Vrste javnog prijevoza uključuju: Metodološke napomene
METODOLOŠKA OBJAŠNJENJA
Promet kao vrsta gospodarske djelatnosti dijeli se na javni i nejavni promet.
Javni prijevoz - prijevoz koji zadovoljava potrebe organizacija svih vrsta djelatnosti i stanovništva u prijevozu robe i putnika, selidbe različite vrste proizvoda između proizvođača i potrošača, pružanje usluga javnog prijevoza stanovništvu. Prijevoz javnim prijevozom uključuje prijevoz na komercijalnoj osnovi (uz naknadu) putnika ili tereta. Prijevoz koji obavlja trgovačka organizacija priznaje se kao prijevoz javnim prijevozom ako iz zakona ili drugih pravnih akata proizlazi da je ta organizacija dužna prevoziti robu, putnike i prtljagu na zahtjev bilo kojeg građanina ili pravne osobe.
Ugovor o prijevozu javnim prijevozom je javni ugovor.
Nejavni prijevoz (odjelski) - prijevoz koji, u pravilu, obavlja prijevoz robe i putnika u svojoj organizaciji.
Prevezeni teret (volumen prevezenog tereta) - količina tereta u tonama prevezenog transportom. Uzima se u obzir prema načinu prijevoza, komunikaciji, širini, vrsti tereta, smjeru prijevoza. Početni trenutak procesa prijevoza tereta odražava se pokazateljem "otpremljena (odlazak) robe", konačni trenutak - pokazateljem "dolazak robe". Za pojedine prijevozne organizacije, za karakterizaciju cjelokupnog opsega posla, koristi se pokazatelj "prevezeni (prevezeni) teret", koji se definira kao zbroj robe poslane i robe primljene od drugih prijevoznih organizacija na prijevoz. Jedinica promatranja u statistici robnog prometa je otprema, tj. pošiljka tereta čiji je prijevoz formaliziran ugovorom o prijevozu.
Za sve vrste javnog prijevoza, osim osobnog, volumen prevezenog tereta prikazan u trenutku polaska. Na cestovni prijevoz Obračun prevezene robe provodi se po dolasku.
Utovar željeznicom - obujam rada tereta u vagonima (u tonama) ukrcanim po svim kolodvorima željeznice tijekom izvještajnog razdoblja. Podaci o utovaru robe u javnom željezničkom prijevozu prikazani su prema podacima JSC Ruske željeznice.
Prijevoz tereta pomorskim prijevozom uzeti u obzir prema vrsti plivanja: primorske i strane.
Za prijevoz u obalno jedrenje uključuju prijevoz i tegljenje između morskih luka Ruske Federacije.
Za prijevoz u prekooceanska putovanja uključuju prijevoz između ruskih i stranih luka te između stranih luka.
Prijevoz tereta prijevoz unutarnjim vodama uzeti u obzir prema vrsti poruke: domaći i strani.
Za prijevoz robe u interna poruka uključuju prijevoz između luka i lučkih točaka Ruske Federacije, registrirani transportne isprave interna poruka.
Za prijevoz u inozemni promet uključuju prijevoz između ruskih i stranih luka i između stranih luka, kao i prijevoz između ruskih luka nakon prekrcaja s drugih oblika prijevoza ili prije prekrcaja na druge načine prijevoza, dokumentiran prijevoznim dokumentima za inozemni promet.
Za prijevoz robe u regije dalekog sjevera i ekvivalentna područja s ograničenim rokovima isporuke za robu (proizvode) uključuju i robu poslanu u ta područja i robu koja se unutar njih prevozi. Popis okruga utvrđuje se Uredbom Vlade Ruska Federacija od 23. svibnja 2000. br. 402, s izmjenama i dopunama.
Transportni promet tereta - obujam transportnog rada za prijevoz tereta. Mjerna jedinica je tona-kilometar. Određuje se zbrajanjem umnožaka mase prevezene robe u tonama i udaljenosti prijevoza u kilometrima (miljama). Transportni promet robe grupira se prema vrsti prijevoza, komunikaciji, širini, vrsti tereta i drugim obilježjima.
Prijevoz robe industrijskim željezničkim prijevozom uključuju teret koji se prevozi duž pristupnih cesta industrijskih i drugih organizacija. Ukupni obujam prijevoza definiran je kao zbroj tereta primljenog od javnih željeznica i prebačenog na te željeznice, kao i tereta prevezenog pristupnim cestama unutar tih organizacija bez pristupa javnoj mreži.
Prevezeni putnici - broj prevezenih putnika u određenom vremenskom razdoblju. Uzima se u obzir prema vrsti prijevoza, komunikaciji i smjerovima prijevoza. Jedinica promatranja u statistici prijevoza putnika je putovanje putnika. Trenutak prijave otpremljenih putnika određuje se različito za pojedine vrste prijevoza: ili trenutkom kupnje karte (u željezničkom, cestovnom, gradskom elektroprijevozu), ili trenutkom polaska vozila (u vodenom i zračnom prometu). ). Trenutak dolaska se u praksi ne koristi u statistici prijevoza putnika, osim u zračnom prometu.
Promet putnika u prijevozu - obim prijevoznog rada za prijevoz putnika. Mjerna jedinica je putnički kilometar. Određuje se zbrajanjem umnožaka broja putnika za svaku prijevoznu poziciju i udaljenosti prijevoza; izračunati zasebno prema vrsti transporta, komunikacija i drugim karakteristikama.
Podaci o prijevozu putnika i prometu putnika u željezničkom prometu, počevši od 1996. godine, dani su uzimajući u obzir procjenu obujma prijevoza putnika koji uživaju pravo na besplatno putovanje u prigradskom prometu; od 1999. - uzimajući u obzir promjene u sustavu evidentiranja obujma prijevoza radnika u željezničkom prometu.
Promet robe i putnika zračni prijevoz određena samo za prijevoz transportnim zrakoplovstvom, tj. isključujući zračni prijevoz koji se koristi u organizacijama svih vrsta gospodarskih djelatnosti.
Duljina komunikacijske mreže - ukupna duljina u kilometrima dionica prometnih putova. Određuje se na datum zbrajanjem duljina pojedinačnih dionica koje tvore mrežu.
Po zračni prijevoz do 2001. godine prikazani su podaci o aktivnostima redovitih zračnih prijevoznika.
Redovni zračni prijevoznici - organizacije koje se bave komercijalnim prijevozom putnika, tereta i pošte, kao i zrakoplovnim radom za potrebe organizacija i stanovništva, kako u redovnom tako iu izvanrednom roku. Redovne usluge uključuju letove planirane i izvedene u skladu s objavljenim rasporedom uz naknadu ili letove koji su dovoljno česti da budu sistematizirani i dostupni za javnu upotrebu, kao i dodatne letove uzrokovane preopterećenošću na redovnim letovima.
Od 2001. godine daju se podaci za redovite i izvanredne zračne prijevoznike.
Izvanredni prijevoznici - organizacije koje obavljaju komercijalni prijevoz robe, pošte i putnika te zrakoplovstvo rade za potrebe organizacija i stanovništva samo izvanredno (čarter (prilagođeni) letovi, posebni letovi, turističke rute koje nisu redoviti prijevoz).
DO putnički autobusi uključuju vozila kategorija "M2" i "M3":
Vozilo kategorije "M2" je vozilo koje služi za prijevoz putnika, ima, osim sjedišta za vozača, više od 8 sjedala i čija najveća dopuštena masa ne prelazi 5 tona;
Vozilo kategorije "M3" je vozilo koje služi za prijevoz putnika, osim sjedišta za vozača ima više od 8 sjedala i čija najveća dopuštena masa prelazi 5 tona.
Članak 789. Prijevoz javnim prijevozom
Komentar čl.789
1. U komentiranom članku daje se definicija javnog prijevoza, a time i prijevoza koji se njime obavlja. U svakodnevnom smislu pod javnim prijevozom podrazumijeva se samo gradski prijevoz, izuzev putničkih taksija, te možda autobusa i vlakova koji obavljaju prigradski prijevoz. Komentirani članak u cjelini ne opovrgava ovo svakodnevno značenje. Na prvi pogled, pojam prijevoza javnim prijevozom dan je kroz prizmu javnog ugovora (čl. 426. Građanskog zakonika): gospodarska organizacija koja je dužna pružati usluge prijevoza svakome tko joj se obrati priznaje se kao organizacija koja je dužna osigurati prijevoz javnim prijevozom. Pritom se upozorava na značajnu razliku između definicije dane u komentiranom članku i opće norme čl. 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ako prema opće pravilo Ugovor koji je trgovačka organizacija dužna sklopiti zbog prirode svoje djelatnosti priznaje se kao javan, tada bi u komentiranom članku obveza sklapanja ugovora o prijevozu na zahtjev bilo koje osobe trebala proizlaziti samo iz zakona ili drugog pravnog akta, tj. pripadnost javnom prijevozu utvrđuje zakonodavac (na to ukazuje i potreba izrade popisa organizacija koje obavljaju prijevoz javnim prijevozom predviđena u komentiranom članku).
Zakon definira vrste javnog prijevoza kao:
— sav željeznički prijevoz koji obavlja prijevoz tereta i putnika i njihove prtljage (članak 2., 4. UZhT; članak 2. Zakona o željezničkom prometu);
— automobilski i gradski električni prijevoz koji obavlja linijski prijevoz putnika i prtljage (čl. 19. UAT-a). Dakle, javni prijevoz ne uključuje motorni prijevoz koji prevozi teret i putnički taksi koji prevozi putnike;
— unutarnji vodeni prijevoz putnika i njihove prtljage (članak 95. članka 2. članka Građanskog zakonika Ruske Federacije);
— podzemnu željeznicu također treba klasificirati kao javni prijevoz (u načelu, upute o tome nalaze se u Zakonu).
———————————
Vidi npr.: sub. 12. stavak 1. čl. 4 Saveznog zakona od 21. srpnja 2005. N 115-FZ „O ugovorima o koncesiji”.
2. Nedvojbeno je da se prijevoz putnika svim vrstama prijevoza obavlja na temelju javnog ugovora (uključujući i ugovor o „najmu“ putničkog taksija - st. 1. čl. 31. UAT-a). Većina prijevoza tereta također se obavlja na temelju javnog ugovora zbog prirode djelatnosti prijevoznika (čl. 426. Građanskog zakonika). Ipak, zakonodavac, kao što je pokazano, razlikuje prijevoz koji se obavlja na temelju javnog ugovora i prijevoz javnim prijevozom. “Prijevoz javnim prijevozom” je uži pojam. Čini se da zakonodavac koristi poseban pojam javnog prijevoza zbog namjere da za njega utvrdi posebnosti. zakonska regulativa, posebno ojačati Vladina uredba odnosi na prijevoz ovim prijevozom. Dakle, u stavku 2. čl. 790 Građanskog zakonika Ruske Federacije navodi da je iznos plaćanja za prijevoz robe, putnika i prtljage javnim prijevozom podložan državnoj regulativi, bez obzira na to je li ovaj tip prometna monopolistička djelatnost, te neovisno o drugim razlozima zbog kojih je uspostavljena državna regulacija cijena.
3. Dio 2. stavka 1. komentiranog članka sadrži naznaku da se popis organizacija obveznika obavljanja prijevoza koji se priznaje kao prijevoz javnim prijevozom »objavljuje na propisani način«. Međutim, do danas takav postupak nije uspostavljen i popis nije objavljen. Očito je da je ovaj popis zamišljen kao registar koji je namijenjen pružanju informacija o određenim pravnim osobama (i poduzetnicima) koji obavljaju prijevoz javnim prijevozom, a taj bi se registar trebao voditi i na federalnoj razini (u odnosu na određene organizacije koje obavljaju prijevoz). prijevoz po cijeloj Rusiji), te na regionalnoj i lokalnoj razini.
Promet je grana materijalne proizvodnje koja prevozi ljude i robu. U strukturi društvene proizvodnje promet pripada sferi proizvodnje materijalnih usluga.
Napominje se da se značajan dio logističkih operacija na ruti toka materijala od primarnog izvora sirovina do krajnje potrošnje odvija korištenjem različitih vozila. Troškovi izvođenja ovih operacija iznose do 50% iznosa ukupni troškovi za logistiku.
Prema namjeni razlikuju se dvije glavne skupine prijevoza:
Javni prijevoz je grana nacionalnog gospodarstva koja zadovoljava potrebe svih grana nacionalnog gospodarstva i stanovništva u prijevozu robe i putnika. Javni prijevoz služi sferi prometa i stanovništvu. Često se naziva i glavna linija (glavna linija je glavna, glavna linija u nekom sustavu, u ovom slučaju, u sustavu komunikacijskih pravaca). Pojam javnog prijevoza obuhvaća željeznički promet, vodni promet (pomorski i riječni), cestovni, zračni promet i cjevovodni promet). Nejavni prijevoz - unutarindustrijski prijevoz, kao i vozila svih vrsta koja pripadaju neprometnim organizacijama.
Organizacija kretanja roba nejavnim prometom predmet je izučavanja proizvodne logistike. Problem izbora distribucijskih kanala rješava se u području distribucijske logistike.
Dakle, postoje sljedeće glavne vrste prijevoza:
željeznička pruga
kopnene vode (rijeke)
automobilski
zrak
cjevovod
Svaka vrsta transporta ima specifičnosti sa stajališta upravljanja logistikom, prednosti i nedostatke koji određuju mogućnosti njegove upotrebe u logističkom sustavu. Prometni kompleks čine različiti vidovi prometa. Prometni kompleks Rusije čine pravne i fizičke osobe registrirane na njezinom teritoriju - poduzetnici koji obavljaju djelatnosti prijevoza i špedicije, projektiranja, izgradnje, popravka i održavanja svih vrsta prijevoza. željezničke pruge, autoceste i građevine na njima, cjevovodi, poslovi u vezi s održavanjem plovnih hidrotehničkih građevina, vodnih i zračnih putova, izv. znanstveno istraživanje i osposobljavanje kadrova, poduzeća uključena u prometni sustav koja proizvode vozila, kao i organizacije koje obavljaju druge poslove vezane uz prometni proces.
Ruski prometni zakonik obuhvaća više od 160 tisuća km glavnih željezničkih i pristupnih cesta, 750 tisuća km asfaltiranih cesta, 1,0 milijun km pomorskih linija, 101 tisuća km unutarnjih plovnih putova, 800 tisuća km zračnih linija. Ovim komunikacijama samo javnim prijevozom dnevno se (od 2000. godine) preveze oko 4,7 milijuna tona tereta, u TK radi preko 4 milijuna ljudi, a udio prometa u bruto društvenom proizvodu zemlje iznosi oko 9%. Dakle, promet je vitalni dio infrastrukture gospodarstva i cjelokupnog društvenog i proizvodnog potencijala naše zemlje.
U tablici 1 prikazane su usporedne logističke karakteristike različitih oblika transporta.
Tablica 1. Karakteristike načina prijevoza.
|
Vrsta prijevoza |
Prednosti |
Mane |
|
Željeznička pruga |
Visoka nosivost i propusnost. Neovisnost od klimatskim uvjetima, doba godine i dana. Visoka redovitost prijevoza. Relativno niske tarife; značajni popusti za tranzitne pošiljke. Velika brzina dostave robe na velike udaljenosti. |
Ograničen broj nosača. Velika kapitalna ulaganja u proizvodnu i tehničku bazu. Velika potrošnja materijala i energije u prijevozu. Slaba dostupnost krajnjim mjestima prodaje (potrošnje). Nedovoljna sigurnost tereta. |
|
Mogućnost interkontinentalnog prijevoza. Niska cijena međugradskog prijevoza. Visoka nosivost i propusnost. Niska kapitalna intenzivnost transporta. |
Ograničen prijevoz. Mala brzina dostava (dugo vrijeme tranzita tereta). Ovisnost o geografskim, navigacijskim i vremenski uvjeti. Potreba za stvaranjem složene lučke infrastrukture. |
|
|
Interijer |
Visoke transportne sposobnosti na dubokim rijekama i akumulacijama. Niska cijena prijevoza. Niska kapitalna intenzivnost. |
Ograničen prijevoz. Mala brzina isporuke tereta. Ovisnost o neujednačenim dubinama rijeka i akumulacija, uvjetima plovidbe. Sezonalnost. Nedovoljna pouzdanost prijevoza i sigurnost tereta. |
|
Automobilizam |
Visoka dostupnost. Mogućnost dostave tereta od vrata do vrata Visoka manevarska sposobnost, fleksibilnost, dinamičnost. Velika brzina isporuke. Mogućnost korištenja različitih ruta i shema dostave. Visoka sigurnost tereta. Mogućnost slanja tereta u malim serijama. Širok raspon mogućnosti za odabir najprikladnijeg nosača. |
Loša izvedba. Ovisnost o vremenu i uvjetima na cesti. relativno visoka cijena prijevoza na velike udaljenosti. Nedovoljna čistoća okoliša. |
|
Zrak |
Najveća brzina isporuke tereta. Visoka pouzdanost. Najveća sigurnost tereta. Najkraće transportne rute. |
Visoki troškovi prijevoza, najviše tarife među ostalim načinima prijevoza. Visoka kapitalna, materijalna i energetska intenzivnost transporta. Ovisnost o vremenskim uvjetima. Nedovoljna geografska dostupnost. |
|
Cjevovod |
Niska cijena. Visoke performanse (propusnost). Visoka sigurnost tereta. Niska kapitalna intenzivnost. |
Ograničene vrste tereta (plin, naftni proizvodi, emulzije sirovina). Nedovoljna dostupnost malih količina prevezene robe. |
Dakle, prije svega, voditelj logistike mora odlučiti hoće li stvoriti vlastiti vozni park ili će koristiti unajmljeni prijevoz (javni ili privatni). Prilikom odabira alternative obično polaze od određenog sustava kriterija koji uključuju:
Troškovi stvaranja i upravljanja vlastitim voznim parkom
Troškovi plaćanja usluga prijevoznika, špeditera i drugih logističkih posrednika u prijevozu
Brzina transporta
Kvaliteta prijevoza (pouzdanost isporuke, sigurnost tereta, itd.)
U većini slučajeva proizvodne tvrtke pribjegavaju uslugama specijaliziranih prijevozničkih tvrtki.
Glavna značajka prijevoza javnim prijevozom je postojanje obveze obavljanja prijevoza na zahtjev svakog građanina ili pravne osobe, a pod jednakim uvjetima. U te svrhe, ugovor o prijevozu javnim prijevozom priznat je kao javni ugovor (čl. 426. Građanskog zakonika). Samo pravna osoba - trgovačka organizacija odn individualni poduzetnik(čl. 2 UZhT).
Pružanje usluga prijevoza javnim prijevozom „pod jednakim uvjetima“ ne znači da se zakonom ne mogu utvrditi određene pogodnosti i prednosti za pojedine korisnike. Dakle, pogodnosti su osigurane za niz kategorija putnika (na primjer, prilikom putovanja u ljetno razdoblje u prigradskom prometu). Povlaštene tarife utvrđuju nadležna tijela za prijevoz određenih vrsta tereta.
Prema čl. 426. Građanskog zakonika, u slučaju neopravdanog izbjegavanja organizacije javnog prijevoza od sklapanja ugovora o prijevozu, zainteresirana strana ima pravo u skladu s klauzulom 4. čl. 445. Građanskog zakonika ići na sud kako bi prisilio na sklapanje sporazuma i naknadu prouzročene štete.
U željezničkom prometu organizacije javnog prijevoza uključuju OJSC Ruske željeznice, kao i bilo koju drugu pravnu osobu (pojedinačni poduzetnik) koja je preuzela obvezu dostave putnika javnim prijevozom, tereta koji im je povjerio pošiljatelj, prtljage, prtljage s točke polazak do mjesta odredišta i predati ih primatelju. U zračnom prometu ova vrsta prijevoza trebala bi uključivati zrakoplovna poduzeća čija je glavna svrha njihove djelatnosti obavljanje zračnog prijevoza uz naknadu (1. stavak članka 61. VK). Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 21. srpnja 1995. N 747 (SZ RF, 1995, N 30, čl. 2907), Ministarstvu prometa Ruske Federacije povjerena je uspostava državnog registra za zrakoplovstvo. Opća namjena Rusija. U unutarnjem vodnom prometu popis javnih prijevoznika objavljuje se u zborniku pravila i tarifnika (čl. 66. st. 2. KVVT).
Javni prijevoz putnika koji prometuje na redovnim linijama (tramvaj, trolejbus, autobus) treba svrstati u javni prijevoz. taksi, metro. Klasifikacija poduzeća koja se bave cestovnim prijevozom robe kao javni prijevoz može proizaći iz licenci koje su im izdane.
Priznanje ugovora kao javnog ne znači da je prijevoznik dužan izvršiti prijevoz između mjesta polaska i odredišta, vodeći se isključivo izborom pošiljatelja ili putnika. Željeznički kolodvori mogu biti otvoreni za sve ili samo neke operacije, a prijevoznici obavljaju prijevoz između stanica otvorenih za odgovarajuće operacije (članak 4. UZhT). Popis željezničkih postaja i vrste poslova koje obavljaju odobrava federalno izvršno tijelo u području željezničkog prometa u Rusiji. Popis je objavljen u odgovarajućem cjenovniku. Stoga naručitelj može predati teret na prijevoz, na primjer, u kontejneru ili u malim pošiljkama, pod uvjetom da su polazne i odredišne stanice otvorene za takve operacije.
Putnik ima pravo zahtijevati prodaju karte do odredišne stanice koju imenuje, pod uvjetom da je ta stanica otvorena za odgovarajuću putničku operaciju (čl. 83. UZhT).
Javnost ugovora u određenoj mjeri pravno izjednačava prijevoznika (u pravilu više ekonomski). snage) i pošiljatelja ili putnika. U konkretnom slučaju sud je pošao od činjenice da je na temelju čl. 789 Građanskog zakonika Ruske Federacije, prijevoz koji obavlja komercijalna organizacija priznaje se kao prijevoz javnim prijevozom ako iz zakona ili drugih pravnih akata proizlazi da je ta organizacija obvezna obavljati prijevoz robe, putnika i prtljage na zahtjev bilo kojeg građanina ili pravne osobe, a na temelju čl. 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ugovor koji je sklopila organizacija klasificirana kao javni prijevoz je javni ugovor. Takva organizacija nema pravo odbiti prijevoz građaninu ili pravnoj osobi koji joj se prijavio ako postoji mogućnost obavljanja prijevoza, kao ni dati prednost jednoj osobi u odnosu na drugu, osim u slučajevima predviđenim zakonom ili drugi pravni akti (Definicija oružanih snaga Ruske Federacije od 27. srpnja 2005. N 35-g05 -7).
Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa posebne odredbe za takve vrste ugovora o prijevozu kao što su: ugovor o prijevozu putnika; ugovor o prijevozu robe; ugovor o najmu; sporazum prijevoznih organizacija o postupku organiziranja prijevoza u izravnom mješovitom prometu; ugovori o organizaciji prijevoza; sporazumi sklopljeni između prijevozničkih organizacija raznih vrsta prometa o organizaciji rada radi osiguranja prijevoza robe.
JAVNI PRIJEVOZ- promet koji zadovoljava potrebe svih grana gospodarstva i stanovništva u prijevozu robe i putnika, prijevozu raznih vrsta proizvoda između proizvođača i potrošača, pružanju usluga javnog prijevoza stanovništvu. Prijevoz u javnom prijevozu uključuje prijevoz na komercijalnoj osnovi (uz naknadu) putnika (uključujući građane koji uživaju pravo na besplatno putovanje u javnom prijevozu) ili tereta. Prijevoz koji obavlja gospodarska organizacija priznaje se prijevozom javnim prijevozom ako iz zakona, drugih pravnih akata ili dozvole (licence) izdane toj organizaciji proizlazi da je ta organizacija dužna prevoziti stvari, putnike i prtljagu na zahtjev bilo koji građanin ili pravna osoba.
Popis organizacija obveznika obavljanja prijevoza koji se priznaje kao prijevoz javnim prijevozom objavljuje se na propisani način.
Ugovor o prijevozu javnim prijevozom je javni ugovor.
PRIJEVOZ ZA NEJAVNU UPOTREBU(odjelski) - prijevoz koji, u pravilu, obavlja prijevoz robe i putnika svog poduzeća, udruge (udruge, koncerna itd.).
Promet zadovoljava jednu od najvažnijih ljudskih potreba – potrebu za kretanjem. Međutim, praktički nijedna vrsta prijevoza (osim, možda, automobila, pa čak ni tada ne uvijek) ne može samostalno osigurati puni ciklus kretanja prema shemi "od vrata do vrata" ili "od kuće do kuće". Takvo kretanje moguće je samo uz jasnu interakciju pojedini dijelovi transportni kompleks. Organiziranje rada takvog kompleksa kao što je jedinstveni transportni sustav Rusije je i složen zadatak i hitna potreba za gospodarstvo zemlje, što odgovara integracijskim trendovima društveno-ekonomskog razvoja čovječanstva, dostignućima znanstvenog i tehnološkog napretka. i strateškim interesima Rusije. Istovremeno, jedinstvo ruskog prometnog sustava ne bi trebalo značiti njegovu izolaciju od komunikacijskih pravaca susjednih država i teritorija, posebno zemalja ZND-a, čiji se razvoj i funkcioniranje stoljećima odvijalo u jednom kompleksu.
U nedavnoj prošlosti osnovom jedinstva prometnog sustava smatrao se javni oblik vlasništva nad prometnim resursima. U vezi s provedbom tržišnih reformi, korporatizacijom i privatizacijom nekih vozila, koncept zajedništva je na ozbiljnoj kušnji. Istovremeno, naglasak je na činjenici da tržište nije pokretačko jedinstvo, već konkurencija, uključujući među vidovima prijevoza. Ne jedinstvena shema tržište, a tržišni mehanizam ne može biti apsolutan. Glavna stvar je pozitivan krajnji rezultat, a to su uvjeti i kvaliteta života osobe, njezino blagostanje, društvena i ekološka sigurnost te općeprihvaćena razina slobode. Konkretni krajnji rezultat trebao bi biti učinkovito gospodarstvo koje štedi resurse i osigurava pristojan život ljudi, čiji je najvažniji dio promet.
Strukturno, promet se može prikazati kao sustav koji se sastoji od dva podsustava: javnog i nejavnog prometa (slika 1). Štoviše, oba dijela sustava mogu predstavljati poduzeća u federalnom (državnom), općinskom ili privatnom vlasništvu.
Javni prijevoz djeluje kao samostalna grana materijalne proizvodnje. Ona služi sferi prometa, osiguravajući vezu između sfere proizvodnje i sfere potrošnje. Javni prijevoz je prijevoz koji u skladu s trenutno zakonodavstvo dužan je obavljati prijevoz stvari i putnika, bez obzira tko je izvršio prijevoz: državno poduzeće ili institucija, javna organizacija, tvrtka ili pojedinac.
Za razliku od javnog prijevoza, nejavnim prijevozom prevoze se proizvodi unutar sfere proizvodnje, tj. za određeno poduzeće, organizaciju ili firmu. Prijevoz koji obavlja je unutarproizvodni, odnosno tehnološki. Odsječni promet industrijskih poduzeća naziva se industrijskim prometom.
Ceste ili željezničke pruge (obično kratke duljine) koje pripadaju određenom poduzeću nazivaju se pristupnim cestama. Prometni sustav zemlje ima gustu mrežu takvih cesta. Ukupna duljina željezničkih pristupnih cesta premašuje duljinu javnih željezničkih pruga. Više od polovice plovila riječne flote (uglavnom male nosivosti i snage) pripadaju različitim odjelima (poduzeća industrije nafte i plina, šumarstva, komunalnih usluga itd.). Za razliku od javnog prijevoza, industrijski promet također je zastupljen posebnim vozila, kao što su žičare i žičare, pneumatski transport itd.