - stowarzyszenia publiczne, które zwołały kongres (konferencję) lub walne zgromadzenie, na którym zostaje przyjęty statut stowarzyszenia publicznego oraz utworzone są jego organy zarządzające, kontrolne i audytowe.

Stowarzyszenia publiczne można tworzyć w jeden z poniższych sposobów formy organizacyjno-prawne:

- organizacja publiczna;

- ruch społeczny;

- fundusz publiczny;

- instytucja publiczna;

- publiczna organizacja amatorska;

- partia polityczna.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zabrania tworzenie i działalność stowarzyszeń społecznych, których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie grup zbrojnych, podżeganie społeczne, rasowe, nienawiść narodowa i religijna (część 5 artykułu 13).

Jeden z fundamentów społeczeństwa obywatelskiego w Rosji jest zapisany w art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zasada różnorodności ideologicznej, system wielopartyjny. Zgodnie z ustawą federalną z 2001 r. „O partiach politycznych” partia polityczna jest stowarzyszeniem publicznym utworzonym w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w wydarzeniach publicznych i politycznych, wyborach i referendach, a także w celu: reprezentowanie interesów obywateli w organach administracji rządowej i samorządowej.

Główny cele partie polityczne to:

- kształtowanie opinii publicznej;

- edukacja polityczna i wychowanie obywateli;

- wyrażanie opinii obywateli na wszelkie tematy życia publicznego, przedstawianie tych opinii opinii publicznej i władzom państwowym;

- zgłaszanie kandydatów (list kandydatów) w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, wybrana urzędnicy samorządu terytorialnego i organów przedstawicielskich gmin, udział w tych wyborach, a także w pracach organów wybieranych.

Działalność partii politycznych w Rosji opiera się na zasady dobrowolności, równości, samorządności, legalności i przejrzystości . Partie polityczne mają swobodę w ustalaniu swojej struktury wewnętrznej, celów, form i metod działania. Działalność partii politycznych nie powinna naruszać praw i wolności człowieka i obywatela gwarantowanych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Niedozwolona jest ingerencja władz publicznych i ich funkcjonariuszy w działalność partii politycznych, a także ingerencja partii politycznych w działalność władz publicznych i ich urzędników.

Termin „społeczeństwo obywatelskie” był przedmiotem naukowej uwagi Arystotelesa i Cycerona, Hobbesa i Locke’a, Humboldta i Marksa, a także wielu innych myślicieli przeszłości. Naturalnie wraz z rozwojem samego społeczeństwa poglądy naukowców na temat jego natury stopniowo się zmieniały. Abstrahując od różnorodności faktów i sytuacji historycznych, można wyróżnić trzy spektrum poglądów i trzy główne etapy kształtowania się tego pojęcia.

U zarania cywilizacji ludzkiej społeczeństwo obywatelskie było całkowicie utożsamiane z państwem. Arystoteles argumentował zatem, że państwo to nic innego jak zbiór obywateli, społeczeństwo obywatelskie. W późniejszym okresie (XVIII-XIX w.) społeczeństwo zaczęło być postrzegane przez teoretyków liberalnych jako reakcja na niebezpieczeństwo nieograniczonej ingerencji państwa w życie prywatne jednostki i arbitralnego ograniczania jej wolności. Najbardziej skrajnym przejawem tych poglądów była teoria anarchizmu, która zaprzecza państwu jako takiemu. W ostatnie lata W nauce coraz bardziej zauważalna jest tendencja do poszukiwania optymalnych relacji między człowiekiem, państwem i społeczeństwem obywatelskim, do identyfikowania znaczących momentów, które odzwierciedlają bogactwo relacji między ludźmi, różnorodność ich osobistych i zbiorowych interesów.

Współczesne rozumienie i znaczenie społeczeństwa obywatelskiego jako kategorii nauki prawa konstytucyjnego i zjawiska realnego można ukazać poprzez klasyfikację jego elementów strukturalnych, opisanie cech ogólnych i szczegółowych, określenie kierunków i wzorców rozwoju. Oczywiście nie jesteśmy w stanie tutaj prowadzić badań na dużą skalę i tworzyć całościowej teorii społeczeństwa obywatelskiego. Potrzeba czasu, stabilizacji stosunki konstytucyjne i ukierunkowane wysiłki przedstawicieli różnych dziedzin nauki. Jednocześnie uważam, że należy spróbować odpowiedzieć na pytania, czym jest „społeczeństwo obywatelskie”, czym różni się od „społeczeństwa nieobywatelskiego”, jaki jest jego związek z państwem i czy współczesne społeczeństwo rosyjskie można uznać za taki.

Pojęcie „społeczeństwa obywatelskiego” kojarzone jest z kategoriami „osoby” i „obywatela” w całej różnorodności ich przejawów. Początkową jednostką strukturalną (komórką) każdej społeczności jest osoba – jednostka ze swoimi naturalnymi prawami, wolnościami i obowiązkami. Nabycie przez człowieka statusu obywatela oznacza wprowadzenie go w zorganizowaną całość społeczną, uznanie i ugruntowanie jego praw i wolności w ustawodawstwie pozytywnym, zapewniającym je nie tylko poprzez sam sposób życia, ale także przez państwo. Można argumentować, że szeroki zakres praw obywatelskich, ich reprodukcja i rozszerzanie w miarę wzrostu dobrobytu społecznego, służy jako podstawa swobodnego i demokratycznego rozwoju jednostki i społeczeństwa jako całości.

Aby zrozumieć ten problem, konieczne jest także jasne określenie aspektów relacji państwo-społeczeństwo obywatelskie. Wydaje się, że najważniejsze jest, aby nie popadać w skrajności, czyli nie identyfikować ich i nie uważać ich za coś całkowicie od siebie odrębnego. Prawda jest taka, że ​​państwo, wyjątkowy twór ludzkości, jest integralną i organiczną częścią społeczeństwa. Jednocześnie pełni rolę polityczno-terytorialnej formy istnienia systemu społecznego oraz środka organizacyjno-władczego, który przyczynia się do jego zachowania i rozwoju. Należy pamiętać, że społeczeństwo jest historycznie trwałe, genetycznie pierwotne w stosunku do państwa, ma swoje źródła i wzorce rozwoju, ostatecznie niezależne od państwa. W różnych warunkach historycznych wpływ państwa na społeczeństwo może być minimalny, normalny i całkowity. Za społeczeństwo obywatelskie należy uważać takie, które jest w stanie zapewnić funkcjonowanie instytucji demokratycznych, rzeczywistość wolności osobistej i gospodarczej ludzi i ich stowarzyszeń oraz zachowanie kontroli publicznej nad strukturami rządowymi.

Niezależną cechą społeczeństwa obywatelskiego jest jego systematyczność i struktura. Oczywiście każdy organizm społeczny ma pewien zestaw cech systemowych. Jednak społeczeństwo obywatelskie charakteryzuje się kompletnością, stabilnością i powtarzalnością tych cech. Ważne jest, aby postrzegać społeczeństwo obywatelskie jako złożony, samorozwijający się, holistyczny system o złożonej strukturze, otwarty na interakcję z podobnymi systemami na skalę planetarną. Ponadto wysoki stopień struktury, czyli obecność różnorodnych form i instytucji, które pozwalają ujawnić całą oryginalność istoty ludzkiej, jest cechą charakterystyczną społeczeństwa obywatelskiego.

Kluczową cechą społeczeństwa obywatelskiego jest jego wieloaspektowy naturalny związek z prawem. Z jednej strony tylko w warunkach społeczeństwa obywatelskiego można rzeczywiście realizować naturalne prawa człowieka i zapewnić prawną ochronę jednostki, z drugiej strony tylko w obecności stabilności konstytucyjno-prawnej, rozwiniętego systemu prawnego; wymiaru sprawiedliwości, czy możliwe jest utworzenie społeczeństwa obywatelskiego.

Społeczeństwo obywatelskie jest zatem wolnym, demokratycznym społeczeństwem prawnym, skupionym na konkretnej osobie, tworzącym atmosferę zaufania i spokoju, poszanowania tradycji prawnych i praw, ogólnohumanistycznych ideałów moralnych i duchowych, zapewniającym swobodę twórczej i duchowej twórczości. działalność przedsiębiorcza, stwarzając możliwość osiągnięcia dobrobytu i realizacji praw człowieka i obywatela, organicznie rozwijając mechanizmy ograniczania i monitorowania działalności państwa.

Oczywiście ta definicja, jak wszystkie definicje, ma znaczenie względne.

Jednocześnie społeczeństwo obywatelskie nie może w żadnym wypadku podlegać absolutyzacji ani idealizacji. Jest zarówno rezultatem, jak i procesem rozwoju określonego organizmu społecznego i wspólnoty światowej jako całości. Cechy społeczeństwa obywatelskiego są nieodłącznie związane z każdym systemem społecznym, ale w jednym przypadku w pewnym okresie historycznym znajdują się w stanie nierozwiniętym, embrionalnym, w innym, na przykład w warunkach państwa totalitarnego, mogą zostać przejściowo stłumione, w stanie ściśniętej sprężyny, w trzecim, przy wyraźnie wyrażonym klasowym charakterze ustroju społecznego, zostają dozowane, a w końcu w czwartym, gdy zostanie osiągnięta równowaga społeczna i wszystkie wymienione czynniki, uzyskać normalny rozwój.

W rosyjskich kręgach naukowych ożywiona była dyskusja o społeczeństwie obywatelskim po przyjęciu 12 czerwca 1990 r. Deklaracji suwerenności państwowej RFSRR i opublikowaniu w tym samym roku projektu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w którym jeden z paragrafów nosiło nazwę „Społeczeństwo Obywatelskie”. Problem był organicznie powiązany z zadaniem budowy państwa prawnego w odnowionej suwerennej Rosji, a termin ten stał się powszechny w literaturze prawa konstytucyjnego. Jednak Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej nigdzie nie wspomina bezpośrednio o społeczeństwie obywatelskim. Powstaje zatem pytanie: czy można mówić o kategorii, która nie otrzymała konsolidacja legislacyjna jako konstytucyjne? Wierzymy, że tak. Za tym można podać następujące argumenty:

1) prawo konstytucyjne jako dyscyplina naukowo-dydaktyczna nie powinno i nie może być adekwatne do tekstu Ustawy Zasadniczej; "

2) kategoria „społeczeństwo obywatelskie”, która przetrwała próbę czasu, nieprzypadkowo jest tradycyjnie kojarzona z ideami konstytucjonalizmu. Samo społeczeństwo obywatelskie jest źródłem i podstawą powstawania i rozwoju form konstytucyjno-prawnych;

3) postanowienia rozdz. 1 i 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej faktycznie odzwierciedlają teoretyczne poglądy na temat treści i struktury społeczeństwa obywatelskiego;

5) bez wszechstronnej analizy społeczeństwa obywatelskiego nie da się ujawnić znaczenia zapisów konstytucyjnych dotyczących demokratycznego, społecznego i świeckiego charakteru państwowości rosyjskiej.

Rosyjskie społeczeństwo obywatelskie to rzeczywistość XX wieku. Ale wiele jego cech i cech jest wciąż na etapie rozwoju i formowania. Dziś proces ten komplikuje niestabilność struktur społeczno-politycznych, powolność przechodzenia gospodarki do cywilizowanych stosunków rynkowych, brak szerokiej warstwy społecznej właścicieli oraz niska skuteczność mechanizmu ochrony prawnej jednostki. A jednak, pomimo wspomnianych trudności i różnego rodzaju kataklizmów, kształtowanie się społeczeństwa obywatelskiego w Rosji wpisuje się w rozwój globalny, zachowując jednocześnie pozytywne doświadczenie własnej przeszłości, swoje pierwotne cechy. Zależy to od wielu czynników obiektywnych i subiektywnych. Jedną ze skutecznych dźwigni jest tu konstytucyjno-prawna regulacja podstawowych stosunków społeczeństwa obywatelskiego, określająca zakres kompetencji jego elementów strukturalnych. Znaczenie takiej regulacji prawnej polega na rozwiązaniu dwóch głównych zadań za pomocą prawa: postawieniu bariery nadmiernej ingerencji państwa w sprawy społeczeństwa obywatelskiego i życie osobiste obywatela; określić obowiązki państwa wobec społeczeństwa obywatelskiego.

Rozważmy teraz struktura społeczeństwo obywatelskie jako zjawisko społeczne i przedmiot regulacji prawnej.

Struktura – struktura wewnętrzna społeczeństwo, co odzwierciedla różnorodność i wzajemne oddziaływanie jego elementów oraz zapewnia jego integralność i dynamikę rozwoju.

Zasadą systemotwórczą, która generuje intelektualną i wolicjonalną energię społeczeństwa, jest osoba ze swoimi naturalnymi potrzebami i interesami, które wyrażają się zewnętrznie w jej prawach i obowiązkach. Składnikami (elementami) struktury są różne wspólnoty i stowarzyszenia ludzi oraz trwałe relacje (relacje) między nimi. Strukturę współczesnego rosyjskiego społeczeństwa obywatelskiego można przedstawić jako jedność pięciu podsystemów, odzwierciedlających odpowiednie sfery jego aktywności życiowej: społeczną (w w wąskim znaczeniu słowa), gospodarczy, polityczny, duchowy, kulturalny i informacyjny. W nauce prawa konstytucyjnego są one rozpatrywane: a) jako kategorie społeczno-polityczne; 6) jako złożone formacje systemowe; c) jako stosunkowo niezależne instytucje konstytucyjne.

System społeczny obejmuje ogół obiektywnie ukształtowanych zbiorowości ludzkich i relacji między nimi. Jest to pierwotna, fundamentalna warstwa społeczeństwa obywatelskiego, która ma decydujący wpływ na pozostałe jego podsystemy.

Przede wszystkim należy tu wymienić blok powiązań warunkujących kontynuację rodzaju ludzkiego, reprodukcję człowieka, przedłużanie jego życia i wychowywanie dzieci. Obejmuje to instytucję rodziny i relacje, w których pośredniczy jej istnienie i które zapewniają powiązanie zasad biologicznych i społecznych w społeczeństwie.

Blok drugi to relacje, które odzwierciedlają czysto społeczną naturę człowieka: specyficzne relacje między ludźmi zarówno bezpośrednio, jak i w różnych grupach (kluby, stowarzyszenia publiczne itp.).

Blok trzeci tworzą pośrednie relacje pomiędzy dużymi zbiorowościami społecznymi ludzi (grupami, warstwami, klasami, narodami, rasami).

Gospodarczy system to suma instytucji gospodarczych i powiązań, które powstają między ludźmi w realizacji stosunków własności, produkcji, dystrybucji, wymiany i konsumpcji całkowitego produktu społecznego.

Warstwa pierwotna to stosunki własności, które przenikają całą tkankę systemu gospodarczego. W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są jednakowo uznawane i chronione.

Relacje dotyczące produkcji dóbr materialnych i niematerialnych są drugą i najważniejszą warstwą strukturalną społeczeństwa. Produkcja opiera się na twórczej pracy swoich członków, dlatego stosunki pracy są integralną częścią stosunków gospodarczych. Stosunki produkcyjne mają charakter bardziej zapośredniczony i abstrakcyjny, który ze względu na swoją specyfikę przestaje być zależny od woli i świadomości konkretnej osoby. Elementami strukturalnymi systemu gospodarczego są przedsiębiorstwa państwowe, prywatne, komunalne, akcyjne, spółdzielcze, gospodarstwa rolne i indywidualne prywatne przedsiębiorstwa obywateli.

Relacje dystrybucji, wymiany i konsumpcji społecznego produktu całkowitego są ważnym składnikiem systemu gospodarczego, choć w pewnym stopniu występują także w innym podsystemie – społecznym.

Polityczny system to stowarzyszenie (organizacja) ludzi, ujmowanych w jedność i różnorodność, oddziałujących na siebie i rozwijających się w oparciu o pewne formy własności w procesie rozwiązywania sprzeczności społecznych, które odzwierciedlają interesy i wolę wspólnot społecznych (ludzi, klas, narodów) warstwy, grupy), sprawują władzę polityczną lub walczą o jej realizację. Struktura ustroju politycznego obejmuje integralne elementy (organizacje) samoregulujące - państwo, partie polityczne, ruchy społeczno-polityczne, stowarzyszenia i relacje między nimi. Jednostka działa politycznie jako obywatel, poseł, członek partii lub organizacji.

Głęboką, istotną warstwą ustroju politycznego są stosunki władzy, które przenikają ten ustrój we wszystkich jego sferach, na wszystkich etapach życia. Relacje władzy są bardzo zróżnicowane: między państwem a innymi elementami strukturalnymi, między organami i instytucjami rządowymi itp.

Szczególne miejsce zajmują relacje powstające w procesie działalności partii politycznych, których ostatecznym celem jest zawsze władza polityczna (państwowa).

Oprócz czysto rządowych istnieje cała gama stosunków politycznych, obejmujących problemy zrzeszania obywateli w organizacje społeczno-polityczne, wolność słowa, gwarancje praw wyborczych obywateli, funkcjonowanie form demokracji bezpośredniej itp.

Duchowe i kulturalne system tworzą powiązania między ludźmi, ich stowarzyszeniami, państwem i społeczeństwem jako całością w zakresie korzyści duchowych i kulturowych oraz odpowiednich zmaterializowanych instytucji i instytucji (oświatowych, naukowych, kulturalnych, religijnych), za pośrednictwem których te powiązania są realizowane.

Podstawowym blokiem w tym obszarze jest relacja, jaka powstaje w odniesieniu do edukacji. Edukacja jest podstawą rozwoju osobowości człowieka, jej stan charakteryzuje perspektywy rozwoju konkretnego społeczeństwa; bez edukacji nie tylko sfera duchowa i kulturowa, ale także system społeczny jako całość nie może normalnie funkcjonować.

Relacje decydujące o powstaniu i rozwoju nauki, kultury i religii są istotne dla człowieka i społeczeństwa. Ich sposoby są różne

formacji wpływ na osobę jest niejednoznaczny, ale konsoliduje je koncentracja na zachowaniu doświadczenia historycznego, ogólnych tradycji humanistycznych, gromadzeniu i rozwoju wartości naukowych, moralnych, duchowych i kulturowych.

Informacja system rozwija się w wyniku komunikowania się ludzi ze sobą osobiście i za pośrednictwem mediów. Do jego elementów strukturalnych zaliczają się organizacje państwowe, publiczne, miejskie i prywatne, instytucje, przedsiębiorstwa, a także obywatele i ich stowarzyszenia zaangażowane w tworzenie i uwalnianie takich funduszy. Relacje informacyjne przenikają wszystkie sfery społeczeństwa obywatelskiego.

Charakteryzując strukturę społeczeństwa obywatelskiego, należy mieć na uwadze trzy okoliczności. Po pierwsze, powyższa klasyfikacja ma charakter edukacyjny i ma charakter raczej arbitralny. W rzeczywistości wymienione części konstrukcyjne są ze sobą ściśle powiązane i przenikają się. Czynnikiem jednoczącym, epicentrum, jest osoba (obywatel) jako całość stosunków społecznych i miara wszystkich rzeczy. Po drugie, badając te podsystemy jako zjawiska stosunkowo niezależne, oprócz zmaterializowanych instytucji i relacji między nimi, należy wziąć pod uwagę inne komponenty. W prawdziwym życiu struktur gospodarczych, organizacji politycznych i wspólnot społecznych nie można oddzielić od odpowiadających im idei, norm i tradycji. Po trzecie, trzeba widzieć, że czynnikiem porządkującym strukturę i proces życia organizmu społecznego jest prawo o jego naturalnym, ogólnohumanistycznym charakterze, wspierane przez postępowe ustawodawstwo demokratyczne.

Prawo konstytucyjne traktuje społeczeństwo obywatelskie przede wszystkim jako przedmiot regulacji prawnej. Potrzeba i możliwość konstytucyjnego uregulowania stosunków w społeczeństwie obywatelskim wynika z faktu, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest Ustawą Zasadniczą nie tylko państwa, ale całego społeczeństwa. Zawiera przepisy prawa naturalnego, zgodne z międzynarodowymi aktami praw człowieka i obywatela, i została przyjęta w głosowaniu powszechnym (referendum).

Przez regulację konstytucyjną rozumie się ukierunkowane oddziaływanie regulacyjne na stosunki społeczne poprzez zapisanie w normach Ustawy Zasadniczej zasad prawnych, warunków, praw i obowiązków podmiotów prawa konstytucyjnego oraz gwarancji ich realizacji. Rozważając tę ​​kwestię, należy wziąć pod uwagę wpływ nie tylko Konstytucji, ale także federalnych ustaw konstytucyjnych oraz regulacji konstytucyjnych i ustawowych, realizowanych przez podmioty Federacji Rosyjskiej w ramach ich kompetencji. Ponadto należy pamiętać, że w tym dziale mowa jest wyłącznie o konstytucyjnych podstawach społeczeństwa obywatelskiego.

Specyfika prawna pozwala wyróżnić cztery obszary konstytucyjnej regulacji public relations:

1) Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa podstawowe zasady funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego. Zatem w art. 2 stanowi, że „człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością”, a art. 3. jej wielonarodowy naród zostaje ogłoszony nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej;

2) Konstytucja określa warunki prawne, zgodnie z którymi mogą powstawać określone stosunki prawne. Na przykład zgodnie z art. 6. nabycie i wygaśnięcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej następuje zgodnie z prawem federalnym;

3) Konstytucja określa prawa i obowiązki podmiotów stosunków konstytucyjnych. W art. Art. 32 ustanawia prawo obywateli do uczestniczenia w kierowaniu sprawami państwa bezpośrednio i przez swoich przedstawicieli, prawo wybierania i bycia wybieranym do organów rządowych i organów samorządu lokalnego, a także do uczestniczenia w referendum;

4) Konstytucja zawiera gwarancje realizacji praw, obowiązków i uprawnień podmiotów. W szczególności w art. 12 zawiera zapis mówiący, że w Federacji Rosyjskiej samorząd lokalny jest uznawany i gwarantowany. Gwarancje realizacji praw obywateli mogą wyrażać się w formie obowiązków państwa lub jego organów. Na przykład w art. 24 nakłada na organy państwowe i organy samorządu lokalnego obowiązek zapewnienia każdemu możliwości zapoznania się z dokumentami i materiałami, które bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Zgodnie ze strukturą społeczeństwa obywatelskiego można wyróżnić instytucje regulacji konstytucyjnej, które pośredniczą w określonych obszarach jego życia.

Instytut społeczny System obejmuje relacje, które stanowią pierwotną, naturalną podstawę społeczeństwa ludzkiego. Ustawodawstwo konstytucyjne opiera się na fakcie, że naród rosyjski, mając wspólny los, musi ustanowić na swojej ziemi prawa i wolności człowieka, pokój i harmonię. Ponosi odpowiedzialność za swoją ojczyznę przed obecnymi i przyszłymi pokoleniami. Dlatego ziemia i inne zasoby są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących jej terytorium (art. 9). Konstytucja uznaje Federację Rosyjską za państwo społeczne, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi (art. 7).

Konstytucja określa główne kierunki polityki społecznej państwa: 1) ochrona pracy i zdrowie ludzi; 2) ustalenie gwarantowanej płacy minimalnej; 3) wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa; 4) rozwój systemu usług społecznych; 5) przydział emerytur państwowych i świadczeń socjalnych.

Instytut gospodarczy systemy to zbiór norm konstytucyjnych regulujących stosunki międzyludzkie dotyczące własności, produkcji i konsumpcji dóbr materialnych i niematerialnych. Konstytucyjna regulacja tych stosunków podąża drogą tworzenia korzystnych warunków dla ich rozwoju i wiarygodnych gwarancji prawnych dla nieskrępowanej realizacji i ugruntowania praw właściciela i przedsiębiorcy. „W Federacji Rosyjskiej” – mówi art. 8, „zapewnia się jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji oraz swobodę działalności gospodarczej”. Własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione w równym stopniu.

Konstytucyjny status przedsiębiorcy jest ważny dla charakterystyki konstytucyjnej regulacji współczesnych stosunków gospodarczych. W art. Artykuł 34 Ustawy Zasadniczej gwarantuje każdemu prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do celów działalności gospodarczej. Nowość, demokracja i powszechność tego statusu na całym terytorium Federacji sprawiają, że jest on niezbędnym czynnikiem integrującym życie gospodarcze kraju. Po raz pierwszy w ustawodawstwie rosyjskim przyjęto podejście do przedsiębiorczości przede wszystkim jako sfery interesów prywatnych, a nie czysto państwowych. Potwierdza to nowy Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza), który rozwija i precyzuje przepisy konstytucyjne.

Instytut polityczny system reguluje stosunki związane ze sprawowaniem władzy politycznej. Naród rosyjski uznawany jest za jego jedyne źródło; to on jest także nosicielem suwerenności. Władza polityczna sprawowana jest poprzez system instytucji (organizacji) politycznych przewidziany i zapisany w normach Ustawy Zasadniczej. Centralne miejsce w systemie politycznym należy do państwa. Zgodnie z art. 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest na podstawie podziału na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Zgodnie z art. 11 wykonują ją Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy Federacji Rosyjskiej. Władzę państwową w podmiotach Federacji sprawują utworzone przez nie władze państwowe. Zagadnienia te zostały omówione bardziej szczegółowo w kolejnych rozdziałach instrukcji.

Partie polityczne są niezbędnym ogniwem w mechanizmie sprawowania władzy politycznej. „W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność polityczną i system wielopartyjny” (art. 13 część 3). Partie mają prawo zgłaszać kandydatów na posłów, prowadzić kampanie wyborcze, tworzyć frakcje ze swoich zwolenników we władzach ustawodawczych, zakładać środki masowego przekazu i propagować swoje idee, które mają istotny wpływ na funkcjonowanie władzy politycznej. Obecnie trwa proces tworzenia systemu wielopartyjnego, z wielu małych partii politycznych stopniowo krystalizują się duże stowarzyszenia polityczne, opracowujące długoterminowe dokumenty programowe i opierając się na określonych warstwach społecznych i grupach ludności. W życiu społeczno-politycznym kraju ważną rolę odgrywają różnego rodzaju stowarzyszenia społeczne. Uczestniczą w tworzeniu organów rządowych, reprezentują i chronią uzasadnione interesy swoich członków w organach państwowych i publicznych oraz wykonują inne prace dla osiągnięcia celów przewidzianych w ich statutach. Rejestrację statutów stowarzyszeń publicznych i kontrolę zgodności ich działalności z przepisami ustawowymi prowadzi Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej. Konstytucja zabrania tworzenia i działalności stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania zmierzają do gwałtownej zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej, podważania bezpieczeństwa państwa, tworzenia grup zbrojnych, podżegania społecznego, rasowego, nienawiść narodowa i religijna (część 5 artykułu 13).

duchowe i kulturalne Na system składa się zbiór norm umieszczonych w różnych rozdziałach Ustawy Zasadniczej (art. 14, 26, 28, 29, 43, 44, 71, 72). Dla cywilizowanego społeczeństwa obywatelskiego Federacji Rosyjskiej decydujące znaczenie ma proklamacja jej jako państwa świeckiego. Charakter świecki (obywatelski) wpływa na wszystkie aspekty relacji duchowych i kulturowych, decyduje o niezależności i oryginalności kształtowania świata duchowego jednostki. Konstytucja w części 2 art. 26 zapewnia każdemu prawo do posługiwania się językiem ojczystym, do swobodnego wyboru języka komunikacji, edukacji, szkolenia i kreatywności. Zgodnie z art. 28 każdemu gwarantuje się wolność sumienia, wolność wyznania, włączając w to prawo do indywidualnego lub wspólnie z innymi wyznawania dowolnej religii lub do jej niewyznawania, do swobodnego wyboru, posiadania i rozpowszechniania przekonań religijnych i innych oraz postępowania zgodnie z nimi.

Biorąc pod uwagę art. 13 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka oraz na podstawie doświadczeń konstytucyjnego rozwoju kraju w art. 43 Ustawy Zasadniczej zabezpiecza prawo każdego człowieka do nauki. Artykuł ten gwarantuje powszechną dostępność i bezpłatne kształcenie przedszkolne, zasadnicze ogólnokształcące i średnie zawodowe oraz bezpłatne szkolnictwo wyższe na zasadach konkursowych w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach. Edukacja jest najważniejszym obszarem życia duchowego i kulturalnego kraju, wpływającym na rozwój nauki, literatury, sztuki, religii i innych sfer świadomości społecznej. Specyfikację przepisów konstytucyjnych znajdziemy w ustawie federalnej „O oświacie w Federacji Rosyjskiej”, która definiuje pojęcia edukacji, systemu edukacji, instytucji edukacyjnej, programu i standardu. W szczególności system edukacji rozumiany jest jako zespół: systemów ustawicznych programów edukacyjnych i państwowych standardów edukacyjnych różnych poziomów i orientacji; sieci instytucji edukacyjnych o różnych formach organizacyjnych i prawnych, typach i typach, które je realizują; systemy władz oświatowych oraz podległych im instytucji i przedsiębiorstw.

Nieustanne znaczenie dla funkcjonowania sfery duchowej i kulturalnej mają zagwarantowana konstytucyjnie wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej, technicznej i innych, nauczania oraz prawo każdego człowieka do uczestniczenia w życiu kulturalnym i korzystania z instytucji kultury, dostępu do wartości kulturowe (art. 44).

Instytut Regulacji Konstytucyjnych informacyjny System jest w powijakach, ponieważ sam system wciąż się kształtuje. Zasadnicze znaczenie mają tu przepisy art. 29 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że każdemu gwarantuje się wolność myśli i słowa, że ​​każdy ma prawo do swobodnego poszukiwania, otrzymywania, przekazywania, tworzenia i rozpowszechniania informacji w jakikolwiek legalny sposób. Jednocześnie gwarantuje się wolność mediów i zakazuje cenzury.

Z tą instytucją bezpośrednio związane są przepisy art. 15 Ustawy Zasadniczej, że ustawy podlegają urzędowej publikacji, a ustawy niepublikowane nie mają zastosowania. W przypadku naruszenia praw, wolności i obowiązków człowieka i obywatela nie można stosować żadnych regulacyjnych aktów prawnych, chyba że zostaną one oficjalnie opublikowane do wiadomości publicznej. Gwarancję dostępu do dokumentów i materiałów zawierających informacje mające wpływ na prawa i wolności człowieka określa art. 24 Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej. W swojej sztuce. 41 przewiduje odpowiedzialność funkcjonariuszy za zatajanie faktów i okoliczności stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.

W literaturze krajowej i zagranicznej istnieje wiele definicji społeczeństwa obywatelskiego. Jednak przedstawiciele różnych dziedzin nauki, a przede wszystkim prawoznawstwa, teorii ekonomii, nauk politycznych, historii społecznej i politycznej, filozofii i socjologów są zgodni co do jednego – społeczeństwo obywatelskie to wyższy poziom rozwoju wspólnoty ludzkiej i relacji między ludźmi . Stąd z logiczną konsekwencją wynika wniosek, że jego interpretacja powinna odbywać się poprzez gatunkowe pojęcie „społeczeństwa”, konsekwentnie ujawniając istotę pojęcia gatunkowego niższego rzędu.
Społeczeństwo można zdefiniować jako historycznie ugruntowaną wspólnotę ludzi, których łączą pewne stosunki produkcyjne, społeczne, duchowe, kulturalne i polityczne, które obiektywnie odpowiadają poziomowi jej rozwoju cywilizacyjnego.
Najważniejszą przesłanką powstania społeczeństwa obywatelskiego jest likwidacja przywilejów klasowych i wzrost znaczenia jednostki, która z podmiotu staje się obywatelem mającym równe prawa i obowiązki prawne ze wszystkimi innymi obywatelami. Społeczeństwo nigdy nie stanie się cywilne, jeśli będzie składać się z właścicieli niewolników i niewolników, panów feudalnych i chłopów pańszczyźnianych, nomenklatury partyjnej i robotników przy fabrykach oraz kołchozów bez paszportów.
W reżimie totalitarnym społeczeństwo zostaje całkowicie znacjonalizowane. Siłowo-przymusowa regulacja i zarządzanie państwem obejmuje wszystkie sfery społeczeństwa, w tym rodzinę. Formuła władzy, panowania nad społeczeństwem, doprowadzona do logicznego wniosku, zamienia wolnych obywateli w szerokie masy ludowe, prawdziwych poddanych państwa, równie bezsilnych wobec władzy, a przez to równych. W tych warunkach sama idea społeczeństwa obywatelskiego traci wszelkie znaczenie.
Niebezpiecznym złudzeniem byłoby jednak sądzić, że w państwie demokratycznym społeczeństwo nie powinno podlegać rządowym regulacjom i zarządzaniu. Jednak produkcję, stosunki społeczne i duchowo-kulturowe społeczeństwa należy regulować głównie metodami pośrednimi, wykluczając bezpośredni wpływ państwa na wolę ich uczestników.
Doświadczenie krajów demokratycznych pokazuje, że ich krajowe konstytucje i ustawy formułują normy i zasady, przewidują opracowywanie programów celowych, określają politykę podatkową i budżetową w stosunku do osób prawnych i osób fizycznych, ustanawiają mechanizm motywowania aktywnej aktywności obywateli i wyboru optymalne opcje ich zachowania, rozwiązywanie sprzeczności i sporów. Za pomocą takich metod powstaje sprzyjające środowisko, optymalne warunki dla rozwoju stosunków przemysłowych, społecznych i duchowo-kulturowych, dla samostanowienia wolnych jednostek i ich stowarzyszeń. Stosunki te chronione są przez normy konstytucji i prawa przed bezpośrednią ingerencją i arbitralnymi regulacjami władz rządowych.
Jednocześnie należy zauważyć, że w państwie demokratycznym wszelkie stosunki polityczne związane ze sprawowaniem władzy publicznej są usprawniane metodami bezpośredniego oddziaływania na wolę ich uczestników w celu ustabilizowania się lub przejścia do korzystniejszego stanu. Ale jednocześnie sama władza musi być sprawowana w ramach konstytucji i prawa, które gwarantuje pewien stopień wolności jednostki, jej praw i interesów.
Z powyższego wynika, że ​​społeczeństwo obywatelskie jest historycznie ugruntowaną wspólnotą ludzi, których łączą pewne stosunki produkcyjne, społeczne, duchowe, kulturalne i polityczne, które obiektywnie odpowiadają poziomowi jego
rozwoju cywilizacyjnego, które podlegają regulacji rządowej i zarządzaniu przez państwo przy wykorzystaniu metod zarówno pośredniego, jak i bezpośredniego wpływu, na podstawie i w ramach konstytucji i prawa.
Podmiotami społeczeństwa obywatelskiego są: 1) jednostka; 2) rodzina; 3) przedsiębiorstwa prywatne i organizacje przedsiębiorców; 4) stowarzyszenia i związki gospodarcze; 5) związki zawodowe; 6) społeczność lokalna; 7) grupy społeczne i segmenty ludności, klasa średnia; 8) organizacje religijne; 9) stowarzyszenia społeczne; 10) partie polityczne; 11) ruchy polityczne i społeczne; 12) niezależne media.
Cechą charakterystyczną podmiotów społeczeństwa obywatelskiego jest to, że wchodzą one w różnorodne relacje jako wolni i formalnie równoprawni uczestnicy realizujący i chroniący swoje prywatne interesy. Tylko interesy prywatne są siłą jednoczącą je w społeczeństwo obywatelskie z jego licznymi relacjami, strukturami i powiązaniami. „Interes” – słusznie zauważył K. Marx – „jest tym, co spaja członków społeczeństwa obywatelskiego. Prawdziwym powiązaniem między nimi nie jest życie polityczne, ale życie obywatelskie. Zatem to nie państwo spaja atomy społeczeństwa obywatelskiego... Tylko przesądy polityczne mogą w naszych czasach wciąż ukazywać, że państwo powinno spajać życie obywatelskie, podczas gdy w rzeczywistości życie obywatelskie podtrzymuje państwo razem."
W systemie prawnej regulacji stosunków w różnych sektorach i sferach społeczeństwa obywatelskiego dominują zasady prawa prywatnego, zapewniające ochronę interesów wolnych i równych właścicieli, ochronę ich inicjatywy osobistej itp. Niemniej jednak prawo prywatne nie wypiera prawa publicznego poza granice społeczeństwa obywatelskiego. O ile sto lat temu normy prawa publicznego regulowały przede wszystkim stosunki w sprawowaniu władzy państwowej, o tyle obecnie między innymi konsolidują ramy społeczeństwa obywatelskiego i wyrażają wspólne interesy ludzi w postaci różnego rodzaju stowarzyszeń i wspólnot. Zapewniają stabilność społeczeństwa obywatelskiego i jego żywotną działalność, funkcjonowanie instytucji w sferze politycznej, gospodarczej i społecznej, co jest najważniejszym warunkiem realizacji reguł prawa prywatnego, optymalnego połączenia interesów społeczeństwa jednostki z interesami społeczeństwa i państwa.
Społeczeństwo obywatelskie i państwo znajdują się w stanie dialektycznej sprzeczności. Z jednej strony państwo jest odrębną polityczną organizacją społeczeństwa, z drugiej strony pełni funkcję formy organizacji samego społeczeństwa. W tym względzie nadmierne wzmocnienie państwa pociąga za sobą rozciągnięcie władzy na te sfery społeczeństwa, które mają charakter czysto prywatny. W efekcie dochodzi do ograniczania rynkowych mechanizmów regulacji gospodarki narodowej, ustanawiania kontroli państwa nad społeczeństwem oraz arbitralnego ograniczania praw i wolności jednostki. Dominacja społeczeństwa obywatelskiego nad państwem, dominacja zasad umownych w systemie regulacji prawnych w sferze publicznej wiążą się z osłabieniem państwa, co prowadzi do naruszenia prawa i porządku, pojawieniem się zagrożeń dla bezpieczeństwa samego społeczeństwa i jego przejścia w stan chaotyczny.
Rozwiązanie niespójności dialektycznej polega w tym przypadku na stworzeniu państwa prawnego, którego zadaniem jest określenie sfery prywatnej i publicznej społeczeństwa poprzez normy prawa konstytucyjnego, wprowadzenie zakazu ograniczania wolności realizowania interesów prywatnych przez metody administracyjne. Jego rola regulacyjna w tym zakresie ogranicza się do zapewnienia państwa i bezpieczeństwo publiczne, wzmocnienie praworządności, stworzenie ram prawnych dla swobodnej działalności właścicieli indywidualnych i zbiorowych, realizacji przez nich ich praw i wolności oraz manifestacji aktywności i przedsiębiorczości. Z kolei społeczeństwo obywatelskie będzie mogło osiągnąć demokratyzację władzy państwowej poprzez redystrybucję władzy pomiędzy jej strukturami szczeblowymi, zapewniając odpowiednią reprezentację interesów różnych warstw społeczeństwa w parlamencie narodowym, sprawując kontrolę publiczną, chroniąc prawa jednostki i wolności od naruszeń związanych z przekraczaniem przez urzędników uprawnień służbowych i nadużyciem władzy.
Jednocześnie w prawie konstytucyjnym pojawiło się wiele norm zapewniających optymalne połączenie interesu publicznego i prywatnego, interesu jednostki i państwa. Przykładem jest przepis art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który głosi: „Człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela jest obowiązkiem państwa.” Interes publiczny, normatywnie zapisany w tym artykule, polega na uznaniu potrzeby ochrony przez państwo praw i wolności każdego członka społeczeństwa. Z punktu widzenia ochrony interesów prywatnych norma konstytucyjna pozwala konkretnej osobie, w przypadku naruszenia jej praw i wolności, na szukanie ochrony u państwa. Wszelkie normy drugiego rozdziału Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zatytułowanego „Prawa i wolności człowieka i obywatela”, chronią z jednej strony interesy publiczne, określając możliwości każdego uczestnictwa w życiu społeczeństwa i państwa , a z drugiej strony wyznaczają pewne granice i warunki realizacji uzasadnionych interesów jednostki. Za pomocą takich norm można osiągnąć równowagę interesów państwa prawnego i społeczeństwa obywatelskiego, ustalić ich wzajemne obowiązki i odpowiedzialność oraz podnieść do rangi prawa wolność i obowiązek każdego człowieka.

Konstytucyjne i prawne regulacje stosunków pracy społeczeństwa obywatelskiego

W społeczeństwie obywatelskim stosunki produkcji rozwijają się wraz z różnymi formami własności i wolnością gospodarczą jednostki. Własność występuje w nim w tak podstawowych formach, jak publiczna i prywatna. Wszystkie inne formy własności wywodzą się z nich.

Celem mienia publicznego jest zaspokojenie interesów ludu, ludności regionu lub społeczności lokalnej, co przesądza o rozszerzeniu zasad niezbywalności i niezastosowania przedawnień na przedmioty własności publicznej. Jak stwierdzono w art. 132 hiszpańskiej konstytucji ustawa reguluje ustrój prawny majątku publicznego w oparciu o zasady jego niezbywalności, niemożności stosowania przedawnień, niemożności przejęcia majątku oraz jego ochrony przed niewłaściwym użytkowaniem.

Gospodarka rynkowa odgrywa ważną rolę w rozwoju stosunków pracy w społeczeństwie obywatelskim. W konstytucjach krajów demokratycznych nie ma jednak norm prawnych, które szczegółowo regulowałyby relacje w systemie gospodarki rynkowej i określały jego rodzaj. Zwykle gwarantowane są tylko takie podstawowe zasady gospodarki rynkowej, jak swoboda działalności gospodarczej, swoboda zawierania umów, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych na terenie całego kraju oraz wspieranie konkurencji.

Znacznie rzadziej konstytucje obcych krajów posługują się pojęciami zbiorowymi, które określają jej typ na oznaczenie gospodarki rynkowej. Zatem w art. 20 Konstytucji RP formułuje normę prawną, zgodnie z którą „społeczna gospodarka rynkowa, oparta na swobodzie działalności gospodarczej, własności prywatnej, a także solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych, stanowi podstawę struktury gospodarczej Rzeczypospolitej” Polski.” Konstytucja Peru mówi o „społecznej gospodarce rynkowej”, która rozwinęła się w kraju i roli państwa, mającej na celu zapewnienie „wolności rynku” (art. 58, 61). Zgodnie z Konstytucją Portugalii państwo ma obowiązek „zapewnić efektywne funkcjonowanie rynku” (art. 81 klauzula „e”).

W oparciu o zasadę wolności gospodarczej przeprowadzana jest konstytucyjna i prawna regulacja stosunków przemysłowych społeczeństwa obywatelskiego w Szwajcarii. Zgodnie z Konstytucją Unia i kantony zapewniają jedność przestrzeni gospodarczej w kraju i tłumią działalność gospodarcza wpływowe na rynku przedsiębiorstwa i organizacje, mające na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję, nie dopuszczają do nadużyć cenowych. Ograniczenia wolności gospodarczej mogą być stosowane jedynie w przypadkach, gdy są wyraźnie przewidziane w Konstytucji Federalnej lub są uzasadnione historycznymi prerogatywami niektórych kantonów (art. 94-96).

1. Stosunki pracy i kapitału w krajach demokratycznych regulują normy konstytucyjne w celu osiągnięcia partnerstwa społecznego pomiędzy pracodawcami a pracownikami, zapewniającego ich współpracę w rozwiązywaniu konfliktów pracowniczych. W tym zakresie państwo przyznaje każdemu prawo do pracy swobodnej i nakłada na pracodawcę prawne obowiązki stworzenia dogodnych warunków jej wykonywania, spełniających wymogi bezpieczeństwa i higieny oraz płacenia wynagrodzenia za wykonaną pracę bez jakiejkolwiek dyskryminacji (art. 35 holenderskiej konstytucji). Jednocześnie państwo określa, poprzez normy konstytucyjne, tryb ustalania płacy minimalnej, poniżej której pracodawca nie ma prawa wypłacać pracownikowi wynagrodzenia za jego pracę (część 3 art. 37 Konstytucji RP). Federacji, § 110 Konstytucji Norwegii).

Konstytucje krajów o rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim ustanawiają mechanizm rozwiązywania konfliktów pracowniczych pomiędzy pracodawcami i pracownikami. Zawiera normy prawne, które ustalają tryb działania związków zawodowych, organów sądowych i samych pracowników w celu rozwiązywania konfliktów pracowniczych, określają warunki zapewnienia bezpieczeństwa oraz utrzymania sprzętu i konstrukcji w należytym stanie podczas strajku, utrzymując minimalny zestaw niezbędnych usług w celu zaspokojenia pilnych potrzeb społecznych (art. 54-57 portugalskiej konstytucji).

Rola państwa sprowadza się tu do zapewnienia demokratycznych procedur rozwiązywania sporów pracowniczych według norm konstytucyjnych, zapobiegając ich narastaniu do tego stopnia, że ​​przeradzają się w konflikty polityczne i stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa kraju, anarchii i upadku ładu cywilnego. społeczeństwo.

2. Stosunki w zakresie zabezpieczenia społecznego ludności kraju regulują normy prawa konstytucyjnego w drodze regulacji prawnych skierowanych do ich uczestników. Konstytucja narodowa ustanawia prawo każdego do zabezpieczenia społecznego i odpowiadający mu obowiązek prawny państwa do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu jego realizacji, a także określa kategorie ludności kraju wymagającej ochrony socjalnej. Państwo zazwyczaj gwarantuje zabezpieczenie społeczne na starość, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.

Jednocześnie należy zauważyć, że konstytucje niektórych krajów o rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim rozszerzają zakres uczestników i skład przedmiotów stosunków zabezpieczenia społecznego.

Tym samym Konstytucja Portugalii jako podmiot takich relacji wskazuje młodych ludzi, którzy zgodnie z jej normami cieszą się szczególną ochroną państwa w korzystaniu z praw socjalnych, w tym przy pierwszym zatrudnieniu i uzyskiwaniu mieszkania (część 1 art. 70). Konstytucje Islandii (art. 76), Hiszpanii (art. 42), Monako (art. 26), Finlandii (§ 19), a także innych przedmiotów stosunków zabezpieczenia społecznego, nazywają także bezrobocie, w przypadku którego zasiłki są przydzielane i wypłacane każdej osobie, która straciła pracę nie z własnej winy.

Normy konstytucyjne stwarzają sprzyjające warunki dla zapewnienia interesu prywatnego w przypadku zagrożenia społecznego oraz zachowania źródeł finansów publicznych niezbędnych dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wolnych właścicieli. Jednakże państwo, jak stanowi Ustawa Zasadnicza Szwajcarii, będzie mogło zapewnić ochronę socjalną niektórym kategoriom ludności kraju jedynie w ramach swoich konstytucyjnych kompetencji i dostępnych mu środków finansowych (część 3 art. 41) . Nawet w najbardziej rozwiniętych krajach świata nie może stać się państwową służbą zabezpieczenia społecznego.

3. Stosunki międzyetniczne reguluje przede wszystkim sposób zapewnienia równości wszystkich obywateli, bez względu na ich narodowość, rasę, język i religię. Jak stwierdzono w art. 14 hiszpańskiej konstytucji „wszyscy Hiszpanie są równi wobec prawa i nie jest dozwolona żadna dyskryminacja ze względu na urodzenie, rasę, płeć, religię, poglądy lub z jakichkolwiek innych powodów o charakterze osobistym lub społecznym”.

Przepis ten w nieco innej wersji sformułowany jest w szwedzkiej konstytucji, która normatywnie stanowi, że „żadna ustawa ani żaden inny przepis nie może zawierać niekorzystnego stosunku do obywatela, który ze względu na rasę, kolor skóry lub pochodzenie etniczne należy do mniejszości” (§ 15) .

W tym przypadku państwo integruje wolne osoby o równym statusie w jedno społeczeństwo obywatelskie, zgodnie z normami konstytucyjnymi. Jednakże regulując stosunki międzyetniczne za pomocą norm prawa konstytucyjnego, państwo w krajach demokratycznych zapewnia także ochronę interesów publicznych narodów, narodowości i grup etnicznych. Na poziomie konstytucyjnym przyznaje się im prawo do wykonywania suwerenności narodowej w postaci podmiotu federacji, autonomii terytorialnej, pierwotnej jednostki samorządowej i autonomii narodowo-kulturowej. Odpowiednie normy dostępne są w Akcie Konstytucyjnym Unii Kanady, Nowej Szkocji i Nowego Brunszwiku z 1867 r., w konstytucjach Hiszpanii (art. 2), Włoch (art. 114-115), Norwegii (§ 110a), Portugalii (art. 6) i Finlandii (§ 120).

Znaczące miejsce w systemie konstytucyjnej regulacji stosunków międzyetnicznych w krajach o rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim zajmują normy określające status ludności tubylczej i mniejszości narodowych.

W ustawodawstwie i literaturze naukowej ludność tubylczą definiuje się jako ludność zamieszkującą terytorium tradycyjnego osadnictwa swoich przodków, zachowującą oryginalny sposób życia, posiadającą niewielką liczebność i uznającą się za niezależne społeczności etniczne.

Ludność rdzenna to potomek tych grup etnicznych, które zamieszkiwały jej terytorium przed przybyciem ludzi o odmiennej kulturze materialnej i duchowej, o innym pochodzeniu etnicznym i rasowym. Różnią się od reszty ludności kraju zwyczajami i tradycjami, językiem i religią, formami ekstensywnego rolnictwa opartego na zasobach odnawialnych. zasoby naturalne. W miejscach tradycyjnego zamieszkania charakteryzują się dużą integracją z pierwotnym siedliskiem, co wyraża się w duchowej, ekonomicznej i fizjologicznej zależności od przyrody. Sami rdzenni mieszkańcy świadomie uważają się nie tylko za niezależne społeczności etniczne, ale także za integralną część środowiska naturalnego.

W celu ochrony interesów publicznych ludów tubylczych państwa demokratyczne gwarantują zachowanie siedlisk ich przodków, tradycyjnego sposobu życia, rolnictwa i rzemiosła, języka ojczystego, oryginalnej kultury i sposobu życia społecznego, sprawiedliwości plemiennej i samorządu etnicznego.

Tworzenie wartości kulturowych możliwe jest jedynie w wyniku holistycznego, długotrwałego i inspirującego wysiłku utalentowanej jednostki lub twórczego zespołu, potrafiącego znaleźć doskonałą formę dla wyrażenia w niej głębokich treści. Dlatego też konstytucje narodowe obcych państw normatywnie określają pozycję państwa w stosunku do pracowników kreatywnych, uznając ich wyjątkową rolę w społeczeństwie obywatelskim. Na przykład w Szwajcarii państwo wspiera na szczeblu federalnym aspiracje kulturalne o znaczeniu narodowym, a także promuje sztukę i muzykę, zwłaszcza w zakresie kształcenia zawodowego (art. 69 Konstytucji). Turecka konstytucja zawiera specjalny artykuł poświęcony „ochronie sztuki i artystów” (art. 64).

Konstytucje krajów wysoko rozwiniętych nakładają na państwo obowiązki polegające na stworzeniu warunków do samorealizacji talentów, zapewnieniu pierwszeństwa w rozwoju kultur narodowych i przezwyciężeniu monopolizmu w tej dziedzinie. Na podstawie art. 78 portugalskiej konstytucji państwo, we współpracy z instytucjami kultury, jest zobowiązane „wspierać inicjatywy promujące kreatywność indywidualną i zbiorową w jej różnorodnych formach i przejawach oraz szersze rozpowszechnianie dzieł i przedmiotów kultury wysokiego szczebla”.

Fińska konstytucja wraz z proklamacją wolności uprawiania nauki i sztuki nakazuje władzom podjęcie działań na rzecz rozwoju kultury Samów i ludności szwedzkojęzycznej w oparciu o zasady obowiązujące kulturę fińską (§16 -17).

Bogactwo kultury w każdym kraju zależy w dużej mierze od różnorodności sposobów rozumienia rzeczywistości, istnienia różnych szkół i kierunków naukowych i artystycznych, rzeczywistej wolności twórczej. W państwach totalitarnych nie ma warunków do kształtowania się kultury wysokiej, twórczości prawdziwych arcydzieł, gdyż istnieje dyktat ideologiczny, polityczne podejście do oceny zjawisk naukowych i artystycznych. Poprzez wszechogarniającą władzę totalitarną powoływane są do życia dzieła prymitywne, w których głęboką treść zastępuje odpowiednik polityczny i ideologiczny.

Najnowsze konstytucje obcych krajów ustanawiają zasadę różnorodności kulturowej i gwarantują poszanowanie interesów publicznych w dziedzinie kultury. Tym samym szwajcarska konstytucja jako jeden z najważniejszych celów państwa federalnego wymienia wspieranie „wspólnego dobrobytu, zrównoważonego rozwoju, spójności wewnętrznej i różnorodności kulturowej kraju” (część 2 art. 2). Konstytucja belgijska „w szczególności gwarantuje prawa i wolności mniejszości ideologicznych i filozoficznych” (art. 11).

Zasada różnorodności kulturowej zakłada, że ​​kraj stworzył warunki do twórczej autoekspresji jednostek, powstawania różnych szkół i kierunków naukowych i artystycznych, dla ich rozwoju w oparciu o wolność i konkurencję. W aspekcie konstytucyjnym zasada różnorodności kulturowej wyraża się przede wszystkim w tym, że stanowi normatywną podstawę realizacji prawa każdego człowieka do wolności twórczości literackiej, artystycznej, naukowej, technicznej i innych. Człowiek może tworzyć dzieła sztuki i zajmować się twórczością tylko wówczas, gdy żyje w społeczeństwie obywatelskim, w którym nie podlega żadnym dyktatom ideologicznym, politycznym ani ścisłym ograniczeniom cenzury.

Jedną z gwarancji realizacji zasady różnorodności kulturowej jest państwo świeckie. Zachowuje neutralność ideologiczną nie tylko w stosunku do religii, ale także w stosunku do materializmu. Państwo, zgodnie z art. 19 konstytucji belgijskiej gwarantuje wolność wyznania, jego publicznego wykonywania, a także swobodę wyrażania swoich poglądów w jakikolwiek sposób. Stwarza zatem warunki do rozwoju twórczości religijnej i świeckiej, wzbogacenia kultura narodowa wartości materialne i duchowe.

2. Stosunki w zakresie rozwoju dorobku kulturalnego reguluje sposób pozytywnego zobowiązania państwa do tworzenia warunków niezbędnych do optymalny rozwój duchowa i kulturowa sfera osobowości człowieka. W tym celu najważniejsze zasady są normatywnie zapisane w konstytucjach narodowych, w oparciu o które każdy człowiek ma zapewniony dostęp do dóbr duchowych i kulturalnych. Wśród nich na pierwszym miejscu pod względem ważności stawiana jest zasada równego dostępu do dorobku kultury krajowej i światowej (art. 34 Karty Podstawowych Praw i Wolności Republiki Czeskiej z 1991 r., art. 44 Konstytucji Hiszpanii , art. 73 Konstytucji RP).

Główną formą doskonalenia dorobku kulturalnego jest edukacja rodzinna. Jego praktyczne znaczenie podkreśla art. 42 irlandzkiej konstytucji, zgodnie z którym „pierwszym i naturalnym wychowawcą dziecka jest Rodzina”. W tym względzie państwo „zapewnia poszanowanie niezbywalnego prawa i obowiązku rodziców zgodnie z ich zdolnością do zapewnienia dzieciom wychowania religijnego i moralnego, intelektualnego, fizycznego i społecznego” (część 1).

W rodzinie kształtują się skłonności osobowości, jej talenty i zdolności oraz umiejętności praktyczne. Rodzice mogą mieć decydujący wpływ na kształtowanie się u dziecka zmysłu postrzegania piękna przyrody i najlepszych wytworów człowieka, wprowadzać je w świat piękna w określonej gałęzi kultury, świadomie orientować je na jakieś obrazy idealne, na standardy zachowań społecznych jednostki, zapisane historycznie w świadomości społecznej. Naprawdę „człowiek stanie się tym, czym stał się przed ukończeniem piątego roku życia” – słusznie zauważył wybitny radziecki nauczyciel V. A. Sukhomlinsky.

Drugą formą systematycznego rozwoju dorobku kultury jest edukacja. W krajach demokratycznych obejmuje wychowanie moralne, kulturalne, zawodowe i fizyczne człowieka, kształtowanie uczuć patriotycznych, świadomości narodowej i religijnej oraz postrzeganie siebie jako osoby wolnej i odpowiedzialnej (art. 16 greckiej konstytucji, art. 15 Konstytucji Liechtensteinu).

Szczególną rolę w doskonaleniu dorobku kulturalnego odgrywają uczelnie wyższe i średnie specjalistyczne o profilu branżowym. Dają edukacja zawodowa we wszystkich obszarach kultury kształcą specjalistów do zajęć praktycznych. Wielu z nich cieszy się swobodą akademicką, która pozwala nauczycielom na ustalanie form i metod nauczania, a uczniom na wybór nauczycieli. We Włoszech „instytucje kultury wysokiej, uniwersytety i akademie mają prawo uchwalać własne statuty w granicach określonych przez prawo państwowe” (art. 33 Konstytucji). Wszystkie uniwersytety w Grecji są również całkowicie samorządne (część 5, art. 16).

Trzecią formą opanowywania dorobku kultury jest edukacja. Polega na zapoznawaniu ludności kraju z kulturą narodową i światową, upowszechnianiu wiedzy o jej dorobku oraz kształceniu młodych ludzi na najlepszych przykładach kultury. Konstytucja Andory gwarantuje każdemu prawo do edukacji, „której celem jest jak najpełniejsze ujawnienie osobowości ludzkiej przy poszanowaniu wolności i praw podstawowych” (część 1 art. 20).

Główny ciężar edukacji kulturalnej ludności każdego demokratycznego kraju spoczywa na bibliotekach publicznych, wydawnictwach książkowych, teatrach, muzeach, filharmoniach, związkach twórczych, radiu i telewizji. Ich działalność edukacyjną w różny sposób regulują przepisy prawa konstytucyjnego. Na przykład w Austrii twórczość artystyczna, popularyzacja sztuki i rozwój jej teorii zgodnie z art. 17a Ustawy Zasadniczej Państwa z dnia 21 grudnia 1867 r. „O ogólnych prawach obywateli królestw i ziem reprezentowanych w Radzie Cesarskiej” są całkowicie bezpłatne. Z kolei w Grecji radio i telewizja znajdują się pod bezpośrednią kontrolą państwa. Ich działalność powinna mieć na celu obiektywne i równe przekazywanie informacji i aktualności, a także rozpowszechnianie dzieł literatury i sztuki, przy zapewnieniu poziomu jakości przekazu podyktowanego ich specjalną misją oraz interesami rozwoju kulturalnego kraju ( art. 15 Konstytucji).

Określenie skuteczności norm konstytucyjnych dotyczących wychowania w obszarze kultury jest prawie niemożliwe. Jednakże w krajach o rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim istnieje tendencja do znoszenia opłat za wstęp do wszystkich muzeów i innych zespołów muzealnych. Na przykład we Francji od 4 kwietnia 2009 r. wstęp do muzeów państwowych stał się bezpłatny dla młodych ludzi w wieku od 18 do 25 lat. Otworzyło to dostęp do wartości muzealnych ogółowi społeczeństwa, który właśnie potrzebuje edukacji estetycznej.

3. Stosunki ochrony materialnych i duchowych wartości kulturowych regulują normy konstytucyjne, nakładając na każdego członka społeczeństwa obowiązek poszanowania dziedzictwa historycznego, kulturowego i duchowego, dbania o nie, ochrony zabytków historycznych i kulturowych (art. 54 Konstytucji Białorusi, art. 37 Konstytucji Kazachstanu). W takim przypadku państwo ma prawo żądać od każdego człowieka dopełnienia prawnego obowiązku ochrony materialnych i duchowych wartości kultury, właściwego postępowania w społeczeństwie, ze względu na konieczność okazywania codziennej troski o zachowanie dziedzictwa kulturowego. dziedzictwa kulturowego kraju.

Jednak ta metoda konstytucyjnej regulacji stosunków w celu ochrony już stworzonych materialnych i duchowych wartości kulturowych nie jest wystarczająco skuteczna. Jak udowodniono najnowsza historia, dziedzictwo kulturowe narodów jest zwykle niszczone i sprzedawane za bezcen nabywcom skradzionych arcydzieł muzealnych i antyków przez same władze państw totalitarnych. Masowe zbrodnie przeciwko kulturze stały się codziennością w Związku Radzieckim, faszystowskich Niemczech, w Chinach podczas tzw. wielkiej proletariackiej rewolucji kulturalnej, w Kambodży pod krwawą dyktaturą Czerwonych Khmerów, w teokratycznym Afganistanie.

Nieuchronnie nasuwa się wniosek, że optymalną opcją konstytucyjnego uregulowania stosunków w celu ochrony materialnych i duchowych wartości kulturowych może być jedynie pozytywny obowiązek państwa zachowania ich dla obecnych i przyszłych pokoleń ludzi. Odpowiednie normy są dostępne w konstytucjach Andory (art. 34), Włoch (art. 90), Litwy (art. 42), Portugalii (art. 78), Turcji (art. 63) i szeregu innych państw.

Konstytucje poszczególnych państw obcych zaliczają krajobrazy naturalne do dóbr kultury chronionych przez państwo. I tak na przykład w art. 9 Konstytucji Malty stanowi: „Państwo chroni krajobraz, dziedzictwo historyczne i artystyczne narodu”.

Takie podejście do regulowania przez normy konstytucyjne stosunków w celu ochrony materialnych i duchowych wartości kultury jest w pełni uzasadnione. Krajobrazy kulturowe, muzea dworskie, rezerwaty przyrody i parki narodowe, pomniki przyrody to nie tylko oblicze ziemi, ale także oblicze społeczeństwa. W dużej mierze odzwierciedlają one osiągnięcia ludu na polu kultury.

Konstytucyjne i prawne regulacje stosunków politycznych

Stosunki polityczne jako przedmiot regulacji konstytucyjno-prawnej wyróżniają się różnorodnością. Łączą je jednak powiązania funkcjonalne, ponieważ rozwijają się w ramach systemu politycznego społeczeństwa między wspólnotami społecznymi, klasami, grupami, obywatelami kraju w zakresie władzy państwowej.

Stosunki polityczne z udziałem narodów, narodowości i grup etnicznych regulują normy konstytucyjne i prawne, gdy rozwijają się w ramach korzystania z prawa do samostanowienia w postaci podmiotu federacji, państwa jednolitego, narodowo-terytorialnego lub autonomię narodowo-kulturową, gdy realizują swój status (art. 1-4 konstytucji belgijskiej, art. 225 konstytucji portugalskiej, § 75 konstytucji fińskiej).

Partie polityczne zajmują szczególne miejsce w społeczeństwie obywatelskim. Będąc najbardziej aktywnymi podmiotami ustroju politycznego społeczeństwa, uczestniczą w kształtowaniu i wyrażaniu woli politycznej narodu, przyczyniają się do demokratycznego wyznaczania głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa, konkurują w ramach obowiązującej konstytucji i demokratycznych procedur w walce o władzę (art. 27 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec, art. 6 Konstytucji Hiszpanii, art. 49 Konstytucji Włoch, art. 10 Konstytucji Portugalii) . W republice parlamentarnej lub monarchii partia polityczna lub koalicja partyjna posiadająca większość w parlamencie tworzy rząd ze swoich przedstawicieli i w ten sposób otrzymuje możliwość kontrolowania wszystkich struktur władzy wykonawczej i wdrażania swojej polityki w swojej działalności. W tym zakresie partie polityczne wchodzą w relacje z korpusem wyborczym, komisjami wyborczymi różnych szczebli, władzami państwowymi i gminnymi, które regulują normy prawa konstytucyjnego (niemiecka ustawa z dnia 24 lipca 1967 r. „O partiach politycznych” (wg. zmieniona ustawą z dnia 22 grudnia 1988 r.).

Konstytucyjno-prawna regulacja stosunków politycznych państwa ze stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi, strukturami biznesowymi i ich stowarzyszeniami odbywa się na różnych zasadach. Takimi zasadami są współpraca, wzajemna pomoc, koordynacja, wyznaczanie głównych kierunków wspólne działania, kontrola i nadzór państwa.

Jednocześnie w państwach demokratycznych zachowana jest ich niezależność wewnętrzna i względna niezależność w rozwiązywaniu problemów w oparciu o zasady samorządności i inicjatywy.

Wszystkie niepaństwowe stowarzyszenia społeczeństwa obywatelskiego działają w ramach reżimu prawnego ustanowionego przez państwo w drodze norm konstytucyjnych i prawnych, mającego na celu stworzenie korzystnych warunków dla realizacji ich ustawowych zadań oraz realizacji interesów prywatnych i publicznych. Przede wszystkim wyraża się to w zapewnieniu prawa do zrzeszania się, wolności myśli i słowa oraz organizowania masowych wydarzeń publicznych (art. 12, 14 greckiej konstytucji, art. 77-78 duńskiej konstytucji).

Związki wyznaniowe mają pośredni wpływ na stan i dynamikę stosunków politycznych. Choć w krajach demokratycznych związki wyznaniowe są oddzielone od państwa, oddzielenie ich od społeczeństwa obywatelskiego jest absolutnie niemożliwe i niepotrzebne. Rozpowszechniając nauki religijne wśród ogółu ludności kraju, kształtują w ten sposób opinię publiczną. Z kolei idee i przekonania religijne podzielane przez masy obywateli są w mniejszym lub większym stopniu uwzględniane w działaniach organów rządowych.

Państwo chroni nie tylko prawa i uzasadnione interesy stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych, struktur biznesowych i ich stowarzyszeń, ale także prawa i uzasadnione interesy obywateli, którzy dobrowolnie do nich przystąpili. W razie potrzeby stosuje środki przymusu konstytucyjnego i prawnego. Zatem w art. 7 Ustawy Zasadniczej Austrii z dnia 21 grudnia 1867 r. „O ogólnych prawach obywateli królestw i ziem reprezentowanych w Radzie Cesarskiej” ustala się, że „wszelkie stowarzyszenia mające na celu ujarzmienie jednostki i utrwalenie jej zależności zostają raz na zawsze zlikwidowane. Wygaśnięciu może ulec zobowiązanie lub obowiązek dotyczący własności nieruchomości, powstały z jej poprzedniej własności; niewygasły obowiązek dotyczący nieruchomości nie może powstawać w przyszłości.”

Podobne normy, ale sformułowane w bardziej nowoczesnej wersji, są dostępne w obowiązującym ustawodawstwie niemal wszystkich obcych krajów o rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim.

Jednakże głównym uczestnikiem życia politycznego społeczeństwa obywatelskiego i nosicielem jego stosunków politycznych jest obywatel państwa. Konstytucje narodowe przyznają każdemu obywatelowi prawa i wolności polityczne, jednocześnie przypisując państwu odpowiednie obowiązki. Z kolei państwu przyznane są określone prawa w stosunku do obywatela, a obywatel jest obciążony obowiązkami prawnymi w stosunku do państwa. Tym samym stosunki polityczne pomiędzy państwem a obywatelem rozwijają się na zasadach równości i sprawiedliwości, które regulują przede wszystkim normy prawa konstytucyjnego.

Samodzielnymi przedmiotami konstytucyjnej i prawnej regulacji społeczeństwa obywatelskiego są procesy polityczne, które łączą wszystkie elementy ustroju politycznego społeczeństwa w jedną całość. Uznanie ich za przedmioty regulacji konstytucyjno-prawnej w sferze politycznej jest jak najbardziej dopuszczalne, gdyż pośredniczą w nich stosunki społeczne i powiązania międzyludzkie. W szczególności procesy polityczne, takie jak rozwój demokracji, dyskusja społeczna nad projektem konstytucji, proces wyborczy, proces referendalny, realizacja popularnej inicjatywy ustawodawczej oraz odwoływanie przez wyborców posłów organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podlegają regulacjom prawnym. Procesy te stanowią dynamiczną charakterystykę sfery politycznej społeczeństwa obywatelskiego, dźwignię jej postępowego rozwoju i środek poszerzania społecznej bazy poparcia dla władzy państwowej.

Człowiek i obywatel (art. 2, 19);

praworządność oparta na zasadzie podziału i współdziałania władz (art. 1, 10);

pluralizm polityczny i ideologiczny, obecność opozycji prawnej (art. 13);

prawo do wolności myśli i słowa, prawo do informacji, niezależność mediów (art. 29);

państwo świeckie, wolność sumienia i wolność wyznania (art. 14, 28);

zakaz ingerencji państwa w życie prywatne jednostki (art. 23);

pokój obywatelski, partnerstwo państwa ze społeczeństwem obywatelskim, harmonia narodowa (część wprowadzająca Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

skuteczna polityka społeczna państwa, zapewniająca ludziom godny poziom życia (art. 17);

uznanie i gwarancja samorządu lokalnego (art. 12, 133).

Tym samym w Rosji powstała silna podstawa konstytucyjna dla społeczeństwa obywatelskiego. Normy prawne rozpatrywane w całości dają w miarę pełny obraz podstaw społeczeństwa obywatelskiego, jego struktury i mechanizmu funkcjonowania. Nie ma zatem powodu do rewizji obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej pod naciąganym pretekstem, że w jej strukturze nie znajdują się normy prawne regulujące stosunki społeczeństwa obywatelskiego. Problem w tym, że w Rosji nie rozwinęły się podstawy społeczeństwa obywatelskiego, w związku z czym normy konstytucyjne pozostały dobrymi życzeniami i mają charakter programowy, wyjaśniający.

W Rosji, w przeciwieństwie do krajów zachodnich, nie ma gospodarki rynkowej. Istniejące grupy oligarchiczne są podmiotami gospodarki scentralizowanej, bynajmniej nie rynkowej. Pod koniec ubiegłego wieku państwo w sposób scentralizowany przydzieliło im ogromne zasoby materialne i finansowe. W zasadzie za bezcen przekazano im wszystkie sektory surowcowe rosyjskiej gospodarki i wiodące przedsiębiorstwa przemysłu przetwórczego. W rezultacie powstała gospodarka narodowa, w której w każdej wiodącej branży dominuje kilka dużych firm, które kontrolują rynek, praktycznie dzielą go między siebie i arbitralnie ustalają ceny towarów i usług. Państwowe mechanizmy antymonopolowe nie są w stanie zapewnić równowagi konkurencyjnych cen, które w biednym kraju są znacznie wyższe od cen światowych.

Utworzenie największych korporacji państwowych w Rosji, w które wpompowuje się setki miliardów środki budżetowe wskazują, że państwo zamierza w dalszym ciągu utrzymywać „wyżyny” w gospodarce.

W obecnych warunkach w Rosji nie ma obiektywnych przesłanek do powstania klasy średniej, klasy wolnych właścicieli. W krajach Europa Zachodnia przy rozwiniętym społeczeństwie obywatelskim stanowi co najmniej 60-70% ogółu ludności. W Rosji jego liczba nie przekracza 20-25% ludności miejskiej, ponieważ mieszkańcy wsi stali się mniej zamożnymi warstwami społecznymi.

Klasa średnia jest główną siłą napędową rozwoju gospodarczego, kulturalnego i politycznego społeczeństwa obywatelskiego. Realizując własne interesy, przedstawiciele klasy średniej dążą do zarobienia jak największej ilości pieniędzy, nabywania własności prywatnej, aby ją gromadzić, przekazywać w drodze dziedziczenia i zapewnić sobie i swoim dzieciom swobodę indywidualnego wyboru. ścieżka życia, styl życia, atrakcyjna ideologia. Przedstawiciele różnych warstw klasy średniej przeplatają się ze sobą, połączeni interesami rodzinnymi, majątkowymi, zawodowymi i politycznymi. Ma to decydujący wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego, poszerzenie społecznej bazy poparcia dla władzy państwowej i utrzymanie stabilności politycznej.

Brak w społeczeństwie rosyjskim zróżnicowania interesów ekonomicznych różnych warstw społeczeństwa spowalnia proces tworzenia się systemu wielopartyjnego. Żadna z partii istniejących w Rosji nie ma jasnej orientacji społecznej, nie ma pojęcia, na jakich segmentach społeczeństwa powinna opierać się w swojej działalności politycznej, czyich konkretnych interesów powinna chronić. Wszystkie partie wydają się zajęte ochroną interesów obywateli, jednak w wyborach do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej na ich listach znajdują się głównie miliarderzy.

W Rosji nie ma niezależnych mediów. To zupełnie normalne, że w społeczeństwie istnieją media państwowe, partyjne i prywatne. Ale dostarczają społeczeństwu informacji oficjalnych, partyjnych i handlowych. Jednocześnie należy ustanowić ten sam system kontroli i równowagi pomiędzy mediami różniącymi się przynależnością i mechanizmem sprawowania władzy państwowej. Tę rolę mogą pełnić jedynie niezależne media, które w pewnym sensie potrafią stawić opór władzy państwowej i być jej nieustannym krytykiem i oficjalnym przeciwnikiem. Społeczeństwo potrzebuje informacji o działalności organów i urzędników państwowych. Daje mu świadomość prawdziwa okazja odpowiednio zmieniać zachowania w różnych sytuacjach politycznych, podejmować prawidłowe i świadome decyzje polityczne podczas organizacji i przeprowadzania wyborów oraz masowych akcji publicznych. Ostatecznie pomoże to społeczeństwu przejąć kontrolę zarówno nad mediami, jak i nad siłami politycznymi, w których rękach się znajdują.

W większości zagranicznych krajów Europy Zachodniej i Ameryka Północna samorząd lokalny jest prawnie uznawany za szczególny przypadek administracji publicznej. Tymczasem w Rosji samorząd lokalny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem organów administracji rządowej (art. 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Pozwala to słusznie uznać samorząd lokalny w Rosji za najważniejszą instytucję społeczeństwa obywatelskiego.

Samorząd lokalny może powstać tylko pod pewnymi warunkami, koniecznie z inicjatywy obywateli, oddolnej. Wymaga następujących warunków wstępnych: wysoki poziom rozwój gospodarki i kultury, pomyślne rozwiązanie najważniejszych problemów społecznych, kształtowanie w ludziach prawdziwej świadomości obywatelskiej i poczucia odpowiedzialności za stan rzeczy w mieście czy na wsi. W tych warunkach większość obywateli ma potrzebę samoafirmacji, chęć uwolnienia się od paternalizmu państwa, zjednoczenia wysiłków na rzecz samodzielnego rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym i rozwoju swojej małej ojczyzny. Potrzeby pełnią rolę motywacji, pewnych powodów zaangażowania się w samorząd lokalny. W rezultacie samorząd lokalny jest efektem zaspokojenia potrzeb jednostki, ukształtowania się nowej treści bytu.

W Rosji nie wykształciły się jeszcze warunki do tworzenia samorządu lokalnego. Aby zadowolić Radę Europy, został on wprowadzony odgórnie i ustanowiony przez prawo. Normy prawne nie tworzą jednak nowych stosunków społecznych, lecz regulują już istniejące. Nie mamy autonomicznej bazy materialnej i finansowej dla samorządu; niewielu „zwykłych śmiertelników” rozumie jego sens i cel. W świadomości społecznej i indywidualnej samorząd lokalny postrzegany jest jako system organów władzy niższego szczebla, których zadaniem jest troska o dobro ludności, jej zdrowie fizyczne i duchowe. Tymczasem samorząd lokalny to szczególny styl życia, zasadniczo nowa forma samoorganizacji obywateli, szczególna struktura gospodarcza. Z definicji nie może powstać i rozwijać się w państwach o autorytarnych reżimach politycznych, których typem jest reżim autorytarno-konserwatywny, który ugruntował się w Rosji.

Niezależność od państwa nie mają także rosyjskie stowarzyszenia społeczne. Skutecznie realizują swoją działalność tylko te stowarzyszenia, które są finansowane z budżetu państwa i pełnią rolę pasów transmisyjnych ze struktur władzy do wyborców w kraju.

Jedynymi wyjątkami od ogólnej zasady są organizacje samoregulacyjne w Rosji, które zrzeszają podmioty gospodarcze w określonej branży, wykonują prace specjalne lub świadczą usługi na rzecz osób prawnych i osób fizycznych. Tworzone są zgodnie z ustawą federalną z dnia 1 grudnia 2007 r. „O organizacjach samoregulacyjnych”, a także przepisami federalnymi regulującymi odpowiedni rodzaj działalności. Głównym celem działalności organizacji samoregulacyjnych jest przeniesienie funkcji kontrolnych i nadzorczych w określonym obszarze z państwa na samych uczestników rynku. Jednocześnie państwo zostaje uwolnione od zbędnych funkcji, co wiąże się z ograniczeniem wydatków budżetowych i przeniesieniem uwagi nadzoru państwa z działalności gospodarczej na jej końcowy wynik.

W krajach Europy Zachodniej i Ameryki Północnej społeczeństwo obywatelskie rozwijało się poza państwem i poza nim, stopniowo wypełniając nisze wolne od wpływów władzy państwowej. Broniąc interesów prywatnych, w dużym stopniu sprzeciwiał się państwu, wyzyskiwał od niego stanowiska samoorganizacyjne i samorządowe, a także wyznaczał granice ingerencji w jego życie. W Rosji społeczeństwo obywatelskie nigdy nie powstanie, jeśli państwo nie usunie barier administracyjnych utrudniających jego samoorganizację, nie rozdzieli władzy politycznej i gospodarczej, interesów publicznych i prywatnych.

Główne zasady konstytucyjne społeczeństwa obywatelskiego w Rosji.

ustrój konstytucyjny to forma (lub metoda) organizacji państwa, która zapewnia jego podporządkowanie prawu i charakteryzuje je jako państwo konstytucyjne.

Społeczeństwo obywatelskie to system niezależnych i niezależnych od państwa instytucji i stosunków publicznych, zapewniających warunki realizacji prywatnych interesów i potrzeb jednostek i grup, funkcjonowania sfery społecznej, kulturalnej i duchowej.

Przyjęta w 1993 r. rosyjska konstytucja stwarza sprzyjające warunki dla powstania pełnoprawnego społeczeństwa obywatelskiego. Jednak sam proces będzie nieuchronnie wymagał długiego okresu przejściowego, ciągłej uwagi i pomocy państwa.

Rozważając konstytucyjne podstawy społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej należy przede wszystkim zwrócić uwagę na normy rządzące podstawami ustroju gospodarczego.

Zatem w ust. 2 art. 8 Konstytucji ustanawia własność prywatną, państwową, komunalną i inną, a państwo zapewnia ich równą ochronę. Klauzula 2 art. Artykuł 9 dopuszcza różną własność gruntów i zasobów naturalnych oraz wskazuje (art. 36) prawo obywateli i ich stowarzyszeń do posiadania gruntów. Głosi się wolność użytkowania i rozporządzania ziemią i innymi zasobami naturalnymi, chyba że powoduje to szkodę w środowisku i nie narusza praw i uzasadnionych interesów innych osób. Aby stworzyć podwaliny społecznej gospodarki rynkowej, Konstytucja (art. 8 część 1) gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i finansów, wspieranie konkurencji oraz swobodę działalności gospodarczej.

„Ustawa specjalna Federacji Rosyjskiej „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych” z dnia 2 marca 1991 r. reguluje kwestie ograniczania działalności monopolistów i stwarza warunki do zwalczania nieuczciwej konkurencji.

Społeczne podstawy społeczeństwa obywatelskiego znajdują także odzwierciedlenie w treści obowiązującej rosyjskiej konstytucji. Przede wszystkim należy podkreślić art. 7 Konstytucji, gdzie 1 mówi o Rosji jako państwie społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków do godnego życia człowieka i jego swobodnego rozwoju.

Wprowadzenie do tekstu Konstytucji pojęcia „państwo społeczne” podkreśla obowiązek państwa prowadzenia określonej polityki społecznej i ponoszenia odpowiedzialności za godne życie ludzi i swobodny rozwój każdego człowieka.

Wzmocnienie demokratycznego charakteru państwa, art. 3 Konstytucji uznaje naród wielonarodowy za jedyne źródło władzy i nosiciela suwerenności, sprawującego swą władzę zarówno bezpośrednio (poprzez referenda i wolne wybory), jak i za pośrednictwem władz publicznych i organizacji samorządu lokalnego.

Po raz pierwszy w Rosji zasada podziału władzy państwowej na trzy gałęzie (ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą), których organy są niezależne, została zapisana na szczeblu konstytucyjnym.

Przepisy zawarte w art. są istotne dla rozwoju stosunków politycznych. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej są demokratyczne zasady funkcjonowania ustroju politycznego. Głoszenie w nim różnorodności ideologicznej, odrzucenie jednej ideologii wzbogaca życie polityczne kraju, daje obywatelowi możliwość samodzielnego wyboru i podążania za wybranym przez siebie systemem poglądów i idei. Istnienie państwa lub innej przymusowej ideologii w społeczeństwie jest zabronione.

W tym samym artykule. 13 zawiera także inną, ważną dla życia politycznego kraju zasadę – zasadę różnorodności politycznej. Na jego podstawie wszystkie stowarzyszenia społeczno-polityczne i inne mają możliwość uczestniczenia w życiu politycznym kraju. Przyczynia się to do pełniejszego wdrożenia demokracji w kraju, zaangażowania nowych grup ludności w działalność polityczną, powstania legalnej opozycji politycznej i systemu wielopartyjnego.

Aby zapewnić, że realizacja zasady pluralizmu politycznego nie spowoduje szkody dla społeczeństwa, w części 5 art. 13 (Konstytucja Federacji Rosyjskiej wprowadza ograniczenia V w odniesieniu do stowarzyszeń społecznych, których cele i działania mają na celu brutalną zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego, naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie ugrupowań zbrojnych, wzniecanie nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej .

Pluralizm polityczny, pozwalający na swobodę działań politycznych V w ramach prawa dopuszcza udział bezpartyjnych obywateli Rosji V procesu politycznego, osobiście lub przy pomocy niezależnych stowarzyszeń i ruchów.

Ograniczanie władzy państwa przez prawo ma jeden z celów stworzenia optymalnych warunków funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego, co jest integralną cechą państwa konstytucyjnego.

Społeczeństwo obywatelskie obejmuje zespół stosunków moralnych, prawnych, gospodarczych, politycznych, obejmujący majątek, pracę, przedsiębiorczość, organizację i działalność stowarzyszeń publicznych, wychowanie, oświatę, naukę i kulturę, rodzinę jako podstawową podstawę życia społecznego, system medialny, niepisane normy etyczne, wiele specyficznych aspektów reżimu politycznego.

Społeczeństwo obywatelskie jest na ogół utożsamiane ze sferą prywatnych interesów i potrzeb. To w jego ramach realizowana jest większość praw i wolności człowieka. Jednakże społeczeństwa obywatelskiego nie można sobie wyobrazić jako świata izolowanych jednostek. Jedność polega na tym, że w społeczeństwie obywatelskim istnieją heterogeniczne siły społeczne, instytucje, organizacje itp., których łączy wspólne dążenie do wspólnego życia.

Szczególna zasługa rozwinięcia koncepcji społeczeństwa obywatelskiego należy do Hegla, który doszedł do wniosku, że społeczeństwo obywatelskie stanowi szczególny etap dialektycznego ruchu od rodziny do państwa w długim i złożonym procesie historycznych przemian od średniowiecza do czasów nowożytnych. Życie społeczne charakterystyczne dla społeczeństwa obywatelskiego radykalnie różni się od etycznego świata rodziny i życia publicznego państwa, tworząc niezbędny element racjonalnie zorganizowanego społeczeństwa politycznego. Życie społeczne, zdaniem Hegla, obejmuje gospodarkę rynkową, klasy społeczne, korporacje, instytucje, których zadaniem jest zapewnienie funkcjonowania społeczeństwa i realizacja prawa cywilnego. Społeczeństwo obywatelskie, podkreślał Hegel, to zespół jednostek, klas, grup i instytucji, których wzajemne oddziaływanie reguluje prawo cywilne i które nie są bezpośrednio zależne od samego państwa politycznego.