IBARA YA 4. Malengo ya ulinzi wa mazingira 1. Malengo ya ulinzi wa mazingira dhidi ya uchafuzi, uharibifu, uharibifu, uharibifu, uharibifu na mengine. athari mbaya shughuli za kiuchumi na nyinginezo ni: ardhi, udongo, udongo, maji ya juu na chini, misitu na

Sura ya II. MISINGI YA USIMAMIZI KATIKA UWANJA WA ULINZI WA MAZINGIRA KIFUNGU 5. Mamlaka ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa mahusiano kuhusiana na ulinzi wa mazingira Kwa mamlaka ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi katika uwanja.

Sura ya V. KANUNI KATIKA ENEO LA ULINZI WA MAZINGIRA KIFUNGU 20. Mahitaji ya ukuzaji wa viwango katika uwanja wa ulinzi wa mazingira Ukuzaji wa viwango katika uwanja wa ulinzi wa mazingira ni pamoja na:

KIFUNGU CHA 28. Viwango vingine katika uwanja wa ulinzi wa mazingira

Sura ya IX MAKOSA KATIKA ENEO LA ULINZI WA MAZINGIRA Kifungu cha 109. Ukiukaji wa utaratibu wa ulinzi wa maji (1) Ukiukaji wa utaratibu wa ulinzi wa maji ambao umesababisha uchafuzi wa maji, mmomonyoko wa udongo na matukio mengine mabaya.

131. Ni vyombo gani vikuu vya ulinzi wa mazingira katika Umoja wa Ulaya? Sehemu muhimu zaidi ya utaratibu wa ulinzi wa mazingira ni viwango vya mazingira (udhibiti wa mazingira). Kuanzishwa kwa viwango vya mazingira vya kawaida kwa Nchi Wanachama ndio kongwe zaidi na

Mada ya III. Kanuni na malengo ya ulinzi wa mazingira Masharti ya msingi. - Kanuni ya maendeleo endelevu. - Msaada wa kisheria wa mahusiano ya mazingira. - Ushirikiano wa kimataifa katika ulinzi wa mazingira. - Vitu vya ulinzi wa mazingira

§ 2. Haki ya raia kwa vyama vya ulinzi wa mazingira (kuundwa kwa vyama vya mazingira; serikali na vyama vya raia; usajili wa vyama vya umma; haki na wajibu wa vyama vya mazingira)

Sura ya V Utawala wa umma katika uwanja wa ulinzi wa mazingira Sura ya eponymous imejitolea kwa misingi ya usimamizi wa mazingira. II Sheria ya Shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira". Mbunge hutenga mamlaka: kwa vyombo vya serikali

Sura ya IX Utaratibu wa Kiuchumi kwa Ulinzi wa Mazingira. Ukadiriaji katika uwanja wa ulinzi wa mazingira Utaratibu wa kiuchumi wa ulinzi wa mazingira una mambo kadhaa ya msingi. Kwanza, matumizi ya maliasili hulipwa. Mbunge

Utaratibu wa ulinzi wa mazingira Tatizo la usalama wa mazingira wa kimataifa ni muhimu sana. Katika kipindi cha miaka 50 iliyopita, sayari imepoteza nusu ya msitu wake, mamia ya spishi za mamalia wakubwa na ndege wametoweka bila kuwaeleza. Theluthi moja ya eneo la ardhi ya dunia

Iliyopitishwa mnamo Desemba 19, 1991, Sheria ya RSFSR "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inaashiria hatua mpya katika maendeleo ya sheria ya mazingira ya Urusi kama kizazi kipya cha sheria.

Hali ya ukiukwaji wa mazingira ya asili wakati wa ujenzi wa sehemu ya chini ya ardhi ya majengo na miundo ni tofauti, na asili hii inathiriwa sana na aina ya kazi iliyofanywa ... Sheria ya Shirikisho juu ya Ulinzi wa Mazingira.

Sheria ya Shirikisho la Urusi "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" ina mengi zaidi kanuni za jumla tathmini na fidia kwa uharibifu unaosababishwa na mazingira kutokana na kosa la mazingira.

Dhima ya kisheria ni matokeo ya kosa la mazingira lililofanywa. Dhana yake iko katika Sheria ya Shirikisho la Urusi "Juu ya Ulinzi wa Mazingira".

Kwa hivyo, Sheria ya RSFSR ya Desemba 19, 1991 iliitwa "Juu ya Ulinzi wa Mazingira". Katika nyingi kazi za ndani kwa usahihi inaonyesha usahihi wa dhana ya "mazingira".

Kwa ujumla, maelekezo ya uhamasishaji wa kiuchumi wa ulinzi wa mazingira yanafafanuliwa katika Sanaa. 24 ya Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira". Ni pamoja na: uanzishwaji wa ushuru na faida zingine zinazotolewa na serikali na zingine ...

Kulingana na Sanaa. 89 ya Sheria ya Ulinzi wa Mazingira, wakati wa kuamua kiasi cha madhara kwa afya ya raia, gharama muhimu za kurejesha afya, kupoteza fursa za kitaaluma, gharama zinazohusiana na ...

Wakati huo huo, mipaka inaeleweka kama viwango vya utoaji wa juu unaoruhusiwa na uondoaji wa vitu vyenye madhara, vilivyotolewa katika Sanaa. 27 ya Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" na viwango vilivyokubaliwa kwa muda (Kifungu cha 45).

Wakati huo huo, Sheria "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" hutoa fidia kwa madhara yaliyosababishwa kwa afya ya raia na athari mbaya za mazingira (Kifungu cha 89).

Sheria ya RSFSR "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" inatofautisha aina mbili za bima ya mazingira - bima ya serikali ya hiari na ya lazima ya makampuni ya biashara, pamoja na wananchi, mali zao na mapato katika tukio la mazingira na ...

Mada, mbinu na mfumo wa sheria ya mazingira.

Mada ni mahusiano ya kijamii katika nyanja ya mwingiliano kati ya jamii na maumbile.

Makundi mawili ya mahusiano:

1. Viwanda - mahusiano ya ulinzi na matumizi ya ardhi ya chini ya ardhi, misitu, maji, wanyamapori na hewa ya anga;

2. Complex - kwa ajili ya ulinzi na matumizi ya complexes asili katika jumla ya mabao (hifadhi, hifadhi za wanyamapori, thamani na hasa ulinzi maeneo ya asili, maeneo ya usafi, maeneo ya burudani (otdyz)).

Mbinu ni njia ya kuathiri mahusiano ya ikolojia ya umma. Mbinu:

1. Kiutawala na kisheria - kwa kuzingatia uhusiano wa mamlaka na utii na mapato kutoka kwa nafasi isiyo sawa ya wahusika (yoyote biashara ya viwanda katika mwendo wa shughuli zake hutoa katika hewa ya anga vitu vyenye madhara, lakini haki hii si ya asili, lakini inatumiwa kwa misingi ya kibali kilichotolewa na serikali iliyoidhinishwa. mwili, ambayo inaonyesha kiasi cha uzalishaji, kipindi, ada, nk);

2. Sheria ya kiraia - kwa kuzingatia usawa wa wahusika na vyombo vya kiuchumi vya udhibiti (kati ya shirika la serikali iliyoidhinishwa maalum na taasisi ya kiuchumi, makubaliano yanaweza kuhitimishwa kwa matumizi ya rasilimali fulani ya asili (makubaliano ya kukodisha kwa shamba la msitu). ) ambayo vyama vina takriban haki na wajibu sawa na vinadhibitiwa mahusiano hayo ya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi);

3. Ekolojia - matawi mengine yote ya sheria lazima yazingatie sheria za mazingira zilizowekwa sasa, kanuni, kanuni, nk.

Mfumo ni seti ya taasisi zake, ziko katika mlolongo fulani, kwa mujibu wa sheria za mazingira.

Sheria ya mazingira katika sifa tatu: 1) kama tawi la sheria; 2) kama sayansi; 3) kama taaluma ya kitaaluma.

Kama taaluma ya sayansi na kitaaluma, EP ina sehemu za jumla, maalum na maalum.

Jumla - dhana, somo, njia, vyanzo, vitu vya ulinzi, umiliki wa maliasili, serikali. usimamizi, utaalamu wa ikolojia, ukaguzi, uidhinishaji, usimamizi, udhibiti, uwajibikaji, n.k.;

Maalum - matumizi na ulinzi wa rasilimali za mtu binafsi au complexes;

Maalum - ES katika nchi za nje na ES kimataifa.

Kama tasnia, EP inajumuisha mifumo midogo: sheria ya mazingira na maliasili.

Masomo ya kwanza: masharti ya jumla, malengo na malengo ya ulinzi, kanuni za msingi za ulinzi, haki za mazingira za raia, utaratibu wa kiuchumi wa ulinzi wa mazingira, udhibiti katika eneo hili, utatuzi wa migogoro, wajibu, ushirikiano wa kimataifa, nk;

Ya pili ina: ardhi, maji, msitu, mlima, faunistic na sheria ya ulinzi wa hewa.

Kila moja ya sekta ya rasilimali ina sehemu ya jumla na maalum.

Vitu vya ulinzi wa mazingira.

Malengo ya ulinzi wa mazingira kutokana na uchafuzi wa mazingira, uharibifu, uharibifu, uharibifu, uharibifu na athari nyingine mbaya za shughuli za kiuchumi na nyingine ni:

1. Vitu vya classical: ardhi, matumbo, udongo; maji ya juu na ya chini; misitu na mimea mingine, wanyama na viumbe vingine na mfuko wao wa maumbile; hewa ya angahewa, safu ya ozoni ya angahewa na nafasi ya karibu ya Dunia.

2. Kwa utaratibu wa kipaumbele: mifumo ya asili ya ikolojia, mandhari ya asili na tata za asili ambazo hazijaathiriwa na athari za anthropogenic.

3. Chini ya ulinzi maalum ni: vitu vilivyojumuishwa katika Orodha ya Urithi wa Dunia, hifadhi za asili za serikali, ikiwa ni pamoja na hifadhi za biosphere, hifadhi za asili za serikali, makaburi ya asili, mbuga za kitaifa, asili na dendrological, bustani za mimea, mapumziko ya afya na mapumziko, maeneo mengine ya asili , makazi ya asili, maeneo ya makazi ya kitamaduni na shughuli za kiuchumi za watu wa kiasili wa Shirikisho la Urusi, vitu vya mazingira maalum, kisayansi, kihistoria na kitamaduni, uzuri, burudani, afya na umuhimu mwingine muhimu, rafu ya bara na ukanda wa kipekee wa kiuchumi. Shirikisho la Urusi, udongo adimu au ulio katika hatari ya kutoweka, misitu na mimea mingine, wanyama na viumbe vingine na makazi yao.

Hatua za ulinzi wa vitu vya asili vilivyo chini ya ulinzi maalum:

Maeneo ya asili yaliyolindwa mahsusi yanaundwa kwa vitu vya mazingira maalum, kisayansi, kihistoria, kitamaduni, uzuri, burudani, afya na thamani zingine. Ardhi ya vifaa hivyo sio chini ya ubinafsishaji.

Hifadhi za asili za serikali, pamoja na hifadhi za mazingira ya asili, hifadhi za asili za serikali, makaburi ya asili, mbuga za kitaifa, mbuga za dendrological, mbuga za asili, bustani za mimea na maeneo mengine yaliyolindwa maalum, vitu vya asili vilivyo na mazingira maalum, kisayansi, kihistoria, kitamaduni, uzuri, burudani, kuboresha afya na thamani nyingine ya thamani, kuunda mfuko wa hifadhi ya asili, uondoaji wa ardhi ambayo ni marufuku.

Shughuli za kiuchumi na nyingine ambazo zina athari mbaya kwa mazingira na kusababisha uharibifu na uharibifu wa vitu hivyo vya asili ni marufuku.

Ili kulinda na kurekodi mimea adimu na iliyo hatarini, wanyama na viumbe vingine, Vitabu Nyekundu vya Shirikisho la Urusi vinaanzishwa. Vitu vilivyoingia ndani yao vinaweza kuondolewa kutoka kwa matumizi ya kiuchumi. Ili kuhifadhi mimea ya nadra na hatari, wanyama na viumbe vingine, mfuko wao wa maumbile lazima uhifadhiwe katika mabenki ya maumbile ya joto la chini, na pia katika makazi yaliyoundwa kwa bandia.

Mfuko wa kijani wa makazi ya mijini, makazi ya vijijini - seti ya maeneo ambayo misitu na mashamba mengine iko, ikiwa ni pamoja na maeneo ya kijani, maeneo ya hifadhi ya misitu, na maeneo mengine ya kijani ndani ya mipaka ya makazi haya. Ulinzi wake hutoa mfumo wa hatua zinazohakikisha uhifadhi na maendeleo ya mfuko wa kijani na ni muhimu kwa kuhalalisha. hali ya mazingira na kutengeneza mazingira mazuri. Katika eneo lake, shughuli za kiuchumi na zingine ambazo zina athari mbaya juu yake na kuizuia kutekeleza majukumu ya kiikolojia, usafi-usafi na madhumuni ya burudani ni marufuku.

Udongo adimu na ulio hatarini uko chini ya ulinzi wa serikali, na ili kurekodi na kuwalinda, Kitabu Nyekundu cha Udongo wa Shirikisho la Urusi na vyombo vya Shirikisho la Urusi vinaanzishwa.

Kuna aina nyingine ya vitu vya kimataifa vya mazingira ya asili, ambayo yanalindwa na kusimamiwa na mataifa, lakini inachukuliwa kwenye rekodi za kimataifa. Hizi ni, kwanza, vitu vya asili vya thamani ya kipekee na kuchukuliwa chini ya udhibiti wa kimataifa (hifadhi, hifadhi za kitaifa, hifadhi, makaburi ya asili); pili, wanyama na mimea iliyo hatarini na adimu iliyoorodheshwa katika Kitabu Nyekundu cha kimataifa na, tatu, rasilimali asili iliyoshirikiwa ambayo hutumiwa kila wakati au kwa sehemu kubwa ya mwaka na majimbo mawili au zaidi (Mto Danube, Bahari ya Baltic, n.k.) .

Nafasi ni moja ya vitu muhimu zaidi vya ulinzi wa kimataifa. Hakuna nchi duniani iliyo na haki yoyote ya anga ya juu. Nafasi ni mali ya wanadamu wote. Kanuni hizi na nyinginezo zinaonyeshwa katika Mikataba ya kimataifa ya matumizi ya anga ya juu. Ndani yao, jumuiya ya kimataifa ilitambua: kutokubalika kwa ugawaji wa kitaifa wa sehemu za anga, ikiwa ni pamoja na Mwezi na nyingine. miili ya mbinguni; kutoruhusiwa madhara juu ya uchafuzi wa nafasi na nafasi. Masharti ya kuwaokoa wanaanga pia yalijadiliwa.

Mkataba wa Kuzuia Mifumo ya Kuzuia Makombora ya Kidunia na Makubaliano ya Usovieti na Amerika juu ya Ukomo wa Silaha za Kimkakati za Kukera (START) ulikuwa na umuhimu mkubwa kwa kuzuia matumizi ya kijeshi ya anga ya juu.

Bahari ya Dunia ni kitu cha ulinzi wa kimataifa. Ina kiasi kikubwa cha madini, rasilimali za kibiolojia, nishati. Thamani ya usafiri wa bahari pia ni kubwa. Maendeleo ya Bahari ya Dunia yanapaswa kufanywa kwa maslahi ya wanadamu wote.

Majaribio ya kurasimisha madai ya kitaifa kwa rasilimali na maeneo ya baharini yamefanywa kwa muda mrefu na kwa miaka ya 50-70. ya karne yetu imesababisha hitaji la udhibiti wa kisheria wa maendeleo ya bahari. Masuala haya yalizingatiwa katika mikutano mitatu ya kimataifa na kumalizika kwa kutiwa saini na zaidi ya nchi 120 za Mkataba wa Umoja wa Mataifa wa Sheria ya Bahari (1973). Mkataba wa Umoja wa Mataifa unatambua haki huru ya mataifa ya pwani kwa rasilimali za viumbe katika maeneo ya pwani ya maili 200. Kutokiuka kwa kanuni ya urambazaji wa bure ilithibitishwa (isipokuwa maji ya eneo, mpaka wa nje ambao umewekwa kwa umbali wa maili 12 kutoka pwani).

Antarctica inaitwa kwa usahihi bara la amani na ushirikiano wa kimataifa. Mnamo 1959, USSR, USA, England, Ufaransa, Argentina na nchi zingine kadhaa zilitia saini Mkataba wa Antarctica, ambao ulitangaza uhuru wa utafiti wa kisayansi, matumizi ya bara hili kwa madhumuni ya amani tu, na kuamua serikali ya kimataifa ya kisheria. ya Antaktika. Hatua mpya, kali zaidi za ulinzi wa mimea na wanyama, utupaji taka na kuzuia uchafuzi zinaonyeshwa katika Itifaki iliyotiwa saini Oktoba 1991 huko Madrid kufuatia ushirikiano wa kimataifa huko Antaktika.

Kitu kingine muhimu cha kimataifa cha ulinzi wa mazingira ni hewa ya anga. Juhudi za jumuiya ya kimataifa zinalenga hasa kuzuia na kukomesha usafirishwaji wa kuvuka mipaka wa uchafuzi wa angahewa na kulinda tabaka la ozoni dhidi ya uharibifu. Mahusiano ya kimataifa katika masuala haya yanadhibitiwa na Mkataba wa 1979 wa Uchafuzi wa Hewa unaovuka mipaka ya masafa marefu, makubaliano ya Montreal (1987) na Vienna (1985) kuhusu tabaka la ozoni, Mkataba wa Athari za Ajali za Viwandani (1992) na makubaliano mengine yaliyokubaliwa. hati.

Mahali maalum kati ya mikataba ya kimataifa na makubaliano juu ya ulinzi wa bonde la anga ilifanyika na Mkataba wa Moscow wa 1963 juu ya marufuku ya majaribio ya silaha za nyuklia katika anga, anga ya nje na chini ya maji, iliyohitimishwa kati ya USSR, USA na Uingereza. mikataba mingine ya 70-90s. juu ya kuzuia, kupunguza na kupiga marufuku majaribio ya silaha za nyuklia, bakteria, kemikali katika mazingira na maeneo mbalimbali. Mnamo 1996, Mkataba wa Kupiga Marufuku ya Majaribio ya Nyuklia ulitiwa saini kwa dhati katika UN.

ñ Vitu vya ulinzi

ñ Vitu vya ulinzi kama jambo la kipaumbele (mandhari ya asili ambayo haijaguswa na mazingira asilia)

ñ Vitu vya ulinzi kwa misingi ya kipekee (SPNA - orodha ya urithi wa asili na wa kitamaduni wa ulimwengu), wanyama walioorodheshwa katika Vitabu Nyekundu, usimamizi wa asili wa jadi wa watu wa kiasili.

Vitu vilivyoondolewa kutoka kwa mazingira sio vitu vya uhusiano wa mazingira (kwa sababu wamepoteza mawasiliano na maumbile)

6. Dhana na mfumo wa vyanzo vya sheria ya mazingira.

Vyanzo ni vibeba lengo la kanuni.

Vyanzo vya sheria ya mazingira - vitendo vya kisheria vya kawaida vilivyo na kanuni za udhibiti wa mahusiano ya kisheria ya mazingira ya umma.

Vipengele vya vyanzo vya sheria ya mazingira:

1) viwango viwili vya uanzishwaji wa kanuni za kisheria (ambayo ni, vitendo vya Shirikisho la Urusi na vitendo vya vyombo vyake vya kati), kwani mahusiano mengi ya kisheria ambayo ni mada ya sheria ya mazingira yanapewa masomo ya mamlaka ya pamoja ya Shirikisho la Urusi. na vyombo vyake vinavyounda; kwa kuongezea, maswala kadhaa (utunzaji wa mazingira, taka ngumu ya manispaa) yanaainishwa kama maswala ya umuhimu wa ndani na yanaweza kudhibitiwa na vitendo vya kisheria vya manispaa;

2) kanuni za sheria ya mazingira hazimo tu katika sheria maalum, lakini pia katika vitendo vya matawi mengine ya sheria;

3) idadi kubwa ya sheria ndogo, ambayo inahusishwa na mambo ya kusudi (maalum ya vitu anuwai, ambayo uhusiano huibuka, umewekwa na kanuni za kisheria za mazingira), na kwa sababu za kibinafsi (kutokamilika. mfumo wa udhibiti, muundo usio bora wa miili ya usimamizi wa mazingira, kanuni zinazohusiana na rushwa, nk).

Uainishaji wa vyanzo vya sheria ya mazingira

Fikiria uainishaji mbalimbali vyanzo vya sheria ya mazingira.

Kwa nguvu ya kisheria:

kanuni

Juu ya mada ya udhibiti:

Maalum

Kwa mwelekeo wa kanuni za kisheria:

Nyenzo

Kitaratibu

Asili:

iliyoratibiwa

Haijatambuliwa

7. Sheria ya mazingira kama chanzo cha sheria ya mazingira.

Dhana ya sheria ya mazingira inafafanuliwa na mafundisho ya ndani kupitia somo la udhibiti wa kisheria kwa njia mbili: kwa maana nyembamba na pana. Katika kesi ya kwanza, ni seti ya sheria na vitendo vingine vya kisheria vya udhibiti vyenye kanuni za kisheria zinazodhibiti ulinzi wa mazingira tu. Katika kesi ya pili, somo la udhibiti wa kisheria ni pamoja na matumizi ya maliasili, kuhakikisha usalama wa mazingira na sheria na utaratibu.

Ili kupata wazo la jumla la mfumo wa sheria ya mazingira ya Urusi, wacha tugeuke kwenye orodha ya sheria za shirikisho (na sawa). Kama ilivyoelezwa hapo juu, ni pamoja na sheria za jumla na maalum za mazingira, pamoja na vitendo vinavyohakikisha utekelezaji wao. Sheria ya shirikisho "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" hufanya kazi kama ya jumla.

Sheria maalum zilizo na kutoridhishwa fulani zinaweza kuwekwa kulingana na kitu kikuu cha udhibiti, haswa, kuna sheria zinazodhibiti zifuatazo:

Ulinzi wa hewa ya anga, hali ya hewa - Sheria za Shirikisho "Katika Ulinzi wa Hewa ya Anga" na "Katika Huduma ya Hydrometeorological";

Ulinzi wa wanyamapori na maeneo yaliyolindwa - Sheria za Shirikisho "Katika Ulimwengu wa Wanyama", "Kwenye Maeneo ya Asili Yanayolindwa Maalum", "Kwenye Ulinzi wa Ziwa Baikal", "Kwenye Maliasili ya Matibabu, Resorts za Afya na Resorts";

Ulinzi wa Mazingira ya Baharini - Sheria za Shirikisho "Kwenye Rafu ya Bara la Shirikisho la Urusi", "Katika Eneo la Kiuchumi la Kipekee la Shirikisho la Urusi", "Kwenye Maji ya Bahari ya Ndani, Bahari ya Wilaya na Eneo la Muungano wa Shirikisho la Urusi";

Ulinzi wa ardhi (udongo) - Sheria za Shirikisho "Katika urekebishaji wa ardhi", "On udhibiti wa serikali kuhakikisha rutuba ya ardhi ya kilimo", "Katika Jimbo la Ardhi Cadastre";

Mahali maalum katika mfumo wa sheria ya mazingira inachukuliwa na vitendo vilivyowekwa: Nambari ya Maji ya Shirikisho la Urusi, Nambari ya Misitu ya Shirikisho la Urusi ..., na pia, ingawa ina jina la sheria, lakini sawa na Maji. au Kanuni ya Misitu ya Shirikisho la Urusi kwa suala la masuala yaliyodhibitiwa na mbinu za mbinu za kisheria zinazotumiwa, Sheria ya Shirikisho la Urusi "Kwenye Subsoil" (kama ilivyorekebishwa Machi 3, 1995).

Kwa ajili ya tathmini ya hali ya sheria ya mazingira ya Kirusi kwa ujumla, ni lazima kusema kuwa baadhi ya mapungufu bado hayajaondolewa. Kwa hivyo, sheria za shirikisho juu ya ulimwengu wa mimea hazijapitishwa, Maji ya kunywa, vitu vya hatari. Vitendo vingine vinatangaza sana (kwa mfano, Sheria ya Shirikisho "Katika Ulinzi wa Ziwa Baikal") au kudhibiti masuala nyembamba sana ambayo, kimsingi, yanapaswa kutatuliwa katika sheria kuu. Katika vitendo vingi, sio tu kanuni za mtu binafsi zinazozalishwa, lakini taasisi nzima. Inahitajika, kama kiwango cha chini, utaratibu wa sheria za mazingira, kama kiwango cha juu - uainishaji wake. Suala kali zaidi ni suala la mfumo wa usimamizi wa mazingira wa serikali nchini, ambao haujishughulishi na uanzishwaji upya wa chombo huru cha idara ya juu, lakini inamaanisha uboreshaji wa kufikiria. msaada wa habari, udhibiti na kazi zingine. Na, bila shaka, maendeleo mahitaji ya udhibiti kwa michakato ya kufanya maamuzi muhimu ya mazingira, haswa yale ambayo matokeo yake yataathiri vizazi vijavyo, kwa hesabu ya hatari za mazingira, kwa dhamana ya haki za mazingira za raia.

8. Tabia za jumla za Sheria ya Shirikisho "Katika Ulinzi wa Mazingira".

Sheria ya Shirikisho ya Januari 10, 2002 No. 7-FZ "Katika Ulinzi wa Mazingira". Ilibadilishwa Sheria ya RSFSR ya 12/19/1991.

Ilipitishwa na Jimbo la Duma la Shirikisho la Urusi mnamo Desemba 20, 2001, iliyoidhinishwa na Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi mnamo Desemba 26, 2001.

Muundo wa Sheria ya Shirikisho ni pamoja na:

Sura ya I Masharti ya jumla;

Sura ya P. Misingi ya usimamizi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;

Sura ya III. Haki na wajibu wa raia, mashirika ya umma na mengine yasiyo ya faida katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;

Sura ya IV. Udhibiti wa kiuchumi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;

Sura ya V. Mgawo katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;

Sura ya VI. Tathmini ya athari za mazingira na utaalamu wa ikolojia;

Sura ya VII. Mahitaji katika uwanja wa ulinzi wa mazingira wakati wa shughuli za kiuchumi na zingine;

Sura ya VIII. Kanda za maafa ya kiikolojia, maeneo ya hali ya dharura;

Sura ya IX. vitu vya asili chini ya ulinzi maalum;

Sura ya X. Hali ya ufuatiliaji wa mazingira (hali ya ufuatiliaji wa mazingira);

Sura ya XI. Udhibiti wa kiikolojia wa serikali wa mazingira. Uzalishaji na udhibiti wa umma katika uwanja wa ulinzi wa mazingira;

Sura ya XII. Utafiti wa kisayansi katika uwanja wa ulinzi wa OS;

Sura ya XIII. Misingi ya malezi ya utamaduni wa kiikolojia

Sura ya XIV.; Wajibu wa ukiukaji wa sheria za mazingira na utatuzi wa migogoro katika uwanja wa ulinzi wa mazingira

Sura ya XV. Ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Sura ya XVI. Masharti ya mwisho

Inafanya kazi katika toleo la 20. Sheria hii inatoa idadi ya dhana za msingi kwa sheria ya mazingira, kama vile: mazingira, madhara yanayosababishwa na mazingira. Kanuni kuu zimeorodheshwa: kwa mfano, kanuni ya maendeleo endelevu, uhifadhi wa viumbe hai, nk.

9. Haki ya raia kwa mazingira mazuri.

Kwa mujibu wa Sanaa. 2 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, "mtu, haki zake na uhuru ni thamani ya juu zaidi." Kwa hiyo, katika muktadha wa sheria ya mazingira, ni haki ya mazingira mazuri ambayo yana thamani ya juu zaidi. Kwa mara ya kwanza, suala la haki ya binadamu hali nzuri maisha yaliguswa katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Stockholm mwaka wa 1972.

Sheria (Kifungu cha 1) inafafanua mazingira mazuri kama "mazingira, ubora ambao unahakikisha utendakazi endelevu wa mifumo ya ikolojia ya asili, vitu vya asili na asili-anthropogenic." Kwa hivyo, haki ya mazingira mazuri ina maudhui pana zaidi: sio tu kwa haki ya mtu ya ustawi wa mazingira katika maeneo ambayo maisha yake ya kila siku hufanyika. Kila mtu ana haki ya kudai utunzaji wa usawa wa ikolojia sio tu katika eneo la makazi yao ya karibu, lakini pia katika maeneo mengine, hata ya mbali ya sayari. Haki ya mazingira mazuri kama haki ya kibinafsi ya kisheria hutolewa na ulinzi wa mahakama. Ukiukaji wa kanuni hii unaweza kupingwa kwa njia ya mahakama au ya kiutawala.

10. Haki ya kupata taarifa za kuaminika kuhusu hali ya mazingira. Vyanzo vya habari kuhusu mazingira.

Kwa mujibu wa Kifungu cha 3 cha Sheria ya Shirikisho juu ya Ulinzi, kila mtu ana haki ya habari kuhusu hali ya mazingira. Katika Shirikisho la Urusi, dhana ya habari ya mazingira haipo. Dhana hii imefafanuliwa wazi katika Mkataba wa Aarhus juu ya haki ya habari ya mazingira na upatikanaji wa haki katika masuala ya mazingira. Mkataba huu ulijadiliwa na kupitishwa nchini Denmark mwaka wa 1998. Shirikisho la Urusi lilishiriki kikamilifu katika maendeleo ya mkataba huu. Shirikisho la Urusi lilikataa kuidhinisha. Dhana ya habari ya mazingira ni pana sana - mazingira, serikali vitu vya asili, kuhusu michakato ya uzalishaji, ambayo kivitendo haibaki siri kwa habari, siri. Uidhinishaji umepangwa kwa mwaka wa 2013. Imepangwa kuunda Kituo cha Aarhus ambacho kitafanya kazi kwa miaka 4 na kituo hiki kitatengeneza mabadiliko ya sheria ya usiri.

Dhana ya jumla "habari" - 27.07.06 "kuhusu habari"

"...1) habari - habari (ujumbe, data) bila kujali aina ya uwasilishaji wao;..."

Sheria ya Shirikisho nambari 149-FZ ya tarehe 27 Julai 2006
(kama ilivyorekebishwa tarehe 04/06/2011, iliyorekebishwa tarehe 07/21/2011)
"Katika habari, teknolojia ya habari na ulinzi wa habari"

Hadharani

Ufikiaji wenye vikwazo (siri)

Upatikanaji wa habari kuhusu hali ya mazingira hauwezi kuzuiwa.

"...siri ya serikali - habari iliyolindwa na serikali katika uwanja wa kijeshi, sera ya kigeni, uchumi, akili, ujasusi na shughuli za utaftaji, usambazaji ambao unaweza kudhuru usalama wa Shirikisho la Urusi; ...

Sheria ya Shirikisho la Urusi ya Julai 21, 1993 N 5485-1
(kama ilivyorekebishwa tarehe 08.11.2011)
"Kwenye Siri za Jimbo"

"...1) siri ya biashara - utaratibu wa usiri wa habari ambayo inaruhusu mmiliki wake, chini ya hali zilizopo au iwezekanavyo, kuongeza mapato, kuepuka gharama zisizo na msingi, kudumisha nafasi katika soko la bidhaa, kazi, huduma, au kupata faida nyingine za kibiashara;..."

Sheria ya Shirikisho Nambari 98-FZ ya tarehe 29 Julai 2004
(kama ilivyorekebishwa tarehe 07/11/2011)
"Kuhusu siri ya biashara"

Habari juu ya hali ya mazingira, hali ya hali ya usafi na epidemiological haiwezi kuwa siri ya biashara.

Vigezo

1. Ukamilifu

2. Kuegemea

Jukumu kuu katika suala la habari linapewa Roshydromet (Sheria ya Shirikisho Na. 113-FZ ya Julai 19, 1998 (iliyorekebishwa mnamo Novemba 21, 2011) "Katika Huduma ya Hydrometeorological").

a) Utandawazi na mwendelezo wa uchunguzi wa hali ya mazingira

b) Umoja na ulinganifu wa uchunguzi

c) Usalama wa kufanya kazi ya ufuatiliaji

d) Kuunganishwa na miundo ya serikali na kati ya serikali

e) Kuhakikisha ukweli wa habari

f) Shughuli za huduma ya hali ya hewa lazima zizingatie kanuni za ulinzi wa mazingira

Taarifa zilizopatikana kutokana na ufuatiliaji

· habari madhumuni ya jumla - kupokea na kusindika kwa njia iliyowekwa na shirika la mtendaji wa shirikisho katika uwanja wa hydrometeorology na maeneo yanayohusiana, iliyotolewa kwa watumiaji (watumiaji) bila malipo habari kuhusu hali halisi na iliyotabiriwa ya mazingira, uchafuzi wake; (kama ilivyorekebishwa na Sheria za Shirikisho Na. 122-FZ ya 22.08.2004, No. 21-FZ ya 02.02.2006)

· habari maalumu - habari ambayo hutolewa kwa ombi la mtumiaji (mtumiaji) na kwa gharama yake;

Mfuko wa data wa hali ya umoja juu ya hali ya mazingira, uchafuzi wake (Kifungu cha 15.) - GD ya 14.02.2000 - inasimamia utaratibu

Ukusanyaji wa taarifa kwa watu binafsi na vyombo vya kisheria

Ugunduzi wa wakati na utabiri wa uchafuzi wa mazingira

Kudumisha mfuko wa data ya serikali moja (PP 21.12.1999 No. 1410) - seti iliyoagizwa ya habari juu ya hali ya mazingira, uchafuzi wake, uliopatikana kutokana na shughuli za Roshydromet, mashirika ya serikali, CHI, FL na LE na uwanja wa hali ya hewa na nyanja zinazohusiana. Kipaumbele kwa vyombo vya habari vya karatasi.

1. Vyanzo vya habari

2. Kanuni

3. Cadastres ya rasilimali za asili

4. Takwimu za ufuatiliaji wa mazingira

6. Nyenzo za uhasibu wa takwimu za serikali

8. Mifumo ya uhasibu kwa vitu vyenye hatari

9. Katalogi ya serikali ya kemikali za kilimo na wadudu

10. Matokeo ya utaalamu wa ikolojia

11. Haki za malezi ya umma katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Kifungu cha 12

1. Mashirika ya umma na mengine yasiyo ya faida yanayofanya shughuli katika uwanja wa ulinzi wa mazingira yana haki ya:

kuendeleza, kukuza na kutekeleza mipango katika uwanja wa ulinzi wa mazingira kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa, kulinda haki na maslahi halali ya wananchi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira, kuhusisha wananchi kwa hiari katika utekelezaji wa shughuli katika uwanja wa mazingira. ulinzi;

kwa gharama ya fedha mwenyewe na zilizokopwa, kutekeleza na kukuza shughuli katika uwanja wa ulinzi wa mazingira, uzazi wa maliasili, kuhakikisha usalama wa mazingira;

kutoa msaada kwa mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa katika kutatua masuala ya ulinzi wa mazingira;

kuandaa mikutano, mikutano ya hadhara, maandamano, maandamano na pickets, kukusanya saini za maombi na kushiriki katika matukio haya kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, kutoa mapendekezo ya kufanya kura ya maoni juu ya masuala ya ulinzi wa mazingira na kujadili miradi inayohusiana na ulinzi wa mazingira;

kuomba kwa mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa, mashirika mengine na maafisa kuhusu kupata taarifa kwa wakati, kamili na ya kuaminika kuhusu hali ya mazingira, kuhusu hatua za ulinzi wake, kuhusu hali na ukweli wa shughuli za kiuchumi na zingine ambazo ni tishio kwa mazingira, maisha, afya na mali ya raia;

kushiriki kwa namna iliyoagizwa katika kupitishwa kwa maamuzi ya kiuchumi na mengine, utekelezaji ambao unaweza kuwa na athari mbaya kwa mazingira, maisha, afya na mali ya wananchi;

kuomba kwa mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, mamlaka za mitaa na mashirika mengine yenye malalamiko, maombi, madai na mapendekezo juu ya masuala yanayohusiana na ulinzi wa mazingira, athari mbaya kwa mazingira, na kupokea kwa wakati na majibu ya busara;

kuandaa na kuendesha vikao kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa juu ya masuala ya kubuni, uwekaji wa vifaa, shughuli za kiuchumi na nyingine ambazo zinaweza kuharibu mazingira, zinaleta tishio kwa maisha, afya na mali ya raia;

kuandaa na kufanya, kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa, mapitio ya mazingira ya umma;

kuwasilisha kwa mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa, mahakama rufaa ya kufuta maamuzi juu ya kubuni, uwekaji, ujenzi, ujenzi, uendeshaji wa vifaa ambavyo shughuli za kiuchumi na nyingine zinaweza. kuwa na athari mbaya kwa mazingira, juu ya kizuizi, kusimamishwa na kukomesha shughuli za kiuchumi na zingine ambazo zina athari mbaya kwa mazingira;

kushtaki mahakamani kwa uharibifu wa mazingira;

kutekeleza haki zingine zinazotolewa na sheria.

12. Hatua za kuhakikisha usalama wa mazingira.

Katika miaka ya 50 ya karne ya 20, dhana ya hatari ya mazingira ilionekana, hasa, dhana hiyo iliundwa na mwanaikolojia Remers. Mara tu kuna hatari, hatua ya pili ni haja ya kuendeleza hatua za usalama. Tangu miaka ya 1960 na 1970, dhana ya usalama wa mazingira ilianza kuendelezwa. Hatua ya kwanza ilikuwa kupitishwa kwa sheria "Juu ya Usalama" ya 1992. Katika fasihi ya kisayansi, swali limetokea kufafanua upambanuzi wa EB. Kufikia katikati ya miaka ya 1990, maoni matatu yaliibuka. Kila kitu kilichemka kwa ukweli kwamba hii ni hali ya usalama. Na kisha wataalam hawakukubaliana.

1 tz (Petrov, Chuo Kikuu cha Jimbo la Moscow) ES ni hali ya ulinzi wa masilahi muhimu ya jamii, mtu binafsi na serikali.

2 tz (Zhevlakov) EB - hali ya ulinzi wa misingi ya kibiolojia ya maisha, afya na maendeleo ya binadamu.

3 tz (Vinokurov) ES - hali ya ulinzi wa idadi ya watu, mimea na wanyama, mazingira ya asili kwa ujumla kutokana na matokeo ya asili ya anthropogenic, na pia kutokana na majanga ya asili na majanga.

Mnamo 1995, rasimu ya sheria ya shirikisho juu ya usalama wa mazingira ilitengenezwa. Wasanidi programu walibaini kuwa ES ni hali ya ulinzi wa masilahi muhimu ya mtu binafsi, jamii, na mazingira asilia kutokana na vitisho vinavyotokana na athari za kianthropogenic na asilia juu yake. Muswada huu ulipitishwa tu katika usomaji wa kwanza, na huo ndio ulikuwa mwisho wa hatima yake.

Kupitishwa kwa sheria ya ulinzi wa mazingira. Ufafanuzi wa sasa wa dhana hiyo iko katika kifungu cha kwanza cha sheria na hufafanuliwa kama ES - hii ni hali ya ulinzi wa mazingira ya asili na maslahi muhimu ya mtu kutokana na athari mbaya ya kiuchumi na shughuli nyingine za asili. na dharura zinazoletwa na mwanadamu, matokeo yake.

Inakua kwa viwango kadhaa:

Mikataba ya kimataifa (m\kitaifa)

Ngazi ya Shirikisho (Kwa Shirikisho la Urusi (uchambuzi wa vifungu 2 vya 41 na 42 vya Sanaa), Sheria ya Shirikisho juu ya Usalama; Sheria ya Shirikisho juu ya Ulinzi wa Mazingira; kanuni zinazosimamia usalama katika nyanja mbalimbali (tazama swali la 2-6); sheria ndogo)

Interregional (udhibiti wa suala ndani ya wilaya za shirikisho)

Kikanda

Kiwango cha masomo (mkuu wa mamlaka ya mtendaji katika somo - anayehusika na hati)

Ngazi ya Manispaa (mkuu wa manispaa za elimu)

Ngazi ya mtaa (vyombo vya uzalishaji).

Hatua za kuhakikisha usalama wa mazingira

hatua zinazopunguza kiwango cha hatari ya mazingira au zinazolenga kupunguza uwezekano wa kutokea kwa hatari ya mazingira. M kuhusu. .e.b. inajumuisha seti ya sheria na kanuni za kimazingira, kiuchumi, kisheria na kijamii zinazohakikisha kupunguzwa kwa hatari za mazingira, pamoja na shughuli za kuzuia dharura za mazingira zinazosababishwa na majanga ya asili.

13. Hatua za kisheria za kuhakikisha usalama wa mionzi.

Sheria ya Shirikisho "Juu ya usalama wa mionzi" 09.01.1996 N 3-FZ

usalama wa mionzi ya idadi ya watu - hali ya ulinzi wa vizazi vya sasa na vijavyo vya watu kutokana na athari mbaya za mionzi ya ionizing juu ya afya zao.

Kanuni kuu za kuhakikisha usalama wa mionzi ni:

kanuni ya mgawo - usiozidi mipaka inaruhusiwa ya viwango vya mfiduo wa mtu binafsi wa raia kutoka kwa vyanzo vyote vya mionzi ya ionizing;

kanuni ya kuhesabiwa haki - marufuku ya aina zote za shughuli juu ya matumizi ya vyanzo vya mionzi ya ionizing, ambayo faida iliyopokelewa kwa mtu na jamii haizidi hatari. madhara iwezekanavyo husababishwa na mionzi ya ziada kwenye historia ya asili ya mionzi;

kanuni ya uboreshaji - matengenezo katika kiwango cha chini kabisa na kinachoweza kufikiwa, kwa kuzingatia mambo ya kiuchumi na kijamii, kipimo cha mfiduo wa mtu binafsi na idadi ya watu walio wazi wakati wa kutumia chanzo chochote cha mionzi ya ionizing.

Usalama wa mionzi unahakikishwa na:

kutekeleza seti ya hatua za kisheria, shirika, uhandisi na kiufundi, usafi na usafi, matibabu na kuzuia, elimu na elimu;

utekelezaji na mamlaka ya mtendaji wa shirikisho, mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa, vyama vya umma, vyombo vingine vya kisheria na wananchi wa hatua za kuzingatia sheria, kanuni na viwango katika uwanja wa usalama wa mionzi;

kuwajulisha watu kuhusu hali ya mionzi na hatua za kuhakikisha usalama wa mionzi;

elimu ya idadi ya watu katika uwanja wa usalama wa mionzi.

Tathmini ya usalama wa mionzi hufanywa kulingana na viashiria kuu vifuatavyo:

sifa za uchafuzi wa mionzi ya mazingira;

uchambuzi wa utoaji wa hatua za usalama wa mionzi na kufuata kanuni, sheria na viwango vya usafi katika uwanja wa usalama wa mionzi;

uwezekano wa ajali za mionzi na kiwango chao;

kiwango cha utayari wa kukomesha kwa ufanisi ajali za mionzi na matokeo yao;

uchambuzi wa vipimo vya mionzi vilivyopokelewa na makundi fulani ya idadi ya watu kutoka kwa vyanzo vyote vya mionzi ya ionizing;

idadi ya watu walioathiriwa na mionzi juu ya kikomo cha kipimo cha mfiduo kilichowekwa.

Matokeo ya tathmini yanarekodiwa kila mwaka katika pasipoti za usafi wa mionzi za mashirika na wilaya.

Pia katika eneo hili hutolewa: mipango ya serikali, udhibiti, leseni na udhibiti / usimamizi.

14. Mahitaji ya mazingira katika uwanja wa ulinzi wa mazingira katika utekelezaji wa shughuli za kiuchumi na nyingine.

1. Mahitaji ya jumla ya mazingira kwa shughuli za kiuchumi

Sheria zote hadi sasa zinalenga kutumia teknolojia bora zaidi inayopatikana

Sura ya 7 ya Sheria ya Shirikisho juu ya ulinzi wa mazingira - mahitaji kwa ajili ya maendeleo, uhifadhi, uwekaji, kubuni, kuwaagiza, kufuta

1. Shughuli hizi zote zinategemea EIA

2. EE ya lazima

3. Vifaa vyote vinavyofanya kazi kinyume na matakwa ya kanuni hizo na eq. viwango - shughuli d.b. kusimamishwa. kushindwa kuzingatia mahitaji ya kuzingatia - kusitisha - MAHAKAMA PEKEE.

4. wakati wa kuweka majengo, miundo, miundo, mahitaji ya kurejesha mazingira ya asili lazima izingatiwe, matumizi ya busara na uzazi wa maliasili, sheria za usalama wa mazingira na bioanuwai lazima zizingatiwe.

1. Wakati wa kubuni kaya. vitu lazima kuzingatiwa:

Viwango vya mzigo wa anthropogenic

Njia za utupaji wa taka za uzalishaji na matumizi

Upeo unapaswa kuzingatiwa teknolojia bora

Kuna katazo la moja kwa moja la kisheria la kupunguza gharama kwa kupunguza kiasi cha hatua za kulinda mazingira.

Wakati wa kuweka taka za CGS, miradi ya kilimo cha ardhi ni ya lazima kuidhinishwa

= hatua ya kiufundi- mradi wa uhifadhi unaendelezwa, uchunguzi wa udongo, hydrological, udongo na nyingine unafanywa, mradi wa kurejesha unatakiwa kuwa chini ya TAZAMA

= hatua ya kibiolojia- utekelezaji wa hatua za urekebishaji wenyewe - kuondolewa, utumiaji wa safu ya mchanga, utumiaji wa mteremko - matokeo - kitendo cha uhamishaji - kukubalika kwa ardhi ambayo haijalimwa.