Koncept "administrativnih propisa za pružanje državnih i općinskih usluga." Novost upravne reforme, koja je u literaturi dobila različite ocjene, je uvođenje kao samostalne državne funkcije pružanja državnih i općinskih usluga od strane izvršne vlasti i lokalne uprave.

Funkcija pružanja državnih i općinskih usluga podrazumijeva djelatnost provedbe funkcija izvršne vlasti, tijela lokalne samouprave, koju oni provode neposredno ili putem podređenih institucija ili drugih organizacija na zahtjev podnositelja zahtjeva u okviru ovlasti tijela uspostavljena regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Federacije koja pružaju usluge.

Državna (općinska) usluga izražava se u obavljanju upravnih radnji od strane tijela koje pruža usluge i (ili) donošenja odluka koje povlače nastanak, promjenu ili prestanak pravnih odnosa ili nastanak dokumentiranih informacija (isprava) u vezi s prijavom. fizičke ili pravne osobe (ili njihovih ovlaštenih predstavnika) radi ostvarivanja svojih prava, legitimnih interesa ili ispunjavanja dužnosti koje su im povjerene.

Službu kao upravljačku funkciju karakteriziraju sljedeća obilježja: obavlja poslove općeznačajne prirode i ostvaruje javne interese; upućeno neodređenom broju osoba; koje provodi tijelo nadležno za pružanje usluga neposredno ili drugim ovlaštenim subjektima; temelji se i na javnom i privatni posjed; podnositeljima zahtjeva besplatno ili uz naknadu u slučajevima utvrđenim zakonom Ruska Federacija.

Državne i općinske usluge pružaju komercijalne i neprofitne organizacije, uključujući agencije savezne vlade i savezna državna unitarna poduzeća. Usklađenost kvalitete i dostupnosti javnih usluga s utvrđenim zahtjevima osiguravaju ovlaštena tijela izvršne vlasti provođenjem kontrole i nadzora nad pružanjem javnih usluga od strane tih organizacija.

Izvršna tijela osiguravaju objavu popisa javnih usluga koje se pružaju besplatno i uz plaćanje, cijene usluga, kao i zahtjeve za kvalitetu i dostupnost javnih usluga. Standarde financijskih troškova za pružanje državnih i općinskih usluga izrađuju i odobravaju federalne izvršne vlasti (članak 177. Zakona o proračunu Ruske Federacije).

Obveznici provedbe upravnih propisa za pružanje javnih usluga su državno izvršno tijelo, tijelo lokalne samouprave s odgovarajućim državnim ovlastima; organizacija ovlaštena za pružanje javne usluge na temelju pravnog akta tijela izvršne vlasti ili ugovora o obavljanju poslova ili pružanju usluga za javne potrebe. Značajan dio usluga (javne usluge u području obrazovanja, zdravstva, stanovanja i komunalnih usluga, kulture itd.) izvršne vlasti i lokalne samouprave pružaju ne izravno, već putem specijaliziranih državnih agencija.

Posebnu pozornost treba posvetiti pitanju prijenosa funkcija pružanja javnih usluga na nedržavni sektor. Takav prijenos dopušten je zakonom na administrativni način (uglavnom u posebno stvorenu strukturu) na ugovornoj osnovi.

Druga mogućnost prijenosa funkcije pružanja javnih usluga na nedržavne strukture javlja se kao posljedica političke odluke o povlačenju ili smanjenju utjecaja države na reguliranje jedne ili druge vrste odnosa. U tom slučaju uređenje odnosa u ovoj oblasti prelazi na nedržavni sektor.

Koja god se opcija koristi za prijenos državnih funkcija, očita je potreba da se zadrži državni nadzor nad postupcima i kvalitetom pružanja usluga.

Zbog nedostatka regulatorne regulative takvog prijenosa državnih funkcija, znanstvene publikacije opravdavaju potrebu:

Definiranje kriterija na temelju kojih će se identificirati javne usluge koje će se prenijeti na nedržavne subjekte;

Definiranje kriterija koje nedržavni akteri moraju zadovoljiti za obavljanje javnih usluga;

Utvrđivanje uvjeta za njihov prijenos * (78).

Neka vrsta srednjeg modela između pružanja usluga izvršne vlasti i lokalne samouprave izravno ili putem proračunskih institucija je pružanje javnih usluga autonomne institucije- neprofitne organizacije koje je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Federacije ili općine za obavljanje poslova, pružanje usluga u svrhu izvršavanja ovlasti državne vlasti i ovlasti lokalne samouprave u području znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture , socijalna zaštita i zapošljavanje predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, fizička kultura i sport*(79).

Upravni propisi za pružanje javnih usluga su normativni pravni akt izvršnog tijela, kojim se utvrđuje vrijeme i redoslijed upravnih postupaka i upravnih radnji izvršnog tijela, koje se provode na zahtjev pojedinca ili pravne osobe u okviru ovlasti utvrđenih regulatorni pravni akti Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga” * (80).

Upravni propisi za pružanje javnih usluga također određuju postupak interakcije između strukturnih odjela izvršne vlasti i službenika, interakciju izvršne vlasti s podnositeljima zahtjeva, drugim državnim i lokalnim tijelima vlasti, institucijama i organizacijama u pružanju javnih usluga. usluge.

Upravni propisi za pružanje javnih usluga donose se na isti način kao i propisi za obavljanje državnih funkcija, odnosno tijela izvršne vlasti u čiji djelokrug spada pružanje javnih usluga.

Glavna svrha upravnih propisa za javne usluge je optimizacija (povećanje kvalitete) pružanja javnih usluga. Posebice bitan kriterij kvalitete pružanja javnih usluga je smanjenje broja dokumenata koje podnositelji zahtjeva za pružanje javnih usluga dostavljaju, korištenje novih oblika dokumenata koji eliminiraju potrebu za ponovnim davanjem istovjetnih informacija, korištenje novih obrazaca dokumenata koji ukidaju potrebu za ponovnim davanjem istovjetnih informacija, smanjenje količine interakcije između podnositelja zahtjeva i službenika, uključujući kroz provedbu određenih upravnih postupaka (radnji) temeljenih na multifunkcionalnim centrima za pružanje državnih i općinskih usluga i provedbu načela „jednog šaltera”, korištenje međuresornih suglasnosti u pružanje javnih usluga bez sudjelovanja podnositelja zahtjeva, uključujući korištenje informacijsko-komunikacijskih tehnologija, skraćivanje razdoblja pružanja javnih usluga, kao i rokova za provedbu pojedinih upravnih postupaka i upravnih radnji u okviru odredbe javnih službi.

Administrativni propisi za pružanje javnih usluga odobravaju se regulatornim pravnim aktima izvršnih vlasti (naredbe, rezolucije), čija nadležnost uključuje pružanje relevantnih javnih usluga, ili regulatornim pravnim aktima viših izvršnih vlasti. Ako je nekoliko izvršnih tijela uključeno u pružanje javne usluge, upravni propisi za pružanje odgovarajuće javne usluge odobravaju se zajedničkim regulatornim pravnim aktom (nalozima, rezolucijama) izvršnih vlasti. Naziv uredbe određuje izvršno tijelo koje ga odobrava, uzimajući u obzir odredbe normativnog pravnog akta koji predviđa javnu uslugu.

Na način utvrđen propisima koje na suglasnost daje izvršno tijelo, javne usluge pružaju i organi lokalne samouprave u okviru određenih državnih ovlasti subjekata Federacije koje su im prenesene na temelju zakona subjekata Federacije. .

Upravni propisi za pružanje javnih usluga podliježu državnoj registraciji na isti način kao i propisi za obavljanje državnih funkcija. Podnose ih izvršna tijela Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije ili njegovim teritorijalnim tijelima.

Struktura upravnih propisa za pružanje državnih i općinskih usluga. Zahtjevi za strukturu administrativnih propisa za pružanje državnih i općinskih usluga utvrđeni su u članku 12. Zakona br. 210-FZ.

Struktura upravnih propisa treba sadržavati: opće odredbe; standard za pružanje državnih ili općinskih usluga; sastav, redoslijed i vremenski raspored upravnih postupaka, zahtjevi za postupak njihove provedbe, uključujući značajke provedbe upravnih postupaka u elektroničkom obliku; oblici nadzora nad provedbom upravnih propisa; pretkazneni (izvanparnični) postupak za podnošenje žalbe na odluke i radnje (nerad) tijela koje pruža javnu uslugu, tijela koje pruža komunalnu uslugu, kao i dužnosnici, državni ili općinski službenici.

Kao što vidite, značajka strukture administrativnih propisa za pružanje javnih usluga je obvezna prisutnost standarda za pružanje javnih usluga.

Standard za pružanje javnih usluga mora sadržavati sljedeće elemente: naziv javne usluge; naziv izvršnog tijela koje neposredno obavlja javnu službu. Ovaj dio norme također mora naznačiti zahtjeve iz stavka 3. čl. 7 Zakona N 210-FZ, naime: uspostavljanje zabrane zahtijevanja od podnositelja zahtjeva da izvrši radnje, uključujući odobrenja, potrebne za dobivanje javnih usluga i povezane s prijavom drugim državnim tijelima i organizacijama; rezultat i vrijeme pružanja javnih usluga; popis regulatornih pravnih akata koji izravno uređuju pružanje javnih usluga; popis dokumenata potrebnih u skladu sa zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima za pružanje javnih usluga.

Dokumenti koje je podnositelj zahtjeva dostavio u vezi s pružanjem javnih usluga dani su kao prilozi upravnim propisima. Ako su oblici ovih dokumenata utvrđeni aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, kao i zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Federacije, oni se ne bi trebali davati kao dodaci upravnim propisima. Isti se zahtjev odnosi i na slučajeve kada zakonodavstvo Ruske Federacije ili zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Federacije izravno predviđa slobodni oblik ovih dokumenata).

Upravni propisi također moraju naznačiti zahtjeve iz st. 1. i 2. čl. 7 Zakona N 210-FZ - utvrđuje zabranu zahtijevanja od podnositelja zahtjeva da:

Pružanje dokumenata i informacija ili provođenje radnji čije pružanje ili provedba nije predviđeno regulatornim pravnim aktima koji uređuju odnose koji nastaju u vezi s pružanjem javnih usluga;

Pružanje dokumenata i informacija koje su na raspolaganju tijelima koja pružaju javne usluge, drugim državnim tijelima, tijelima lokalne samouprave, organizacijama u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Federacije, općinskim pravnim aktima.

Zahtjevi za upravne propise za pružanje javnih usluga. Opći zahtjevi za pružanje državnih i općinskih usluga predviđeno je Poglavljem 2 Zakona N 210-FZ * (81).

Usluge moraju biti u skladu s normama saveznih zakona, regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Federacije koji utvrđuju zahtjeve za njihovu kvalitetu i dostupnost.

Kao iu upravnim propisima za obavljanje državnih funkcija, propisi za javne službe sadrže: popis osnova za odbijanje prihvaćanja dokumenata potrebnih za pružanje javnih usluga i razloga za obustavu ili odbijanje pružanja javnih usluga; sastav, redoslijed i vremenski raspored upravnih postupaka, kao i zahtjeve za postupak njihovog provođenja; oblici nadzora nad pružanjem javnih usluga; postupak predsudske (izvansudske) žalbe na odluke i radnje (nerad) tijela koje pruža javne usluge, kao i službenika.

Za razliku od navedenih propisa za obavljanje državnih funkcija, upravni propisi za pružanje javnih usluga sadrže neke zahtjeve koji proizlaze iz specifičnosti njihova pružanja. Dakle, propisi javnih službi trebaju definirati:

Postupak, visina i osnova za naplatu državne pristojbe ili drugih naknada koje se naplaćuju za pružanje javnih usluga;

Postupak, iznos i osnove za naplatu naknada za pružanje usluga nužnih i obveznih za pružanje javnih usluga, uključujući podatke o načinu izračuna tih naknada;

Najduže vrijeme čekanja u redu pri podnošenju zahtjeva za pružanje javne usluge, usluge organizacije koja sudjeluje u pružanju javne usluge i pri dobivanju rezultata pružanja te usluge;

Rok za prijavu zahtjeva podnositelja za pružanje javne usluge, usluge organizacije koja sudjeluje u pružanju javne usluge;

Zahtjevi za prostorije, mjesta za čekanje i prijem podnositelja zahtjeva, objavljivanje informacija o postupku pružanja javnih usluga;

Pokazatelji dostupnosti i kvalitete javnih usluga (broj interakcija između podnositelja zahtjeva i službenika tijekom pružanja javnih usluga i njihovo trajanje, mogućnost primanja javnih usluga u multifunkcionalnom centru za pružanje državnih i općinskih usluga, mogućnost dobivanje informacija o napretku pružanja javnih usluga (uključujući korištenje informacijskih telekomunikacijskih tehnologija) i drugih pokazatelja kvalitete i dostupnosti javnih usluga);

Ostali zahtjevi koji uzimaju u obzir osobitosti pružanja javnih usluga, uključujući višenamjenske centre za pružanje državnih i općinskih usluga i osobitosti pružanja javnih usluga u elektroničkom obliku.

Promjene administrativnih propisa za pružanje javnih usluga vrše se u slučaju promjena u zakonodavstvu Ruske Federacije, uključujući zakonodavstvo subjekta Federacije koje uređuje pružanje javnih usluga, promjene u strukturi izvršne vlasti čiji djelokrug djelatnosti je pružanje javnih usluga, kao i na prijedlog tijela izvršne vlasti, na temelju rezultata analize prakse primjene upravnih propisa za pružanje javnih usluga.

Savezni zakon od 27. srpnja 2010. N 210-FZ

(uređeno 3. prosinca 2011.)

"O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga"

(sa izmjenama i dopunama koje stupaju na snagu 01.01.2012.)

UPRAVNI PROPISI

Članak 12. Zahtjevi za strukturu upravnih propisa

• 1. Pružanje državnih i općinskih usluga obavlja se u skladu s upravnim propisima.
• 2. Struktura upravnih propisa mora sadržavati dijelove koji utvrđuju:
• 1. Opće odredbe;
• 2) standard za pružanje državnih ili općinskih usluga;
• 3) sastav, redoslijed i vremenski raspored upravnih postupaka, zahtjeve za postupak njihovog provođenja, uključujući značajke provođenja upravnih postupaka u elektroničkom obliku;
• 4) oblici nadzora nad provođenjem upravnih propisa;
• 5) pretkazneni (izvansudski) postupak za podnošenje žalbe na odluke i radnje (nepostupanje) tijela koje pruža javnu uslugu, tijela koje pruža komunalnu uslugu, kao i službenika, državnog ili općinskog službenika.

Članak 13. Opći uvjeti za izradu nacrta upravnih propisa

• 1. Izradu nacrta upravnog propisa provodi tijelo koje pruža javnu službu ili tijelo koje pruža komunalnu službu (u daljnjem tekstu u ovom članku - tijelo koje je nositelj izrade upravnog propisa).
• 2. Nacrt upravnog propisa mora biti objavljen na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na službenoj web stranici tijela koje je nositelj upravnog propisa.
• 3. U nedostatku službene web stranice državnog tijela subjekta Ruske Federacije, koja je izrađivač administrativnih propisa, nacrt administrativnih propisa mora biti objavljen na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži na službenoj web stranici Ruske Federacije. predmet Ruske Federacije.
• (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 11. srpnja 2011. N 200-FZ)
• 4. U nedostatku službene web stranice tijela lokalne samouprave, koji je nositelj upravnog propisa, nacrt upravnog propisa mora biti objavljen na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na službenoj web stranici općine, a u nedostatku službene web stranice općine - na službenoj web stranici subjekta Ruske Federacije.
• (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 11. srpnja 2011. N 200-FZ)
• 5. Od dana objave na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na odgovarajućoj službenoj web stranici, nacrt upravnih propisa mora biti dostupan zainteresiranim stranama na uvid.
• (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 11. srpnja 2011. N 200-FZ)
• 6. Nacrti upravnih propisa podliježu neovisnom ispitivanju i ispitivanju koje provodi ovlašteno državno tijelo ili ovlašteno tijelo lokalne samouprave.
• 7. Predmet neovisno ispitivanje nacrta upravnog propisa (u daljnjem tekstu neovisno ispitivanje) je procijeniti mogući pozitivni učinak, kao i moguće negativne posljedice provođenje odredaba nacrta upravnih propisa za građane i organizacije.
• 8. Samostalni pregled mogu provoditi fizičke i pravne osobe na vlastitu inicijativu o vlastitom trošku. Neovisni pregled ne mogu provoditi fizičke i pravne osobe koje su sudjelovale u izradi nacrta upravnog propisa, kao ni organizacije iz nadležnosti tijela koje je nositelj izrade upravnog propisa.
• 9. Razdoblje određeno za provođenje neovisnog ispitivanja naznačeno je kada se nacrt upravnih propisa objavi na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži na odgovarajućoj službenoj web stranici. Ovo razdoblje ne može biti kraći od mjesec dana od dana objave nacrta upravnih propisa o informacijsko-telekomunikacijskoj mreži Internet na odgovarajućoj službenoj web stranici.
• (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 11. srpnja 2011. N 200-FZ)
• 10. Na temelju rezultata neovisnog ispitivanja sastavlja se zaključak koji se šalje tijelu koje je nositelj upravnih propisa. Tijelo koje je donositelj upravnog propisa dužno je razmotriti sva prispjela neovisna stručna mišljenja i na temelju rezultata svakog takvog vještačenja donijeti odluku.
• 11. Neprimanje zaključka o neovisnom ispitivanju tijelu koje je nositelj upravnog propisa u roku određenom za provođenje neovisnog ispitivanja nije prepreka za provođenje ispitivanja navedenog u dijelu 12. ovog članka i naknadno odobrenje. upravnog propisa.
• 12. Predmet ispitivanja nacrta upravnih propisa, koje provode ovlaštena državna tijela ili ovlaštena tijela lokalne samouprave, je ocjenjivanje usklađenosti nacrta upravnih propisa sa zahtjevima koji se na njih postavljaju ovim Federalnim zakonom i drugim regulatornim pravnim aktima donesenim u skladu s njim, kao i ocjenu knjiženja rezultata neovisnog vještačenja u nacrtima upravnih propisa.
• 13. Ispitivanje nacrta administrativnih propisa koje su izradila savezna izvršna tijela, kao i tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, provodi federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije. Ispitivanje nacrta administrativnih propisa koje su izradila izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i nacrta administrativnih propisa koje su izradila tijela lokalne samouprave provodi se u slučajevima i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije i općinskih pravnih akata.
• 13.1. Postupak za razvoj i odobravanje administrativnih propisa od strane saveznih izvršnih tijela utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
• (Dio 13.1 uveden Saveznim zakonom od 1. srpnja 2011. N 169-FZ)
• 14. Postupak izrade i odobravanja upravnih propisa od strane izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije utvrđuje najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.
• 15. Postupak izrade i odobravanja administrativnih propisa za pružanje komunalnih usluga utvrđuje lokalna uprava.

Članak 14. Zahtjevi za standard pružanja državnih ili općinskih usluga

Standard za pružanje državnih ili općinskih usluga predviđa:

• 1) naziv državne ili općinske službe;
• 2) naziv organa koji obavlja javnu službu ili organa koji obavlja komunalnu službu;
• 3) rezultat pružanja državnih ili općinskih usluga;
• 4) razdoblje za pružanje državnih ili općinskih usluga;
• 5) pravni osnov za pružanje državnih ili općinskih usluga;
• 6) iscrpan popis dokumenata potrebnih u skladu sa zakonodavnim ili drugim regulatornim pravnim aktima za pružanje državnih ili općinskih usluga, podijeljenih na dokumente i informacije koje podnositelj zahtjeva mora dostaviti samostalno i dokumente koje podnositelj zahtjeva ima pravo podnijeti na svom vlastitu inicijativu, budući da su predmet zastupanja u okviru međuresorne informacijske interakcije;
• (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 1. srpnja 2011. N 169-FZ)
• 7) iscrpan popis razloga za odbijanje prihvaćanja dokumenata potrebnih za pružanje državnih ili općinskih usluga;
• 8) iscrpan popis razloga za odbijanje pružanja državnih ili općinskih usluga;
• 9) iznos naknada koje se naplaćuju podnositelju zahtjeva za pružanje državnih ili općinskih usluga i metode naplate u slučajevima predviđenim saveznim zakonima, usvojenim u skladu s njima drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinski pravni akti;
• 10) najduže vrijeme čekanja na red pri podnošenju zahtjeva za pružanje državne ili općinske usluge i po primitku rezultata pružanja državne ili općinske usluge;
• 11) rok za prijavu zahtjeva podnositelja zahtjeva za pružanje državnih ili općinskih usluga;
• 12) uvjete za prostorije u kojima se pružaju državne i općinske usluge, čekaonicu, mjesta za ispunjavanje zahtjeva za pružanje državnih ili općinskih usluga, informacijske stalke s uzorcima njihovog ispunjavanja i popis dokumenata potrebnih za pružanje svake državne ili općinske službe;
• 13) pokazatelji dostupnosti i kvalitete državnih i općinskih usluga;
• 14) druge zahtjeve, uključujući i one koji uzimaju u obzir posebnosti pružanja državnih i općinskih usluga u multifunkcionalnim centrima i posebnosti pružanja državnih i općinskih usluga u elektroničkom obliku.

1. Izradu nacrta upravnog propisa provodi tijelo koje pruža javnu službu ili tijelo koje pruža komunalnu službu (u daljnjem tekstu u ovom članku - tijelo koje je nositelj izrade upravnog propisa).

2. Savezna tijela izvršne vlasti, tijela državnih izvanproračunskih fondova, državne korporacije koje su izrađivači upravnih propisa, objavljuju nacrte upravnih propisa na službenoj web stranici na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži, stvorenoj za objavljivanje informacija o pripremi federalnih izvršnih tijela nacrta regulatornih pravnih akata i rezultata njihove javne rasprave, na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorijalni državni izvanproračunski fondovi, tijela lokalne samouprave, koja su izradila administrativne propise, objavljuju nacrte administrativnih propisa na službenoj web stranici tijela koje je izrađivač upravnih propisa. , na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži.

3. U nedostatku službene web stranice državnog tijela subjekta Ruske Federacije, koja je izrađivač administrativnih propisa, nacrt administrativnih propisa mora biti objavljen na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži na službenoj web stranici Ruske Federacije. predmet Ruske Federacije.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

4. U nedostatku službene web stranice tijela lokalne samouprave, koji je nositelj upravnog propisa, nacrt upravnog propisa mora biti objavljen na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na službenoj web stranici općine, a u nedostatku službene web stranice općine - na službenoj web stranici subjekta Ruske Federacije.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

5. Od dana objave na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na odgovarajućoj službenoj web stranici, nacrt upravnih propisa mora biti dostupan zainteresiranim stranama na uvid.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

6. Nacrti upravnih propisa podliježu neovisnom ispitivanju i ispitivanju koje provodi ovlašteno državno tijelo ili ovlašteno tijelo lokalne samouprave.

7. Predmet neovisnog ispitivanja nacrta upravnog propisa (u daljnjem tekstu: neovisno ispitivanje) je ocjena mogućeg pozitivnog učinka, kao i mogućih negativnih posljedica provedbe odredaba nacrta upravnog propisa za građana i organizacija.

8. Samostalni pregled mogu provoditi fizičke i pravne osobe na vlastitu inicijativu o vlastitom trošku. Neovisni pregled ne mogu provoditi fizičke i pravne osobe koje su sudjelovale u izradi nacrta upravnog propisa, kao ni organizacije iz nadležnosti tijela koje je nositelj izrade upravnog propisa.

9. Razdoblje dodijeljeno za provođenje neovisnog ispitivanja naznačeno je prilikom postavljanja nacrta administrativnog propisa na službenoj web stranici na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži, stvorenoj za objavljivanje informacija o pripremi nacrta normativnih pravnih akata od strane federalnih izvršnih tijela i rezultatima njihovu javnu raspravu, a ne može biti kraći od petnaest dana od dana objave.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

10. Na temelju rezultata neovisnog ispitivanja sastavlja se zaključak koji se šalje tijelu koje je nositelj upravnih propisa. Tijelo koje je donositelj upravnog propisa dužno je razmotriti sva prispjela neovisna stručna mišljenja i na temelju rezultata svakog takvog vještačenja donijeti odluku.

11. Neprimanje zaključka o neovisnom ispitivanju tijelu koje je nositelj upravnog propisa u roku određenom za provođenje neovisnog ispitivanja nije prepreka za provođenje ispitivanja navedenog u dijelu 12. ovog članka i naknadno odobrenje. upravnog propisa.

12. Predmet ispitivanja nacrta upravnih propisa, koje provode ovlaštena državna tijela ili ovlaštena tijela lokalne samouprave, je ocjenjivanje usklađenosti nacrta upravnih propisa sa zahtjevima koji se na njih postavljaju ovim Federalnim zakonom i drugim regulatornim pravnim aktima donesenim u skladu s njim, kao i ocjenu knjiženja rezultata neovisnog vještačenja u nacrtima upravnih propisa.

13. Ispitivanje nacrta administrativnih propisa koje su izradila savezna izvršna tijela, kao i tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, provodi federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije. Ispitivanje nacrta administrativnih propisa koje su izradila izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i nacrta administrativnih propisa koje su izradila tijela lokalne samouprave provodi se u slučajevima i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije i općinskih pravnih akata.