Tema na engleskom The British Parliament. Parlament Ujedinjenog Kraljevstva Parlament se posljednji put sastao u Engleskoj

Za vrijeme vladavine Henrika III (1216–1272) u Engleskoj Parlament je rođenčime je kraljevska vlast bila ograničena. Henrik III bio je suveren koji je volio laskanje i za to velikodušno nagrađivao položaje i zemlje. Najbliži su mu bili stranci koji su stupili u kraljevsku službu, brojni vitezovi iz Francuske i prilično velik broj duhovnih iz Italije, koje su pape poslali u Englesku. Svo ponašanje kralja i njegovih stranih miljenika bilo je vrlo mrsko Engleska nacija, nastala sredinom XIII. od stapanja Normana s Anglosaksoncima. Prelati, baroni, vitezovi i građani ujedinili su se u opoziciji protiv kralja. Henrik III sazvao je nekoliko puta kongresi prelata i baruna(»veliki sabori«), koji su većinom oštro osudili njegovu politiku. Glavnu ulogu u tom suprotstavljanju imao je Simon Montfort, rodom Francuz (otac mu je bio vođa križarskog rata protiv Albižana), koji se preselio u Englesku, gdje je dobio titulu grofa od Leicestera i oženio se kraljevom sestrom. Posvađavši se s Henrikom III., ovaj talentirani i energični plemić prešao je na stranu engleskih baruna i čak postao njihov vođa. Prvo su veći baruni na »velikom vijeću« u god Oxford(1258) prisilio kralja da prizna nad sobom skrbništvo posebnog odbora od 24 baruna, ali su sitni baruni i vitezovi bili nezadovoljni takvim oligarhijskim oblikom vlasti i počeli su negodovati zbog njegove uspostave. Henrik III je odbio ispuniti ovo obećanje, ali je Simon Montfort zaratio s njim, zarobio ga i postao vladar Engleske. Odlikujući se svojom velikom državničkom vještinom, uvidio je, međutim, da veliki baruni sami ne bi mogli organizirati vladu zemlje, te je stoga sazivanje V 1265 u ime kralja »velikog vijeća« pozvao ga je ne samo prelate i barune, nego i predstavnike grofova (grofovija) i gradova.(po dva predstavnika iz svake županije i najvažnijih gradova). Ovo je bilo prvi engleski parlament. Pozivajući viteštvo i građane da sudjeluju u vladavini, Šimun je navukao nezadovoljstvo velikih baruna. Prešli su na stranu kralja, a najstariji sin Henrika III (Edvard) pobjegao je iz zarobljeništva i postao glava nezadovoljnih. Simon Montfort je poražen i ubijen u bitci s kraljevskom vojskom, ali je mjera koju je on izmislio, to jest sazivanje na "velike sabore", osim prelata i baruna, još i viteštva i gradjana, stupila na snagu, a Parlament u Engleskoj kontinuirano postoji više od šest stoljeća.

183. Ustrojstvo Sabora

Engleski parlament bio je podijeljen u dva doma: gornja ili komora vršnjaka(gospodari), i donji ili dom općina. Ova podjela, koja postoji i danas, konačno se uobličila tek sredinom 14. stoljeća, osamdeset godina nakon sazivanja prvog sabora. postali članovi gornjeg doma biskupi, opati I glavni kraljevi vazali, od kojih je svaki sjedio u njemu na temelju svog osobnog prava,štoviše, počeo je prolaziti naslov svjetovnog gospodara nasljeđivanjem na najstarijeg sina. Donji dom formiran je iz izabrani predstavnici iz reda sitnih kraljevskih vazala i vitezova, tj. podvazala, te od slobodnog stanovništva županija i gradova. U županijama (dionicama) birali su se zastupnici na skupštinama koje su i ranije postojale za razne mjesne poslove i za sud, a ovdje se dogodilo stapanje sitnih feudalaca s ostalim slobodnim stanovništvom. Donji dom postao je komora svih staleža, i po tome se engleski parlament od samog početka počeo razlikovati od drugih sličnih skupština koje su nastale otprilike u isto vrijeme u raznim državama Zapada, gdje je svaki posjed zasjedao zasebno. (A viši kler i više plemstvo sjedili su zajedno u gornjoj komori).

Pojam parlamenta neraskidivo je povezan s poviješću Engleske. engleski parlament je simbol Velike Britanije. Danas je Englesku nemoguće zamisliti bez parlamenta, kao ni bez tradicionalne petosatne čajanke. Ali prije nego što govorimo o stvaranju parlamenta u Engleskoj, treba razumjeti podrijetlo samog izraza koji se koristi za njegovo označavanje. Postoje dvije glavne teorije o porijeklu riječi "parlament". Prema jednoj je engleska riječ Parliament dobivena slaganjem dviju latinskih riječi parium (paritet, tj. jednak) i lamentum (žalba, plač). Mjesto gdje se možete požaliti sebi ravnom po statusu. Druga teorija kaže da je riječ parlament izvedena iz francuskog parler (razgovor) i ment (presuda). Stoga, parlament je mjesto gdje možete razmijeniti mišljenja, razgovarati, izraziti svoje stajalište.
Na temelju razlika u podrijetlu samog pojma, znanstvenici se još uvijek raspravljaju o vremenu pojave prvog parlamenta u Engleskoj. Oni koji se drže verzije "francuskog traga" u nazivu izjavljuju da prvi engleski parlament treba smatrati sastancima koje je sazvao Alfred Veliki na kraju stoljeća. Ali oni koji se pridržavaju "autohtone" verzije proturječe im. Oni tvrde da je pojava parlamenta u Engleskoj neraskidivo povezana s borbom između baruna i kralja s jedne strane, te građana i vitezova s ​​druge strane. Odnosno dogodilo se to u drugom poluvremenu XIII stoljeća. Druga teorija danas izgleda vjerojatnije i ima više pristalica.
Kako je došlo do stvaranja predstavničkog međustaleškog tijela u Engleskoj.
Pojava parlamenta u Engleskoj za vrijeme vladavine Henrika III. Pogrešne procjene u njegovoj unutarnjoj politici dovele su do uzurpacije vlasti od strane engleskih baruna. Henryjeva moć III ograničeno barunsko vijeće (15 ljudi). Osim toga katkada se sazivalo plemićko vijeće, koje je biralo poseban reformni odbor, sastavljen od 24 ljudski. Reforme koje su proveli baruni znatno su suzile prava i povlastice vitezova i građana. Ogorčeni građani u 1259 godine usprotivio politici i iznio niz zahtjeva. Glavni zahtjev bio je zaštititi interese slobodnih građana Engleske i jednakost svih pred zakonom. Kao rezultat, tzv. "Westminsterske odredbe". Ali baruni su im se odbili povinovati. Apeli vitezova i građana kralju kao jamcu zakona u Engleskoj nisu dobili odgovor. Henry III odlučio iskoristiti ovaj sukob za jačanje vlastite moći. Biti Božji pomazanik na prijestolju Henry III dobio od rimskog pape oslobođenje od svih obveza prema nezadovoljnom dijelu svoga naroda. Bio je to svojevrsni imunitet od potrebe rješavanja konfliktne situacije. Stoga se u zemlji 1263 godina izbio je građanski rat. Moći baruna i kralja protivili su se vitezovi, građani (trgovci, obrtnici), oksfordski studenti, seljaci, pa čak i nekoliko baruna. Na čelu pobunjenika bio je Barun Simon de Montfort. Kralj se odlučio sakriti iza zidina Westminsterske opatije, a njegovu vojsku predvodio je prijestolonasljednik Edward. Aktivna potpora građana omogućila je pobunjenicima da pokore većinu gradova Engleske. U tome su čak i uspjeli Bitka kod Lewesa u svibnju 1264 godine uhvatiti Henryja III i Edward. To je unaprijed odredilo ishod građanskog rata. Kralj je bio prisiljen potpisati sporazum s pobunjenicima, prema kojem je sada bilo potrebno privući predstavnike različitih klasa da upravljaju zemljom. Rezultat ovog sporazuma bio je sazivanje prvog međustambenog tijela u Engleskoj. U kraj siječnja 1265 godine u Westminsterskoj opatiji bio je otvoreni sastanak skupštine baruna, pristaša de Montforta, višeg svećenstva, kao i onih izabranih iz svake grofovije od strane 2 vitez, i iz svakog velikog grada u Engleskoj 2 gradski stanovnik.Ovo je bio prvi engleski parlament. Vlast u zemlji počeli su kontrolirati predstavnici raznih klasa. Istina, treba napomenuti da su uglavnom predstavnici gradske elite birani iz gradova, a seljaci uopće nisu dobili mjesta u parlamentu. Ali istodobno je parlament štitio interese šireg sloja stanovništva u usporedbi s vijećem baruna.
Kasnije, čak i nakon obnove vlasti nad Engleskom, Henrik III, a kasnije i njegov sin Edvard ja nisu napustili parlament, iako su ga uglavnom koristili za uvođenje novih poreza.

Engleski parlament simbol je Velike Britanije.

Pojava parlamenta u Engleskoj pada na vladavinu Henrika III. Upravo su njegove pogreške u unutarnjoj politici dovele do uzurpacije vlasti od strane engleskih baruna. Moć Henrika III bila je ograničena na barunsko vijeće (15 ljudi). Ponekad se i sazivao plemićko vijeće, koje je izabralo poseban reformni odbor, koji se sastojao od 24 osobe. Reforme koje su proveli baruni znatno su suzile prava i povlastice vitezova i građana.

Ogorčeni narod 1259. usprotivio se politici i iznio svoje zahtjeve, od kojih je glavni bio zaštita interesa slobodnih građana Engleske i jednakost svih pred zakonom. Kao rezultat toga, tzv. "Westminsterske odredbe". Ali baroni su im se odbili povinovati, a kralj nije htio intervenirati u konfliktnu situaciju.

Štoviše, Henrik III ga je odlučio iskoristiti za jačanje vlastite moći. Budući da je bio Božji pomazanik na prijestolju, Henrik III je od pape dobio oslobađanje od svih obaveza prema nezadovoljnom dijelu svog naroda. Bio je to svojevrsni imunitet od potrebe rješavanja konfliktne situacije.

Zbog toga je 1263. godine u zemlji izbio pravi građanski rat. Vitezovi, građani (trgovci i obrtnici) suprotstavili su se vlasti baruna i kralja, Oxfordski studenti, seljaci pa čak i pokoji barun. Tako Na čelu pobunjenika bio je barun Simon de Montfort.

Kralj se sklonio u Westminstersku opatiju, a vojsku mu je predvodio prijestolonasljednik Edward.

Aktivna potpora građana omogućila je pobunjenicima pobjedu. Dakle, građani Londona poslali su 15 tisuća ljudi u Montfort. Pobunjenička vojska je zauzela gradove Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich i druge, te otišla do Londona.

U svibnju 1264. u bitci kod Lewesa Montfortova je vojska potpuno porazila kraljevsku vojsku. Kralj i princ Edward su zarobljeni i prisiljeni potpisati sporazum s pobunjenicima, prema kojem je postalo potrebno uključiti predstavnike različitih klasa kako bi vladali zemljom.

Kao rezultat toga, 20. siječnja 1265. u Westminsteru je otvoren sastanak skupštine baruna, pristaša de Montforta, višeg svećenstva, kao i 2 viteza izabrana iz svake grofovije i 2 građanina iz svakog velikog grada Engleske. Opatija. Ovo je bio prvi engleski parlament. Od sada su predstavnici raznih klasa počeli kontrolirati vlast u zemlji.

Međutim, rat se nastavlja 4. kolovoza 1265. Kraljevska vojska potukla je vojsku Simona de Montforta (bitka kod Ivzemea). Sam Montfort je ubijen. Borba različitih pobunjeničkih skupina nastavila se do jeseni 1267.

No čak i nakon što su obnovili vlast nad Engleskom, Henrik III., a kasnije i njegov sin i prijestolonasljednik Edward I. nisu napustili parlament, iako su ga pokušali iskoristiti uglavnom za uvođenje novih poreza.

Baroni nisu željeli ispuniti zahtjeve vitezova, a kralj Henry III pokušao je iskoristiti proturječnosti između njih. Od pape je ishodio povelju koja ga oslobađa svih obveza prema nezadovoljnicima. A onda je 1263. počeo građanski rat. Vojsku pobunjenika činili su vitezovi, građani (obrtnici i trgovci), studenti Oxfordskog sveučilišta, slobodni seljaci i niz baruna koji su bili nezadovoljni postojećim poretkom. Vojsku pobunjenika predvodio je barun Simon de Montfort. Građani Londona poslali su 15 tisuća ljudi u Montfort. Pobunjenici su zauzeli niz gradova (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich itd.) i otišli u London. Henrik III se sklonio u Westminster. Kraljevskom vojskom zapovijedao je prijestolonasljednik, princ Edward. Vojska pobunjenika približila se londonskom predgrađu Southwarku. Građani su požurili u pomoć Montfortu, kojemu je princ Edward prijetio okruženje, a pobunjenici su ušli u glavni grad.

U svibnju 1264. Montfortova vojska potukla je kraljevske odrede (bitka kod Lewesa). Kralja i princa Edwarda zarobili su pobunjenici i prisilili da potpišu sporazum s njima.

• 20. siječnja 1265. u Westminsteru se sastao prvi engleski parlament. Osim baruna, pristaša Montforta i višeg klera, uključivala je po dva viteza iz svake grofovije i po dva građanina iz svakog većeg grada u Engleskoj. Tako je tijekom građanskog rata nastalo staleško zastupstvo. Istina, iz gradova su u parlament prolazili uglavnom predstavnici gradskih viših staleža, ali u cjelini gledano, ulazak u političku arenu građanstva i viteštva bio je od velike važnosti. Seljaci su imali značajnu ulogu u ratu. Upravo je ta okolnost uplašila barune, pristaše Montforta, i počeli su prelaziti u kraljev tabor.
• Dana 4. kolovoza 1265. godine kraljevska vojska potukla je vojsku Simona de Montforta (bitka kod Ivzema). Sam Montfort je ubijen. Borba različitih pobunjeničkih skupina nastavila se do jeseni 1267.

Henrik III., koji je ponovno preuzeo vlast, a potom i njegov nasljednik Edvard I. nisu uništili parlament. Nastavio je postojati, igrajući sve veću ulogu, iako su u prvim godinama vladavine kralja Edwarda I. vitezovi i građani pozivani uglavnom kako bi riješili pitanje poreza. Za mnoge od njih biti u Saboru bila je prilično teška, skupa i nezgodna dužnost.

Kralj Edvard I. (1272.-1307.) oslanjao se na staleško predstavništvo, međutim, uskog sastava, u kojem je nalazio dobru protutežu zahtjevima svjetovnog i duhovnog plemstva. Aktivna agresivna politika 80-90-ih godina XIII stoljeća. izazvalo veliku potrebu za novcem. Kraljevi pokušaji da ubira poreze bez pristanka parlamenta izazvali su veliko nezadovoljstvo među građanima i vitezovima. Baroni su iskoristili nezadovoljstvo povećanjem poreza, te su 90-ih godina XIII.st. ponovno je zaprijetila oružana pobuna.

Kralj Edvard I. sazvao je 1295. parlament po uzoru na parlament iz 1265. ("Uzorni parlament"), a 1297. izdao je "Potvrdu povelje" (druga verzija povelje naziva se statut "O ne- nametanje poreza"). U tom je dokumentu navedeno da se porez neće ubirati bez pristanka parlamenta. Kralj je priznao pravo zastupnicima staleža da odobravaju poreze; to, međutim, nije značilo da se porezi mogu ubirati samo uz suglasnost obveznika. Većina engleskih seljaka i građana nije bila zastupljena u parlamentu: njihov pristanak nije bio važan. Poreze su birali samo vitezovi, baruni, svećenstvo i bogati građani. Kraljevskoj je obitelji bilo lakše prikupiti porez koji su izglasali ti posjedi nego prikupljati novac na druge načine.

Društvena priroda engleskog parlamenta i njegova organizacija.

Kao što je već spomenuto, osim svjetovne i duhovne lordove, u engleskom su parlamentu sjedili predstavnici viteštva i gradske elite. Englesku tog vremena već je karakteriziralo značajno zajedništvo interesa između vitezova, koji su prelazili na vođenje robne ekonomije, i viših slojeva gradskog stanovništva, zajedništvo koje je poslužilo kao osnova za čvrst savez između ova dva imanja.

Krajem XIII stoljeća. funkcije Sabora još nisu točno definirane. To se dogodilo tek u prvoj polovici 14. stoljeća. U 13. stoljeću nadležnost parlamenta, koji se sastajao jednom godišnje, a ponekad i znatno rjeđe, svodila se uglavnom na to da je odobravao poreze, bio je najviše sudsko tijelo i imao deliberativna prava. Struktura parlamenta u XIII stoljeću. također je bio krajnje neizvjestan; još nije bilo podjele na dva doma, premda se već jasno osjećao poseban položaj plemstva, svjetovnog i duhovnog: oni su na zasjedanje sabora bili pozvani kraljevim pismima, dok su se vitezovi i gradjani pozivali preko šerifi; osim toga vitezovi i gradjani nisu sudjelovali u raspravljanju svih pitanja. U prvoj polovici XIV stoljeća. Parlament je bio podijeljen u dva doma: Dom lordova, u kojem je bilo zastupljeno više svećenstvo i svjetovno plemstvo, koje je uz titulu dobivalo mjesta u domu nasljeđivanjem, i Dom naroda, u kojem su bili oba vitezova grofova. i grada bili su zastupljeni, što je bila značajka engleskog staleškog predstavništva u odnosu na npr. francusko (trodomni ustroj Generalnih staleža).

Povijesni značaj stvaranja Sabora.

Pojava klasnog predstavništva bila je od velike važnosti u procesu rasta centralizirana država.

Dolaskom parlamenta u Engleskoj rođen je novi oblik feudalne države - staleška predstavnička, ili staleška monarhija, što je najvažniji i prirodni stupanj u političkom razvoju zemlje, razvoju feudalne države. .

U Ujedinjenom Kraljevstvu i kraljevskim kolonijama. Predvodi ga britanski monarh. Parlament je dvodomni, sastoji se od gornjeg doma koji se naziva Dom lordova i donjeg doma koji se naziva Dom općina. Dom lordova se ne bira, uključuje lordove duhovne (više svećenstvo Crkve Engleske) i lordove svjetovne (članove vršnjaštva). Donji dom je, nasuprot tome, demokratski izabran dom. Dom lordova i Dom naroda sastaju se u odvojenim prostorijama u Westminsterskoj palači u Londonu. Po običaju, svi ministri, pa tako i premijer, biraju se isključivo iz reda saborskih zastupnika.

Parlament se razvio iz drevnog kraljevskog vijeća. U teoriji, moć ne dolazi od parlamenta, već od "kraljice u parlamentu" ("eng. kruna u parlamentu“ – doslovno – „Kruna u parlamentu”). Često se kaže da je samo kraljica u parlamentu vrhovni autoritet, iako je to kontroverzna izjava. Moć sada također dolazi iz demokratski izabranog Donjeg doma; Monarh djeluje kao reprezentativna figura, a moć Doma lordova je znatno ograničena.

Britanski parlament se često naziva "majkom svih parlamenata", jer su zakonodavna tijela mnogih zemalja, a posebno zemalja članica britanskog Commonwealtha, izgrađena po uzoru na njega.

Priča

škotski parlament

dvorana škotskog parlamenta

Parlament Irske

Irski parlament stvoren je da predstavlja Engleze u irskom dominionu, dok domaći ili galski Irci nisu imali pravo birati niti biti birani. Prvi put je sazvan godine. Tada su Britanci živjeli samo u području oko Dublina poznatom kao The Line.

Načelo ministarske odgovornosti donjem domu razvijeno je tek u 19. stoljeću. Dom lordova bio je nadređen Domu naroda iu teoriji iu praksi. Članovi Donjeg doma izabrani su prema zastarjelom izbornom sustavu koji je uvelike varirao u veličini biračkih mjesta. Tako je u Old Sarumu sedam glasača izabralo dva zastupnika, kao i u Dunwichu, koji je zbog erozije tla potpuno potopljen. U mnogim slučajevima članovi Doma lordova kontrolirali su male izborne jedinice poznate kao "džepne četvrti" i "trule četvrti" i mogli su osigurati da njihovi rođaci ili pristaše budu izabrani. Mnoga mjesta u Donjem domu bila su vlasništvo lordova. Također u to vrijeme izborno podmićivanje i zastrašivanje bili su rašireni. Nakon reformi u devetnaestom stoljeću (počevši od 1832.), izborni je sustav uvelike poboljšan. Pošto više nisu ovisili o gornjem domu, članovi Donjeg doma postali su samouvjereniji.

Moderno doba

Nadmoć Donjeg doma jasno je utvrđena početkom 20. stoljeća. Godine Donji dom donio je takozvani "Narodni proračun" kojim su uvedene brojne porezne promjene koje su bile nepovoljne za bogate zemljoposjednike. Dom lordova, sastavljen od moćne zemljoposjedničke aristokracije, odbio je ovaj proračun. Koristeći popularnost ovog proračuna i nepopularnost Lordova, Liberalna stranka je pobijedila na izborima 1910. Koristeći rezultate izbora, liberalni premijer Herbert Henry Asquith predložio je zakon parlamenta koji bi ograničio ovlasti Doma lordova. Kad su lordovi odbili usvojiti ovaj zakon, Asquith je zatražio od kralja da stvori nekoliko stotina liberalnih kolega kako bi se razrijedila većina Konzervativne stranke u Domu lordova. Suočen s takvom prijetnjom, Dom lordova donio je Zakon o parlamentu koji je dopuštao lordovima da odgode zakon za tri sjednice (smanjeno na dvije sjednice u ), nakon čega bi stupio na snagu bez obzira na njihove prigovore.

Spoj

Na čelu parlamenta je britanski monarh. Međutim, uloga monarha uglavnom je ceremonijalna, u praksi on ili ona uvijek djeluje prema savjetu premijera i drugih ministara, koji su zauzvrat odgovorni dvama domovima parlamenta.

Gornji dom, Dom lordova, prvenstveno se sastoji od imenovanih članova ("Lordovi parlamenta"). Formalno, zbornica je tzv Časni lordovi duhovni i lordovi svjetovni okupljeni u Parlamentu. Lordovi crkveni su kler Engleske crkve, dok su lordovi laici članovi Peeragea. Lordovi duhovni i lordovi svjetovni smatraju se različitim staležima, ali sjede, raspravljaju o različitim stvarima i glasuju zajedno.

Prethodno je Lords Spiritual uključivao sav viši kler Engleske crkve: nadbiskupe, biskupe, opate i priore. Međutim, tijekom raspuštanja samostana za vrijeme vladavine Henrika VIII., opati i priori izgubili su svoja mjesta u parlamentu. Svi dijecezanski biskupi nastavili su sjediti u Parlamentu, ali prema Manchesterskom biskupskom aktu iz 1847. i kasnijim aktima, samo dvadeset i šest viših biskupa i nadbiskupa sada su duhovni lordovi. Tih dvadeset i šest uvijek uključuje one koji drže "pet velikih stolica", naime nadbiskup od Cantreburyja, nadbiskup od Yorka, biskup od Londona, biskup od Durhama i biskup od Winchestera. Ostala gospoda duhovna su najviši dijecezanski biskupi, prema redu ređenja.

Svi lordovi laika članovi su Peeragea. Prije su to bili nasljedni vršnjaci s titulama vojvode, markiza, grofa, vikonta ili baruna. Neki nasljedni vršnjaci nisu imali pravo sjediti u parlamentu samo po pravu rođenja: ​​nakon ujedinjenja Engleske i Škotske u Veliku Britaniju godine, ustanovljeno je da oni vršnjaci čije su vršnjaštvo uspostavili engleski kraljevi imaju pravo sjediti u parlamentu, ali oni čije su vršnjaštvo stvorili škotski kraljevi, birali su ograničeni broj "reprezentativnih vršnjaka". Slična odredba donesena je za Irsku kada je Irska pripojena Velikoj Britaniji 1801. Ali kada je Južna Irska napustila Ujedinjeno Kraljevstvo godine, izbori reprezentativnih kolega su prekinuti. Prema Zakonu o vršnjaštvu iz 1963., izbor škotskih vršnjaka također je prekinut, dok su svi škotski vršnjaci dobili pravo sjediti u parlamentu. Prema Zakonu o Domu lordova iz 1999., samo doživotni peerage (tj. peerage koji se ne nasljeđuje) automatski daje pravo svom nositelju da sjedi u Domu Lords. Od nasljednih vršnjaka, samo su devedeset i dva Earl Marshal (eng. Earl Marshall) i Lord Chief Chamberlain (eng. Lord Veliki komornik) i devedeset nasljednih vršnjaka, izabranih od strane svih vršnjaka, zadržavaju svoja mjesta u Domu lordova.

Pučane, posljednje staleže Kraljevstva, predstavlja Donji dom, koji se službeno naziva Časni pučani okupljeni u Saboru. Komora trenutno ima 646 članova. Prije izbora 2005. Dom je imao 659 članova, ali je broj škotskih zastupnika smanjen prema Zakonu o škotskom parlamentu iz 2004. Svaki "član parlamenta" ili "zastupnik" (eng. Član parlamenta) bira se u jednoj izbornoj jedinici prema izbornom sustavu First-Past-the-Post. Pravo glasa imaju sve osobe starije od 18 godina, državljani Ujedinjenog Kraljevstva i državljani Irske i zemalja Britanskog Commonwealtha sa stalnim boravkom u Ujedinjenom Kraljevstvu. Mandat člana Donjeg doma ovisi o mandatu Parlamenta; opći izbori, na kojima se bira novi parlament, održavaju se nakon svakog raspuštanja parlamenta.

Tri su dijela Parlamenta odvojena jedan od drugoga; nitko ne može sjediti u Domu naroda i Domu lordova u isto vrijeme. Lordovi parlamenta po zakonu ne mogu glasati na izborima za članove Donjeg doma, niti je suveren uobičajeno glasovati na izborima, iako za to nema zakonskih ograničenja.

Postupak

Na čelu svakog od dva doma parlamenta nalazi se predsjednik. U Domu lordova, lord kancelar, član kabineta, je predsjednik po službenoj dužnosti. Ako ured nije popunjen, predsjednika može imenovati kruna. Zamjenike predsjednika koji ga zamjenjuju ako je odsutan također imenuje kruna.

Donji dom ima pravo izabrati svog predsjednika. U teoriji, za stupanje na snagu izbornih rezultata potreban je pristanak suverena, no prema modernim običajima on je zajamčen. Predsjednika može zamijeniti jedan od tri potpredsjednika, koji su poznati kao predsjedavajući, prvi dopredsjedavajući i drugi dopredsjedavajući. (Njihova imena potječu od odbora za načine i sredstva kojim su nekoć predsjedavali, ali koji više ne postoji.)

Općenito, utjecaj lorda kancelara kao predsjedavajućeg na Zastupnički dom ozbiljno je ograničen, dok je moć predsjednika Donjeg doma nad Zastupničkim domom velika. Odluke o povredama reda rada i kažnjavanju neposlušnih članova Doma u Gornjem domu donosi cijeli sastav, au Donjem domu isključivo predsjedatelj. U Domu lordova govori se upućuju cijelom domu (koristeći "My Lords"), dok se u Donjem domu govori obraćaju samo govorniku (koristeći "Mr Speaker" ili "Madam Speaker").

Oba doma mogu odlučivati ​​o stvarima usmenim glasovanjem, zastupnici uzvikuju "Da" ("Da") ili "Ne" ("Ne") (u Donjem domu), ili "Slažem se" ("Sadržaj") ili "Ne slažem se " (" Not-Content") (u Domu lordova), a predsjedavajući objavljuje rezultat glasovanja. Ovaj ukupni iznos, koji su proglasili lord kancelar ili predsjednik, može biti osporavan, u kojem slučaju je potrebno prebrojavanje glasova (poznato kao podijeljeno glasovanje). (Predsjednik Donjeg doma može odbiti neozbiljan zahtjev za takvim glasovanjem, ali lord kancelar nema takvu ovlast.) U zasebnom glasovanju u svakom od domova, članovi parlamenta odlaze u jednu od dviju dvorana susjednih u Dom, pri čemu njihova imena bilježe službenici, a njihovi se glasovi broje kada se vrate iz dvorana natrag u odjel. Predsjednik Donjeg doma ostaje neutralan i glasuje samo u slučaju izjednačenog broja glasova. Lord kancelar glasa sa svim ostalim lordovima.

Mandat

Nakon općih izbora počinje nova sjednica Sabora. Formalno, Sabor otvara suveren, koji se smatra izvorom vlasti Sabora, četrdeset dana prije početka rada. Na dan najavljen kraljevskim proglasom, dvije se kuće sastaju na svojim mjestima. Nakon toga, pučani se pozivaju u Dom lordova, gdje ih lordovi povjerenici (predstavnici suverena) pozivaju da izaberu govornika. Zajedničari glasaju; sljedećeg dana vraćaju se u Dom lordova, gdje povjerenici lordova potvrđuju rezultate glasovanja i objavljuju da je novog predsjednika potvrdio suveren u njegovo ime.

U sljedećih nekoliko dana Parlament polaže prisegu vjernosti (Oath of Allegiance (UK)). Nakon što su saborski zastupnici oba doma položili prisegu, počinje svečano otvaranje Sabora. Lordovi zauzimaju svoja mjesta u Domu lordova, pučani stoje ispred Doma lordova, a suveren zauzima svoje mjesto na prijestolju. Nakon toga, suveren drži govor s prijestolja, čiji sadržaj određuju ministri krune, ocrtavajući zakonodavni dnevni red za sljedeću godinu. Nakon toga svaki dom počinje svoj zakonodavni rad.

Kao što je uobičajeno, prije rasprave o zakonodavnom dnevnom redu, u svakom domu pro forme uvodi se račun; Odaberite Vestries Bill u Domu lordova i Outlawries Bill u Donjem domu. Ovi prijedlozi zakona ne postaju zakoni, oni su u osnovi potvrda prava svake kuće da raspravlja o zakonima neovisno o kruni. Nakon unošenja ovih prijedloga zakona, svaki od domova nekoliko dana raspravlja o sadržaju govora s prijestolja. Nakon što svaki od domova pošalje svoj odgovor na govor s prijestolja, može započeti normalan rad Sabora. Svaki dom imenuje odbore, bira dužnosnike, donosi rezolucije i donosi zakone.

Sjednica Sabora završava završnom svečanošću. Ova je ceremonija slična ceremoniji otvaranja, iako je mnogo manje poznata. Suveren obično nije osobno prisutan na ovoj ceremoniji, njega ili nju zastupaju Lordovi povjerenici. Sljedeća sjednica Sabora počinje prema gore opisanoj ceremoniji, ali ovoga puta nema potrebe birati predsjedavajućeg niti ponovno polagati prisegu. Umjesto toga, ceremonija otvaranja počinje odmah.

Svaki Sabor nakon određenog broja zasjedanja prestaje s radom, bilo po nalogu Vladara, bilo po isteku vremena, što je u posljednje vrijeme sve češće. Raspuštanje parlamenta događa se odlukom suverena, ali uvijek uz savjet premijera. Kada je politička situacija povoljna za njegovu stranku, premijer može zatražiti raspuštanje parlamenta kako bi dobio više od broja mjesta na izborima. Osim toga, ako premijer izgubi potporu Donjeg doma, može podnijeti ostavku ili zatražiti raspuštanje parlamenta kako bi obnovio svoj mandat.

U početku nije bilo ograničenja na trajanje parlamenta, ali Trogodišnji zakon iz 1694. odredio je maksimalno trajanje parlamenta od tri godine. Budući da su se česti izbori činili nezgodnima, Sedmogodišnji zakon iz 1716. produžio je maksimalno trajanje Parlamenta na sedam godina, ali Parlamentarni zakon iz 1911. smanjio ga je na pet godina. Tijekom Drugog svjetskog rata rok je privremeno produljen na deset godina. Nakon završetka rata godine mandat je i dalje iznosio pet godina. Moderni parlamenti, međutim, rijetko rade cijeli mandat, obično se raspuštaju ranije. Na primjer, pedeset i drugi parlament koji se sastao godine raspušten je nakon četiri godine.

Prethodno je smrt suverena automatski značila raspuštanje parlamenta, jer se suveren smatrao svojim caput, principium, et finis(početak, baza i kraj). Međutim, bilo je nezgodno ne imati parlament u vrijeme kada se nasljeđe prijestolja moglo osporavati. Tijekom vladavine Williama III. i Marije II., donesen je statut da Parlament treba nastaviti s radom šest mjeseci nakon smrti suverena, osim ako se ranije ne raspusti. Zakon o predstavništvu naroda iz 1867. ukinuo je ovo osnivanje. Sada smrt suverena ne utječe na trajanje Sabora.

Nakon završetka Parlamenta održavaju se opći izbori na kojima se biraju novi članovi Donjeg doma. Članovi Donjeg doma ne mijenjaju se raspuštanjem Parlamenta. Svaki sastanak Sabora nakon izbora smatra se drugačijim od prethodnog. Stoga svaki Sabor ima svoj broj. Aktualni Sabor se zove 54. parlament Ujedinjenog Kraljevstva. To znači pedeset četvrti parlament od osnivanja Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Irske 1801. godine. Prije toga parlamenti su se zvali "Parlament Velike Britanije" ili "Parlament Engleske"

Zakonodavne funkcije

Parlament se sastaje u Westminsterskoj palači.

Parlament Ujedinjenog Kraljevstva može donositi zakone svojim aktima. Neki zakoni vrijede u cijelom kraljevstvu, uključujući Škotsku, ali budući da Škotska ima vlastiti zakonodavni sustav (tzv. škotski zakon ili škotski zakon), mnogi zakoni se ne primjenjuju u Škotskoj i popraćeni su istim aktima, ali važećim samo u Škotskoj, ili (c) akti koje donosi škotski parlament.

Novi zakon, u obliku nacrta tzv račun, može predložiti bilo koji član gornjeg ili donjeg doma. Međutim, zakone obično podnose kraljevi ministri. Prijedlog zakona koji predstavlja ministar naziva se "vladinim prijedlogom zakona", dok se prijedlog zakona koji predstavlja obični član Zastupničkog doma naziva "privatnim prijedlogom zakona člana". Billy se izdvaja i po sadržaju. Većina zakona koji utječu na cijelo društvo nazivaju se "Javni računi". Računi koji daju posebna prava pojedincu ili maloj grupi ljudi nazivaju se "Privatni računi". Privatni zakon koji utječe na širu zajednicu naziva se "Hibridni zakon".

Prijedlozi zakona privatnih zastupnika čine samo jednu osminu svih prijedloga zakona i mnogo je manje vjerojatno da će proći nego vladini, budući da je vrijeme za raspravu o takvim prijedlozima vrlo ograničeno. Zastupnik u parlamentu ima tri načina da predstavi svoj zakonski prijedlog.

• Jedan od načina je da se stavi na glasovanje u popisu prijedloga zakona predloženih za raspravu. Obično se na tu listu stavi oko četiri stotine prijedloga zakona, zatim se o tim prijedlozima glasuje, a dvadesetak zakona koji dobiju najviše glasova dobije vrijeme za raspravu.
• Drugi način je "pravilo deset minuta". Prema ovom pravilu, zastupnici imaju deset minuta da predlože svoj zakon. Ako se Dom složi da ga prihvati za raspravu, ide se u prvo čitanje, au suprotnom se prijedlog zakona briše.
• Treći način - prema nalogu 57, upozorivši govornika dan unaprijed, formalno stavite prijedlog zakona na popis za raspravu. Takvi prijedlozi zakona rijetko se usvajaju.

Velika opasnost za prijedloge zakona je saborsko filibusterstvo, kada protivnici prijedloga zakona namjerno igraju na vremenu kako bi istekli vrijeme predviđeno za njegovu raspravu. Prijedlozi zakona privatnih zastupnika nemaju šanse biti prihvaćeni ako im se protivi aktualna vlast, ali se donose kako bi se postavila pitanja morala. Prijedlozi zakona za legalizaciju homoseksualnih odnosa ili pobačaja bili su prijedlozi privatnih članova Doma. Vlada ponekad može upotrijebiti prijedloge zakona privatnih članova Zastupničkog doma za donošenje nepopularnih zakona s kojima ne želi biti povezana. Takvi računi nazivaju se računi za izdavanje.

Svaki prijedlog zakona prolazi nekoliko faza rasprave. Prva faza, koja se naziva prvo čitanje, čista je formalnost. U sljedećoj fazi, u drugom čitanju, raspravlja se o općim načelima prijedloga zakona. U drugom čitanju, Zastupnički dom može glasovati za odbacivanje prijedloga zakona (tako što odbija reći "da se prijedlog zakona sada pročita drugi put"), ali vladini prijedlozi zakona vrlo se rijetko odbijaju.

Nakon drugog čitanja prijedlog zakona ide na povjerenstvo. U Domu lordova, to je odbor cijelog doma ili veliki odbor. Oba se sastoje od svih članova Doma, ali veće povjerenstvo radi prema posebnom postupku i koristi se samo za nesporne prijedloge zakona. U Donjem domu, prijedlog zakona obično se upućuje odboru od 16 do 50 članova Doma, ali za važne prijedloge zakona koristi se odbor cijelog doma. Nekoliko drugih vrsta odbora, poput izabranog odbora, rijetko se koriste u praksi. Povjerenstvo razmatra prijedlog zakona član po članak, te o predloženim amandmanima izvješćuje cijeli dom, gdje se vodi daljnja rasprava o pojedinostima. Uređaj je nazvao klokan(Postojeći redoslijed 31) omogućuje govorniku odabir amandmana za raspravu. Ovaj uređaj obično koristi predsjednik odbora kako bi ograničio raspravu u odboru.

Nakon što je Dom razmotrio prijedlog zakona, slijedi treće čitanje. Nema daljnjih amandmana u Donjem domu, a usvajanje "Da se prijedlog zakona sada pročita treći put" znači usvajanje cijelog zakona. Međutim, izmjene i dopune mogu se unijeti u Domu lordova. Nakon što prođe treće čitanje, Dom lordova mora glasovati o prijedlogu "Da prijedlog zakona sada bude usvojen". Nakon prolaska u jednoj kući, račun se šalje u drugu kuću. Ako ga oba doma usvoje u istom tekstu, može se podnijeti suverenu na odobrenje. Ako se jedan dom ne slaže s amandmanima drugog doma, a oni ne mogu riješiti svoje nesuglasice, račun pada.

Parlamentarni akt ograničio je ovlasti Doma lordova da odbije prijedloge zakona koje je usvojio Donji dom. Ograničenja su pojačana aktom parlamenta 1949. Prema ovom aktu, ako je Donji dom usvojio zakon na dvije uzastopne sjednice i oba puta ga je odbio Dom lordova, Donji dom može uputiti prijedlog zakona suverenu na odobrenje, unatoč odbijanju Doma. Gospodara da ga prođe. U svakom slučaju, prijedlog zakona mora usvojiti Donji dom najmanje mjesec dana prije završetka zasjedanja. Ova odredba nema učinka na prijedloge zakona koje je predložio Dom lordova, prijedlog zakona namijenjen produljenju mandata Parlamenta i privatne zakone. Poseban postupak primjenjuje se na račune koje je predsjednik Donjeg doma priznao kao "novčane zakone". Novčani račun se tiče samo pitanja oporezivanja ili javnog novca. Ako Dom lordova ne uspije usvojiti novčani prijedlog u roku od mjesec dana nakon što ga je usvojio Dom naroda, donji dom ga može uputiti suverenu na odobrenje.

Čak i prije usvajanja zakona parlamenta, Donji dom je imao više ovlasti u financijskim pitanjima. Prema starom običaju, Dom lordova ne može predstavljati prijedloge zakona koji se odnose na oporezivanje ili proračun, niti unositi izmjene i dopune koji se odnose na oporezivanje ili proračun. Dom lordova može Domu lordova privremeno dati privilegiju razmatranja financijskih pitanja kako bi se Domu lordova omogućilo usvajanje amandmana koji se odnose na financijska pitanja. Dom lordova može odbiti usvojiti prijedloge zakona koji se tiču ​​proračuna i oporezivanja, iako se to odbijanje može lako zaobići u slučaju "novčanih zakona".

Posljednji korak u donošenju zakona je dobivanje kraljevske suglasnosti. Teoretski, suveren može pristati (tj. usvojiti zakon) ili ne (tj. staviti veto na prijedlog zakona). Prema modernim idejama, Suveren uvijek donosi zakone. Posljednje odbijanje davanja pristanka dogodilo se kada Anna nije odobrila prijedlog zakona "o stvaranju škotske milicije".

Prijedlog zakona, prije nego što postane zakon, dobiva suglasnost sva tri dijela Sabora. Stoga sve zakone donosi suveren, uz suglasnost Doma lordova i Donjeg doma. Svi akti Parlamenta započinju s "NEKA GA DONOSI Kraljičino Preuzvišeno Veličanstvo, od strane i uz savjet i suglasnost Lordova Duhovnog i Svjetovnog i Commons-a, u ovom sadašnjem okupljenom Parlamentu, i autoritetom istih, kako slijedi: ".

Sudačke funkcije

Osim zakonodavnih funkcija, Sabor obavlja i neke sudbene funkcije. Queen-in-Parliament je u većini slučajeva najviši sud, ali o nekim slučajevima odlučuje Tajno vijeće (npr. žalbe crkvenih sudova). Sudbena vlast Parlamenta proizlazi iz drevnog običaja podnošenja peticije Domu za ispravljanje nepravde i provođenje pravde. Donji dom prestao je razmatrati zahtjeve za poništenje presuda čime je zapravo Dom lordova postao najviše pravosudno tijelo u zemlji. Sada pravosudne funkcije u Domu lordova ne obavlja cijeli Dom, već skupina sudaca kojima je suveren dodijelio doživotno peerstvo prema Zakonu o žalbama iz 1876. (tzv. "Lordovi običnih žalbi") i drugi kolege koji imaju sudačko iskustvo ("Lords of Appeal"). Ovi lordovi, koji se nazivaju i "lordovi zakona", lordovi su parlamenta, ali obično ne glasaju niti se izjašnjavaju o političkim pitanjima.

Krajem 19. st. imenovanje v Škotski prizivni lordovi, koji je zaustavio žalbe u kaznenim stvarima koje se odnose na Škotsku Domu lordova tako da je Vrhovni kazneni sud Škotske postao najviši kazneni sud u Škotskoj. Odbor za pravosuđe Doma lordova sada uključuje najmanje dva škotska suca kako bi se osiguralo da je iskustvo u škotskom pravu potrebno za saslušanje žalbi Višeg građanskog suda Škotske.

Povijesno gledano, Dom lordova također obavlja i neke druge pravosudne funkcije. Sve do 1948. ovo je bio sud koji je sudio vršnjacima optuženima za izdaju. Vršnjaci su sada podvrgnuti uobičajenim suđenjima pred porotom. Osim toga, kada Donji dom započne postupak opoziva, suđenje vodi Dom lordova. Opoziv je, međutim, sada vrlo rijedak; posljednji je bio u . Neki članovi parlamenta pokušavaju oživjeti ovu tradiciju i potpisali su peticiju za opoziv premijera, ali malo je vjerojatno da će uspjeti.

Odnosi s Vladom

Vlada Ujedinjenog Kraljevstva odgovorna je Parlamentu. Međutim, ni premijera ni članove vlade ne bira Donji dom. Umjesto toga, kraljica traži od osobe s najvećom podrškom u Zastupničkom domu, koja je obično čelnik stranke s najviše mjesta u Donjem domu, da sastavi vladu. Kako bi bili odgovorni donjem domu, premijer i većina članova kabineta biraju se među članovima Donjeg doma, a ne Doma lordova. Posljednji premijer iz Doma lordova bio je Alec Douglas-Home, koji je postao premijer godine. Međutim, kako bi ispunio običaj, lord Home se odrekao svog vršnjaštva i izabran je u Donji dom nakon što je postao premijer.