Бюджетний облік: поняття, організація та ведення. Бюджетний облік: чим бухоблік «бюджетників» відрізняється від «комерційного» бухобліку


Здрастуйте, Тамара.

Є досить багато суттєвих відмінностей між комерційними та бюджетними організаціями, тому говорити про те, що вони всі схожі між собою, не доводиться. Незважаючи на значну кількість загальних рис, відмінностей все-таки більше. Подібностей у комерційних та бюджетних організацій набагато менше, ніж відмінностей.

Відмінні риси державних та комерційних організацій

  • Ціль діяльності.

Бюджетна організація виконує ті завдання, які описані у статуті (різні роботи та послуги); Наслідками її діяльності є нематеріальні цінності. А комерційні організації, навпаки, прагнуть отримання прибутку і підвищення добробуту власників. Саме гроші є основною метою комерційних організацій, вони розподіляються між учасниками компанії та йдуть на її розвиток.

  • Товари, послуги та цільова аудиторія.

Ті товари та послуги, які виробляють комерційні організації, націлені на індивідуального споживача, а ось бюджетні організації виробляють товари та послуги для задоволення суспільних потреб та благ. Цільовою аудиторією комерційних організацій є кінцеві споживачі, а бюджетні організації орієнтовані на клієнтів та членів організації.

  • Управління та політика роботи.

Якщо в комерційній організації політику управління будують виключно на поведінці конкурентів та клієнтів, то у бюджетній структурі орієнтир тримають лише на суспільні потреби та умови, що диктуються державою.

  • Персонал.

У бюджетній організації можуть працювати найняті співробітники та ті, хто є виконавцями за договорами цивільно-правового характеру, до них можна віднести практикантів, волонтерів, членів організації. На роботу до комерційної структури можуть залучатися лише найняті співробітники та виконавці за договорами.

  • Фінансування.

Джерело фінансування комерційної структури - це її прибуток та пайову участь у капіталі інших комерційних організацій. Фінансування бюджетників здійснюється безпосередньо з державного фонду (зовнішні джерела фінансування) або з членських внесків, доходів від оренди, операцій із цінними паперами тощо. (Внутрішні джерела).

  • Ефективність роботи.

У кожній комерційній організації політика оцінювання ефективності діяльності може будуватися по-своєму. Прибуток, оборот, рентабельність, виручка - це основні критерії оцінювання діяльності комерційної організації. У некомерційній структурі роботу оцінюють інакше. Про успіхи бюджетної структури говорять загалом: "добре" або "погано", але механізм ретельнішого оцінювання на даний момент не дуже розвинений.

  • Форма власності.

Якщо бюджетна організація може лише відкриту форму власності (фонди, організації, установи, альянси тощо.), то комерційної структурі може бути ЗАТ, ТОВ, ВАТ тощо.

  • Реєструючий орган.

Якщо зареєструвати комерційну організацію можна лише у Податковій службі, то некомерційну – лише у Міністерстві юстиції.

З повагою, Наталія.

Бюджетний облікє упорядкованою системою збору, реєстрації та узагальнення інформації у грошовому вираженні про стан фінансових та нефінансових активів та зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень (органів державної влади, органів управління державних позабюджетних фондів, органів управління територіальних державних позабюджетних фондів, органів місцевого самоврядування та створених ними бюджетних установ) та операціях, що призводять до зміни вищезгаданих активів та зобов'язань.

Організація бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях

Організація бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях має низку особливостей, що ґрунтуються на законодавстві про бюджетний устрій, Інструкції з бюджетного обліку, інших нормативних документах з обліку та звітності у бюджетних організаціях, а також їх галузевою специфікою.

До таких особливостей бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях можна віднести:

    організація обліку у межах статей бюджетної класифікації;

    контроль виконання кошторису доходів та витрат;

    перехід на казначейську систему виконання бюджетів;

    виділення в обліку касових та фактичних витрат;

    галузеві особливості обліку в установах бюджетної сфери (охорони здоров'я, освіти, науки та ін.).

Завдання бюджетного обліку

До основних завдань бюджетного обліку відносять:

    формування повної та достовірної інформації про стан активів та зобов'язань установ, а також про фінансові результати їх діяльності;

    формування повної та достовірної інформації про виконання всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;

    забезпечення контролю над відповідністю операцій, здійснюваних під час виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, законодавству Російської Федерації;

    забезпечення контролю за станом активів та виконанням зобов'язань установ;

    забезпечення внутрішніх та зовнішніх користувачів звітністю про стан активів та зобов'язань установ, а також звітністю про виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

Нормативні документи

У бюджетних організаціях облік виконання кошторисів доходів і витрат за бюджетними коштами та коштами, отриманими за рахунок позабюджетних джерел, здійснюється відповідно до Федерального закону про бухгалтерський облік та на підставі Інструкції з бюджетного обліку.

Інструкція з бюджетного обліку включає:

    Бюджетний облік: подробиці для бухгалтера

    • Порушення у сфері ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку

      У сфері ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку відбиваються у актах перевірок. ... відображає сукупність способів ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку, вартісного виміру, поточного угруповання та... використовуваний під час бухгалтерського (бюджетного) обліку, регулярно оновлюється і наводиться в... записів по рахунках бухгалтерського (бюджетного) обліку. Перевіряючими під час контрольних...) установами процедур ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку. У наступному номері журналу продовжимо...

    • Огляд важливих змін до бюджетного обліку з 2019 року

      Сектори При веденні бухгалтерського та бюджетного обліку державним установам з 01.01 ... звіти: довідка щодо укладання рахунків бюджетного обліку звітного фінансового року (ф. 0503110 ...

    • Що змінить використання федеральних стандартів бухгалтерського (бюджетного) обліку?

      Зміни, яким піддається бухгалтерський (бюджетний) облік у зв'язку із затвердженням федеральних... зміни, яким піддається бухгалтерський (бюджетний) облік у зв'язку із затвердженням федеральних... ... поступове переміщення методології бухгалтерського (бюджетного) обліку з Інструкції із застосування Єдиного... стандарти. Звичний План рахунків бюджетного обліку збережеться, але розширюватиметься...

    • Порядок бюджетного обліку вогнегасників

      Вогнегасників? Питання: Як відображаються у бюджетному обліку операції з придбання та технічного... вогнегасника. З метою відображення у бюджетному обліку наведених у питанні операцій необхідно... та введено в експлуатацію. У бюджетному обліку відображено такі кореспонденції рахунків: Зміст... за змістом майна» КОСГУ. У бюджетному обліку зазначені витрати відіб'ються в такий спосіб... факт виконання відповідних робіт. У бюджетному обліку сформовано такі бухгалтерські записи: Зміст...

    • Зміни до Інструкції №174н. Нові бухгалтерські проведення бюджетного обліку

      Спорудів – предметів лізингу». Нові проведення бюджетного обліку! Припинення права користування активом (при... з цим видалено і проведення бюджетного обліку, пов'язані з урахуванням матеріальних запасів... за іншими доходами». Нові проведення бюджетного обліку! Нарахування доходу від оренди майна...

    • Про бюджетний облік об'єктів нефінансових активів під час проведення капітального ремонту

      Особ». Для відображення у бухгалтерському (бюджетному) обліку об'єктів основних засобів, переданих (отриманих...

    • Зміни номерів рахунків бухгалтерського та бюджетного обліку, починаючи з 2017 року

      Законодавчу базу з бухгалтерського та бюджетного обліку в держустановах, передбачено, що... законодавчу базу з бухгалтерського та бюджетного обліку в держустановах, передбачено, що...

    • Аналіз змін, внесених до Інструкції № 191н

      ...), мають бути підтверджені відповідними регістрами бюджетного обліку. Сама форма, як і раніше, включає... , яка враховується за відповідним номером рахунку бюджетного обліку станом на початок року... минулих років у частині ведення бюджетного обліку, перерахуванням показників звітності у зв'язку...), повинні бути підтверджені відповідними регістрами бюджетного обліку . Звертаємо вашу увагу, що показники...

    • Огляд змін у бухгалтерській (бюджетній) звітності

      З урахуванням змін показників бухгалтерського (бюджетного) обліку (балансових, забалансових) на... за відповідними рахунками бухгалтерського (бюджетного) обліку на початок звітного фінансового... з правилами ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку підлягають закриттю при завершенні... 0503173) . Показники відповідних рахунків бухгалтерського (бюджетного) обліку, що відображаються у звітах (відомості) ... корективи в порядку ведення бухгалтерського (бюджетного) обліку в державних (муніципальних) установах...

    • Особливості складання бюджетної звітності за півріччя та дев'ять місяців

      І (або) інших регістрів бюджетного обліку, встановлених законодавством РФ для одержувачів... примусового вилучення») План рахунків бюджетного обліку доповнено рахунком 120941000 «Розрахунки... Звороти, що знову вводяться, приймаються до бюджетного обліку за допомогою здійснення додаткових бухгалтерських операцій... Номер ( код) рахунки бюджетного обліку» наводяться номери рахунків бюджетного обліку з урахуванням зміни вимог... установами з урахуванням зміни показників бюджетного обліку (балансових, позабалансових) на 1 ...

    • Бюджетна, бухгалтерська звітність: відповідальність за порушення складання та подання

      Бюджетних кошторисів або порядку бюджетного обліку казенною установою показників бюджетних... відповідальність за порушення порядку бюджетного обліку казенною установою показників, що приймаються... «Порушення казенною установою порядку бюджетного обліку санкціонування видатків бюджету». У... порядку бюджетного обліку санкціонування видатків бюджету, що виразилося у порушенні бюджетного обліку показників... порушення казенною установою порядку бюджетного обліку показників прийнятих та відкладених...

    • Застосування ФСБО «Запаси»

      Наведено перелік об'єктів, що приймаються до бюджетного обліку як об'єкти матеріальних запасів... (прийняття до бюджетного обліку) запасів, їх оцінка, вибуття з рахунків бюджетного обліку здійснюватимуться... стандарт встановлює єдині вимоги до бюджетного обліку активів, що кваліфікуються як матеріальні ... запасів Номер рахунку, що застосовується у бюджетному обліку Медикаменти та перев'язувальні кошти – інше... п. 8 ФСБО «Запаси» одиниця бюджетного обліку запасів вибирається суб'єктом обліку самостійно.

    • Нефінансові активи: скориговані бухгалтерські записи

      Земельних ділянок, раніше прийнятих до бюджетного обліку, у зв'язку зі зміною їх... на статтю 199 Прийняття до бюджетного обліку матеріальних запасів, що надійшли до натуральної... вартості на дату прийняття до бюджетного обліку. Вкладення у нефінансові активи Відповідно до...

    • Врахування тимчасових споруд при капітальному будівництві об'єкта

      Що установа порушила правила ведення бюджетного обліку. На думку контрольного органу, тимчасові... що установа порушила правила ведення бюджетного обліку. На думку контрольного органу, тимчасові... друге питання стосовно конкретики бюджетного обліку позиція казначейства полягає у... Прийняття до бюджетного обліку зазначених об'єктів здійснюється на відповідних рахунках бюджетного обліку з оціночної... . Зазначені об'єкти приймаються до бюджетного обліку за оціночною вартістю на підставі...

    • Типові помилки під час формування бюджетної (бухгалтерської) звітності

      І за відображення показників бухгалтерського (бюджетного) обліку, сформованих на звітну дату в... дебіторську заборгованість на рахунках бухгалтерського (бюджетного) обліку. Наприклад, під час проведення претензійної роботи...

Бухоблік у бюджетних організаціяхмає багато особливостей, починаючи з окремих НПА, що регулюють його, і закінчуючи складною системою кодування рахунків. У цій статті розберемося з поняттями, які застосовуються до бюджетних структур, а також торкнемося основних правил ведення обліку.

Визначення та види організацій, що фінансуються з бюджету

Щоб розібратися в поняттях, що позначають різні організації, фінансовані з бюджету, звернемося до закону «Про некомерційні організації» від 12.01.1996 № 7-ФЗ. Здебільшого під бюджетними організаціями маються на увазі ті, що створено державою. Отже, найбільш узагальненим поняттям є термін «державні (муніципальні) установи» (далі — держустанови). Вони засновуються Російською Федерацією, її суб'єктом чи муніципалітетом. Відповідно до п. 2 ст. 9.1 закону № 7-ФЗ держустанови класифікуються як:

  • автономні;
  • бюджетні;
  • казенні.

У наступній таблиці подано порівняння трьох видів держустанов.

Автономні (АУ)

Бюджетні (БУ)

Казенні (КУ)

Основний регулюючий НПА

Закон "Про автономні установи" від 03.11.2006 № 174-ФЗ

Закон «Про некомерційні організації» від 12.01.1996 № 7-ФЗ

Бюджетний кодекс РФ

Вид діяльності

Обслуговування у таких галузях: наука, освіта, медицина, культура, соцзахист, зайнятість населення, фізкультура та спорт та ін. (п. 1 ст. 2 закону № 174-ФЗ, п. 1 ст. 9.2 закону № 7-ФЗ)

Виконання держ. функцій, і навіть надання держпослуг (ст. 6 БК РФ).

Використання доходів від комерційної діяльності

На власний розсуд (пп. 2-3 ст. 298 ЦК України).

Перераховуються до бюджету (п. 3 ст. 161 БК РФ)

Розрахункові рахунки

У Федеральному казначействі та комерційних банках (п. 3 ст. 2 закону № 174-ФЗ)

Лише у Федеральному казначействі (п. 9 ст. 9.2 7-ФЗ, п. 4 ст.161 та ст. 220.1 БК РФ)

Володіння майном

На праві оперативного управління. Власником є ​​РФ, суб'єкт РФ, муніципалітет (п. 1 ст. 3 закону № 174-ФЗ, п. 9 ст. 9.2 закону № 7-ФЗ, п. 4 ст. 298 ЦК України)

Розпорядження майном
  • для нерухомості, переданої власником або купленої коштом, видані ним;
  • особливо цінного майна, переданого власником чи купленого коштом, видані ним.

Повинна бути отримана згода власника:

  • для будь-якої нерухомості;
  • особливо цінного майна, переданого власником чи купленого коштом, отримані від власника.

Розпоряджається на власний розсуд іншим майном

Необхідна згода власника для дій з будь-яким майном (п. 4 ст. 298 ЦК України)

Великі угоди (п. 1 ст. 15 закону № 174-ФЗ), які здійснюються лише зі схвалення наглядової ради АУ (п. 2 ст. 3 закону № 174-ФЗ) чи засновника БО (п. 13 ст. 9.2 закону № 7) -ФЗ) незалежно від виду майна

Відповідальність
по
зобов'язанням

Відповідає за своїми зобов'язаннями своїми активами (крім тих, на розпорядження якими потрібна згода засновника). Якщо зобов'язання утворені через заподіяння шкоди громадянам, за нестачі активів, якими можна розпоряджатися, відповідальність несе засновник (п. 5 ст. 2 закону № 174-ФЗ, пп. 5-6 ст. 123.22 ЦК України)

Відповідає за зобов'язаннями грошима, за нестачі таких відповідає засновник (п. 4 ст. 123.22 ЦК України)

Джерело фінансування

Субсидії (п. 1 ст. 78.1 БК РФ)

Бюджетний кошторис (п. 2 ст. 161 БК РФ)

Плани рахунків та інструкції з бухгалтерського обліку

Перш ніж розібрати плани рахунків, які застосовуються до держустанов, зазначимо, що головним нормативним актом з бухобліку є закон «Про бухгалтерський облік» від 06.12.2011 № 402-ФЗ, який зобов'язані застосовувати не лише комерційні організації, а й некомерційні, у тому числі й державні. Цей закон містить базові вимоги до бухобліку та правила його ведення в РФ. Перерахуємо основні з них:

  1. Ведення бухобліку є обов'язковим для всіх суб'єктів економіки, за винятком ІП та підрозділів іноземних організацій, якщо вони дотримуються правил податкового законодавства.
  2. Глава економічного суб'єкта відповідальний за функціонування бухгалтерської служби.
  3. Організація має становити облікову політику самостійно.
  4. Необхідно реєструвати всі економічні події організації у первинних документах, дані з яких переходять у регістри бухобліку.
  5. Активи та зобов'язання підлягають періодичному перерахунку.
  6. Усі дані в бухобліку реєструються в рублях.
  7. Організація повинна забезпечувати достовірність інформації, що міститься у звітності.
  8. В організації мають бути налагоджені процедури внутрішнього контролю.

На основі принципів бухобліку для держорганізацій розроблено єдиний план рахунків та інструкція, затверджені наказом Мінфіну Росії від 01.12.2010 № 157н. Вони діють як всім держустанов, так держорганів. Крім того, відповідно до п. 21 єдиного плану рахунків для кожного виду держустанови є свій приватний план рахунків, затверджений:

  • наказом Мінфіну Росії від 23.12.2010 № 183н для АУ;
  • наказом Мінфіну Росії від 16.12.2010 № 174н для СУ;
  • наказом Мінфіну Росії від 06.12.2010 № 162н для КУ.

Зазначимо ще один нюанс у термінології. Часто словосполучення «бюджетний облік» використовують стосовно всіх видів держустанов. Однак, виходячи з формулювань, які використовуються у перерахованих вище НПА, АУ та БО ведуть бухгалтерський облік, а ось державні органи, позабюджетні фонди та інші установи, зазначені у п. 1 інструкції (наказ № 162н), ведуть бюджетний облік.

Також важливо приділити увагу іншим основним законодавчим актам, які необхідні для обліку в держустанові. Вказівки щодо порядку застосування бюджетної класифікації, затверджені наказом Мінфіну Росії від 01.07.2013 № 65н, пояснюють використання бюджетних кодів. Інструкція про порядок складання та подання звітності про виконання бюджетів, затверджена наказом Мінфіну Росії від 28.12.2010 № 191н та інструкція, затверджена наказом Мінфіну Росії від 25.03.2011 № 33н, містять форми звітності та правила їх заповнення. Наказом Мінфіну Росії від 30.03.2015 № 52н затверджено форми первинних документів та регістрів для бюджетників. Крім того, є низка правових актів для певних галузей та інших специфічних НПА.

План рахунків держустанови містить п'ять розділів. До першого розділу «Нефінансові активи» входять:

  • основні засоби у розрізі різних груп та видів;
  • нематеріальні активи;
  • невироблені активи;
  • виробничі запаси, товари, готова продукція;
  • амортизація;
  • вкладення у нефінансові активи;
  • Витрати.

Незвичайним підрозділом для знайомих тільки з класичним бухобліком можуть бути невироблені активи, якими є земля, ресурси надр та інші активи, не створені людиною на виробництві. Вони відбиваються в бухобліку за первісною вартістю, тільки коли почали брати участь в економічному обороті (крім землі). А отримання прав користування такими об'єктами показується за балансом з рахунку 01. Земельні ділянки вважаються за кадастрової вартості. Ще однією особливістю є застосування рахунку для вкладень у матеріальні запаси. Він використовується для акумулювання витрат на виробництво чи купівлю матеріалів.

Більш детально про перший розділ плану рахунків читайте у статті «Нефінансові активи у бюджетному обліку — це…» .

Другий розділ "Фінансові активи" охоплює:

  • кошти із зазначенням місць їх зберігання;
  • фінансові вкладення, саме всі види цінних паперів та участь в інших компаніях;
  • дебіторську заборгованість, що відноситься до контрагентів, платників страхових соціальних внесків, податкових надходжень, виданих кредитів тощо;
  • аванси працівникам, контрагентам, іноземним організаціям тощо;
  • вкладення фінансові активи.

Кредиторська заборгованість за кредитами, заробітною платою, борги контрагентам за товари, роботи послуги, зобов'язання щодо перерахувань іншим держструктурам, соціальним виплатам, оплаті податків тощо містяться в третьому розділі «Зобов'язання».

У четвертому розділі "Фінансовий результат" згруповано рахунки для запису доходів, витрат, фінансових результатів. В основному склад активів та зобов'язань порівняний з відповідними статтями в небюджетних організаціях, але також є й відмінності, як у переліку можливих рахунків, так і в їхньому бухобліку. В інструкції до єдиного плану рахунків можна знайти інформацію щодо обліку та використання рахунків.

Особливістю обліку в держустановах є наявність розділу 5 «Санкціонування витрат» у плані рахунків. Він необхідний для запису отримання та використання коштів, виділених із бюджету, лімітів зобов'язань, отриманих від розпорядників бюджетів, використання цих лімітів, запланованих доходів та видатків. Тобто при надходженні повідомлення від вищих органів на поточний період про ліміти на придбання, наприклад, матеріально-виробничих запасів установа відображає це на рахунках обліку. Проводки з рахунками цього розділу містяться у пп. 190-209 (наказ № 183н), пп. 161-180 (наказ № 174н), пп. 131-150 (наказ № 162н) інструкцій до планів рахунків. Бухгалтерські записи щодо санкціонування витрат робляться між рахунками цього розділу.

Для держустанов передбачено 30 позабалансових рахунків. Підхід для запису на них такий самий, як в обліку комерційних організацій, за допомогою одностороннього запису, тобто лише за дебетом для надходжень і лише за кредитом — для вибуття. За балансом значиться майно, яке не перебуває в оперативному управлінні, гарантії, нагороди, бланки суворої звітності, об'єкти, які за інструкцією не повинні бути на балансі, та ін. Організація також має право самостійно відкрити додаткові позабалансові рахунки для здійснення контролю за збереженням майна та інших задач управління.

Рахунки обліку в державних організаціях

Номер рахунку бухобліку для держустанов складається з 26 розрядів, про що йдеться у п. 21 єдиного плану рахунків. У наступній таблиці описано значення кожного розряду:

Побачити розшифровку номера рахунку на прикладі можна.

З розрядами 18-26 все однозначно, значення для розрядів 19-26 вказані в самих таблицях приватних планів рахунків, розряд 18 вибирається із значень 1-9 відповідно до класифікації, зазначеної в п. 21 єдиного плану рахунків. Причому при веденні бюджетного обліку для розряду 18 використовуються лише значення 1 забезпечення за рахунок коштів відповідного бюджету, 3 забезпечення за рахунок коштів у тимчасовому розпорядженні.

Для заповнення розрядів 1-17 необхідно ознайомитись із бюджетною класифікацією. Вона потрібна для того, щоби співвіднести показники з різних бюджетів, які складають бюджетну систему країни. Вона є базою для розробки нумерації рахунків бухобліку держустанов. Система кодування описана у вказівках щодо порядку застосування бюджетної класифікації, затверджених наказом Мінфіну Росії від 01.07.2013 № 65н. КБК складаються з 20 знаків і поділяються на коди, що позначають доходи (гл. ІІ, табл. 1 вказівок), витрати (гл. ІІІ, табл. 2 вказівок), джерела (гл. ІV, табл. 5 вказівок). У таблиці нижче наведено склад коду бюджетних видатків.

Номер розряду КБК (коду витрат)

Код головного розпорядника бюджетних коштів

Код розділу

Код підрозділу

Код цільової статті

Код виду витрат

Програмна (непрограмна) стаття

Напрям витрат

підгрупа

Дод. 9 до вказівок № 65н

Дод. 2 до вказівок № 65н

Дод. 10.1 до вказівок № 65н

Дод. 3 до вказівок № 65н

Щоб визначити знаки 1-17 для рахунку АУ та БО, необхідно слідувати наступній схемі:

Номер розряду рахунку АУ чи БО

Відповідний номер розряду КБК

На місці розрядів 5-14 ставляться нулі (п. 3 наказу № 183н, п. 2.1 наказу № 174н), якщо іншого не прописано в обліковій політиці.

Для рахунків бюджетного обліку (КУ та інші організації, зазначені у наказі № 162н) на місце розрядів 1-17 переносяться розряди 4-20 КБК (або розряди 1-17 КБК переносяться на місце розрядів 1-17 рахунки для фінансових органів). Додаток 2 до інструкції № 162н містить інформацію про вид КБК, який слід застосовувати кожному за рахунку.

Підсумки

Для визначення правил ведення бухобліку необхідно зрозуміти, який вид державних установ нам цікавий, оскільки є 4 плани рахунків для бюджетників. У єдиному плані рахунків містяться загальні правила, а в інших 3 приватних планах рахунків можна знайти детальні приклади використання рахунків, переліки типових проводок та роз'яснення щодо структури рахунку.

Бухгалтерський облік у бюджетних установах: як правильно вести, чим відрізняється від комерційного обліку, як правильно формувати звітність. З цього матеріалу ви дізнаєтеся про всі нюанси роботи з бюджетними надходженнями, правила відображення операцій у проводках та особливості здачі звітів.

Бухгалтерський облік у комерційних та державних організаціях має загальну основу, загальні засади та законодавчу базу. Але є й відмінності: бухгалтерський облік у бюджетних установах відрізняється методами, що використовуються для формування рахунків та проводок. Робота з державними грошима - ключовий фактор, що породжує відмінності у методиці.

Бухгалтерський облік у державних установах ґрунтується на роботі з бюджетною сферою b має додаткові нормативно-правові акти (не застосовні до комерційних організацій) та вимоги до звітності. У бюджетній сфері ведеться тотальний контроль над усіма операціями. Це необхідно враховувати під час організації звітності.

Організація бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях

Не кожну некомерційну установу можна назвати бюджетною, у законі виділено близько 30 різних форм некомерційних установ. Так само не кожна державна або муніципальна установа є бюджетною – існують автономні, казенні та, власне, бюджетні організації (Закон № 7-ФЗ «Про некомерційні організації»). Різниця проявляється в нюансах – методи роботи, завдання, способи фінансування тощо. У цьому матеріалі йтиметься суворо про бюджетні компанії.

Держпідприємства мають відмінності, які виражаються у методах роботи з вступниками держави і власними коштами. Зокрема, казенні підприємства що неспроможні розпоряджатися отриманої від комерційної діяльності (в дозволених згідно із законом обсягах і формах) прибутком з метою, вони зобов'язані віддавати їх у рахунок доходу держави. Це стосується інших форм. Бухгалтерський облік у казенних установах має враховувати цей чинник.

Працюючи з документами і бухгалтерією слід розуміти, чим бюджетники від інших форм організації державного підприємства.

Бюджетна установа (бюджетна державна організація)- Це некомерційна організація, створена РФ або її суб'єктом для надання послуг (обслуговування) населення. Основна сфера роботи - освіта, медицина, культура та дозвілля тощо. Таке підприємство на державні гроші надає послуги або виконує роботи на замовлення державних органів. Джерелом коштів може бути різні суб'єкти РФ. Основне завдання бухгалтерського обліку в бюджеті – точне відображення пересування та витрачання отриманих від держави грошей.

Важливо!

Бюджетна установа згідно із законом може вести комерційну діяльність, дохід від якої використовується на власні потреби. Проте основне джерело фінансування – державні та муніципальні субсидії. Комерційна складова суворо контролюється і може перевищувати певний відсоток від загального доходу.

Установа зараховується до бюджетної форми на підставі рішення уповноваженого органу, а також на підставі установчої документації, де зазначено форму організації.

Бюджетний облік- Єдина державна впорядкована система збору, обробки (реєстрації) та узагальнення інформації про стан фінансових та нефінансових активів РФ та її суб'єктів. Термін "бюджетний облік" часто застосовується щодо бюджетних установ, але це не зовсім правильно. Відповідно до закону бюджетний облік ведуть казенні держустанови, тоді як інші займаються бухгалтерським обліком. Ці поняття годі було змішувати, оскільки існує різницю у методах роботи.

План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ

Єдиний план рахунків для держустанов описаний Інструкції 157н, саме для бюджетних установ Інструкції 174н.

Також бухгалтерський облік у бюджеті має брати до уваги інші нормативно-правові акти, уточнення, листи та інструкції, які випускають державні та муніципальні органи, уповноважені працювати з бюджетними коштами.

Вимоги до ведення бухгалтерського обліку у бюджетних установах

У своїй роботі бухгалтер повинен спиратися на загальні принципи та завдання бухгалтерського обліку та враховувати особливості бюджетної сфери. До них належать необхідність вести контроль за точним виконанням затвердженого бюджету, проведення заходів щодо пошуку додаткових доходів, а також необхідність враховувати галузеві особливості. Бухгалтерський облік у бюджетних установах має складнішу систему методів і вищий рівень контролю точності.

Загальні правила ведення бухобліку повинні враховувати такі принципи: законність, правильність, обачність, достовірність, незалежність, сталість, доступність, доречність, сумісність, перевага форми над змістом, своєчасність, фінансові вимірювачі (ФЗ № 402). Крім цього, бухоблік у бюджеті має враховувати принципи та правила роботи з бюджетними грошима.

Завдання бухгалтерського обліку у бюджеті:

  • Формування та надання контролюючим органам повних та достовірних даних про стан активів та рух коштів на підприємстві (як державних коштів, так і отриманих від комерційної діяльності);
  • Своєчасне надання необхідної (і точної) інформації про хід виконання плану з доходів та видатків бюджетних коштів;
  • Своєчасне надання необхідної (і точної) інформації про хід виконання кошторису видатків, що беруть участь у виконанні державного бюджету.

Основні вимоги до бухгалтерського обліку у бюджетних установах:

  • Облік повинен вестись лише у національній валюті (рублях);
  • Облік ведеться постійно з реєстрації підприємства;
  • Зміст аналітичного звіту має відповідати оборотам та залишкам за рахунками синтетичного обліку;
  • Кожна господарська та інвентаризаційна операція має підлягати обов'язковій реєстрації.

Під облік потрапляють усі господарські операції, майнові об'єкти та зобов'язання підприємства.

У бухгалтерському обліку у бюджетних установах важлива своєчасність: усі операції мають вчасно бути зареєстровані та відображені.

Звітність за бухгалтерський облік

Бухгалтерська звітність у бюджеті ведеться суворо на підставі Плану рахунків, про який йшлося вище – всі вимоги до звітності прописані у відповідній інструкції. Діє загальноприйнятий принцип подвійного запису всім скоєних операцій підприємства: кожна зміна стану коштів, що є на балансі установи, має бути відбито, мінімум, у різних рахунках. Усі операції відображаються лише за фактом їх здійснення (метод нарахування), цінності та активи, що перебувають на балансі, враховуються окремо.

Щодо термінів, то тут немає істотних відмінностей від звичайного порядку бухобліку.

Періодичність звітності у бухгалтерському обліку в установах:

  • 1 раз на квартал (1 квітня, 1 липня та 1 жовтня звітного року);
  • Річна звітність (1 січня року, наступного за звітним).

Звітним вважається період із 1 січня до 31 грудня включно. Звітною датою (дата, яку складається бухгалтерська звітність) вважається останній календарний день звітного періоду. Виняток становлять випадки, коли проводиться реорганізація чи ліквідація установи, і навіть випадки, коли бюджетна установа проходить процес перетворення на казенне.

У бухгалтерському обліку у бюджеті звітність заповнюється виключно у рублях з урахуванням копійок до двох знаків після коми (використання інших валют неприпустимо згідно з принципами роботи з державними грошима). Документи мають бути підписані керівником та головним бухгалтером, а в деяких випадках керівником фінансово-економічної служби бюджетної установи (якщо така є на підприємстві). Ці особи несуть відповідальність перед державою.

Структура балансу

Бухгалтерський баланс бюджетної установи – звіт про стан коштів підприємства, який відображає його активи та зобов'язання. Складається виходячи з нормативно-правових актів, застосовних до конкретного типу установи. Основне завдання балансу бюджетної установи у тому, щоб показати рух бюджетних коштів, забезпечити контроль за їх витрачанням.

У балансі бюджетної установи реалізується принцип двосторонності: господарські кошти відображаються за речовим складом та розміщенням (актив) та джерелами формування, цільовим призначенням (пасив).

У бухгалтерському обліку у бюджеті баланс має особливу структуру. До активу відносяться необоротні активи (кошти для довгострокового використання) + оборотні (кошти, призначені для використання під час статутної господарської діяльності) + витрати. До пасиву – власний капітал + зобов'язання + прибутки.

Важливо!

Оскільки бюджетні організації власні кошти немає, вони покривають всі витрати з допомогою державних асигнацій і надходження спеціальних коштів. Рух цих коштів відбивається у звітності.

Організації, діяльність яких фінансується з державного чи місцевого бюджетів, називають бюджетними. На підставі цього цілком очевидно, що у бюджетних підприємств серед джерел, що формують господарські кошти, необхідно акцентувати увагу на фінансуванні та доходах.

Основні відмінності між бюджетним та комерційним обліком

Слід зазначити, що відмінність бюджетного обліку від комерційногополягає у складових обліку, а й у системі кодування. Тобто, у бюджетній організації облік складання кошторису видатків зовсім інший, ніж у комерційних організаціях.

Людина, яка навіть мало знайома з правилами ведення обліку в бюджетних організаціях, може помітити, що вони мають відмінність від обліку в комерційних структурах.

Дійсно у бюджетних установах своя специфіка зобов'язань, обліку основних засобів та коштів, матеріальних запасів, фінансових активів.

Принципова суть обліку не змінюється, у ньому відображена реальна інформація про діяльність підприємства для надання його керівництву, засновникам, контролюючим органам та іншим заінтересованим інстанціям. Однак на рахунках це виражено абсолютно по-різному.

У бюджетних організаціях акцент надається вивченню бухгалтерського обліку. Накопичені знання щодо фінансового обліку – це основа бюджетного обліку. Але, крім цього, необхідно знати, як безпосередньо ведуться в бюджетних підприємствах бухгалтерські записи.

У зв'язку з особливостями діяльності бюджетних установ, у їхньому бухгалтерському обліку виникають нові рахунки та класи.

Бюджетний облік: чим бухоблік «бюджетників» відрізняється від «комерційного» бухобліку

У таких організаціях відсутні рахунки, пов'язані з комерційною діяльністю, насамперед із отриманням прибутку. Хоча деякі види діяльності потрапляють під виняток (житлово-комунальні послуги та ін.)

Різниця між бухгалтерським обліком комерційного та бюджетного підприємства полягає також у визначенні різних класів плану рахунків: матеріальних запасів, класифікації основних засобів та специфічного складу та ін.

Очевидно, що баланс у бюджетній організації також відрізнятиметься від комерційного підприємства, хоча по суті та загальній структурі вони ідентичні: праворуч пасиви, ліворуч активи.

Але це лише зовні, а внутрішня їх конструкція різна. Здебільшого відмінності криються у структурі фінансових активів основних засобів, коштів і зобов'язань.

Складання та подання звітів до вищих органів бюджетними підприємствами йде за особливим списком та графіком. З першого погляду можна вирішити, що бухгалтерський облік бюджетного підприємства є досить складним. Але якщо глибоко вникнути, то стане зрозумілим, що бюджетними організаціями здійснюється набагато менше операцій, що відображаються в обліку. З цієї причини сам процес її ведення набагато простіший.

Особливості бюджетного обліку

Враховуючи той факт, що на сьогоднішній день сектор держ. управління переходить у систему ринкових відносин, достатню важливість набуває діяльність бюджетних організацій. Як наслідок, у кілька разів збільшується кількість проблем та питань (пов'язаних із бухгалтерським обліком), які слід вирішити відповідній установі. Бюджетний облік, у свою чергу, є частиною системи бух. обліку, що визначається власною нормативно-правовою базою. Іншими словами, бюджетний облік, який пов'язаний із коштами, отриманими від діяльності установ, потребує серйозного організаційного та методологічного регулювання.

Особливості бюджетного облікузосереджено у спеціальному плані рахунків, що складається з 26 розрядів. Застосовується така структура:

  1. розряди 24 - 26 є код класифікації операцій, безпосередньо пов'язаних з сектором держ. управління;
  2. 22 - 23 є кодом аналітичного рахунку аналізованого Плану рахунків;
  3. розряди 19 - 21 утворюють код розділу синтетичного рахунку Плану рахунків;
  4. розряд 18 містить у собі інформацію про вид діяльності (3 - діяльність з грошовими коштами, які перебувають у тимчасовому розпорядженні; 2 - діяльність, яка приносить дохід; 3 - бюджетна діяльність).
  5. розряди 1 - 17 утворюють код, за яким відбувається класифікація видатків, доходів та джерел фінансування дефіциту бюджетів.

Які додаткові особливості має бюджетний облік?

Відповідно до статті 5 ч.11 ФЗ №63 до списку коштів, якими може скористатися бюджетна установа для провадження своєї діяльності, входять:

  1. так звані, безоплатні надходження від юридичних та фізичних осіб, урядів та міжнародних організацій (іншими словами, добровільні пожертвування);
  2. кошти, отримані внаслідок підприємницької діяльності;
  3. засоби від іншої діяльності.

Однак, щоб скористатися таким правом, потрібно:

  1. Спеціальний документ головного розпорядника коштів бюджетної організації, де будуть зазначені всі джерела коштів та напрями їх використання.
  2. Наявність особливих положень у статуті закладу, що розглядається.
  3. Визначення у кошторисі доходів та витрат напрямів, куди будуть витрачатися кошти.
  4. Закріплення права лише на рівні законодавства.

Зазначимо ще три важливі положення. По-перше, всі операції, пов'язані з розрахунками з підрядниками та постачальниками (аналогічно з покупцями) відображаються у бюджетному обліку з використанням рахунку під номером 220101000.

Правила ведення бухобліку у бюджетних організаціях

По-друге, вся підприємницька діяльність та цільові кошти знаходяться в окремому блоці під назвою "Дія, що приносить дохід". Відображаються відокремлено у 18 розряді з кодом 2. По-третє, всі витрати та витрати бюджетної установи (якщо розглядати діяльність, що приносить дохід) відображаються на рахунках під номерами 210604340 та 210601310.