Ustavni temelji ruskog društva. Ustavni zakon


UDC 342.41

Ustavni temelji i mehanizmi zaštite civilnog društva

Anotacija. Odredbe Ustava Ruske Federacije temelj su razvoja civilnog društva. Međutim, u praksi postoje proturječja između ustavnih načela i ruske stvarnosti na saveznoj i regionalnoj razini.

Autor ispituje različite pristupe tumačenju civilnog društva pozivajući se na djela Platona, Aristotela, D. Lockea, C. Montesquieua, G. Hegela i K. Marxa. Uspoređujući i analizirajući njihova stajališta, autor dolazi do najopćenitije definicije civilnog društva.

Analizirajući temelje ustavnog sustava Ruske Federacije, autor identificira postojeće proturječnosti i predlaže načine za njihovo uklanjanje. Prema autoru, ustavni temelji su temelj za formiranje civilnog društva.

Ključne riječi: Ustav Ruske Federacije; ustavna prava i slobode; ustavni temelji; Civilno društvo.

Sažetak. Ustavni temelji Ruske Federacije temeljne su odredbe za razvoj civilnog društva, ali u praksi postoji proturječnost ustavnih načela i ruske stvarnosti, što doprinosi potrebi proučavanja ovog pitanja kako na federalnoj tako i na regionalnoj razini.

Ovaj članak razmatra ustavni okvir u suradnji s civilnim društvom. U početku, autor razmatra različite pristupe tumačenju civilnog društva, navodeći kao primjere stavove znanstvenika kao što su D. Locke, Montesquieu, Hegel i Marx, uspoređujući i analizirajući njihova stajališta, autor dolazi do najčešće definicije civilnog društva. .

Analizirajući osnove ustavnog sustava Ruske Federacije, autor otkriva njihova proturječja i nudi rješenja za njihovo rješavanje, te identificira glavne mehanizme zaštite ustavnih prava i sloboda. Na kraju, autor dolazi do mišljenja da je ustavni okvir temelj formiranja civilnog društva, budući da sadrži odredbe koje čine temelj svih javnih temelja, pa će njihovo uklanjanje pridonijeti punom razvoju civilnog društva. .

Ključne riječi: Ustav Ruske Federacije; temeljni ustav; Civilno društvo

Garshina A.M.,

student Pravnog fakulteta Financijskog sveučilišta H [e-mail zaštićen]

U naše vrijeme pitanja vezana uz civilno društvo vrlo su aktualna. Građani, razvijajući i formirajući svoju pravnu kulturu, žele sudjelovati u vlasti i odlučivati ​​o javnim poslovima. No, to često stvara brojne probleme, jer svatko nastoji djelovati u skladu sa svojim interesima. Dakle, civilno je društvo

Znanstveni nadzornik: Kurilyuk Yu.E., kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor Katedre za ustavno i općinsko pravo.

Društvo je pozvano rješavati sukobe interesa i stvarati povoljno okruženje za sve društvene slojeve i klase.

Civilno društvo je poseban pojam do čijeg jedinstvenog tumačenja još uvijek nije došlo, a takav se zaključak može izvesti na temelju različitih analitičkih istraživanja koja se na ovaj ili onaj način dotiču ove teme.

Ne točan datum Pojava samog pojma “civilno društvo”, međutim, može se tvrditi da ono ima prilično dugu povijest. U antičkoj filozofiji ovaj se koncept prvi put pojavio kod Cicerona, ali se pojavljuje iu djelima Platona i Aristotela. Ideje koje su bile prisutne u antici temelj su svih kasnijih teorija građanskog društva.

Prema Aristotelu, građansko društvo je društvo građana, tj. nema razlike između društva i civilnog društva

U svom poznatom dijalogu "Republika" Platon razlikuje "privatno" koje označava obitelj i "javno" koje pripada državi. Međutim, te su kategorije iste. Civilno društvo ne može postojati ni bez države ni bez preddržavnog stanja društva. Ujedno je i preduvjet za postojanje zajednice ljudi. Iz toga proizlazi da je “civilno društvo” ekvivalent društvu u suvremenom smislu te je temelj za njegovu izolaciju od države.

U Aristotelovoj Politici također postoji podjela na “obitelj” i “društvo”, pri čemu je potonje zapravo država. Obitelj je “primarna jedinica društva”, koja je istovremeno podređena državi i svrsi svog postojanja. Aristotelova država je zajednica ravnopravnih građana koji žive u polisu ili kao društvo stvoreno od nekoliko sela. Aristotel privatno vlasništvo naziva osnovom društva i države, a njegov cilj je njegova zaštita. Prema Aristotelu, građansko društvo je društvo građana, tj. drugačiji

Nema razlike između društva i civilnog društva.

Ovaj koncept je počeo dobivati ​​posebno značenje u 19. stoljeću, kada su objavljeni radovi na ovu temu. Na primjer, D. Locke je u svojim spisima građansko društvo predstavljao kao društvo koje živi po prirodnim zakonima izvan politike. S druge strane, C. Montesquieu je građansko društvo shvaćao kao odnos između pojedinca i države, izražen ne izravno, već kroz različite subjekte.

Brojni su znanstvenici bili zainteresirani za pitanje civilnog društva, primjerice Hegel je smatrao da je civilno društvo skup grupa različitih interesa koji se temelje na određenim potrebama, ostvarenim radom. U marksizmu se, pak, ovaj pojam shvaćao kao materijalni odnosi ljudi formirani određenim načinom proizvodnje. Trenutno se civilno društvo obično shvaća kao društvo s razvijenim ekonomskim, kulturnim, pravnim i političkim odnosima, neovisno o državi, ali u interakciji s njom.

Civilno društvo mora biti potpomognuto izvana, stoga ono ne može postojati bez pravno uređene pravne države. U našoj zemlji glavni pravni akt je Ustav, koji utvrđuje načela uređenja države i njezin odnos prema društvu i ljudima, tj. temelje državnog uređenja. Ustavni i pravni temelji uključuju: federalizam, koji razgraničava predmete nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uz osiguranje cjelovitosti države; demokratski politički režim; republikanski oblik vladavine, u kojem se tijela vlasti biraju na određeno vrijeme, a građani imaju različita prava; osoba, njezina prava i slobode najviša su vrijednost, koja nalaže državi da prava u potpunosti osigura i omogući njihovu provedbu i zaštitu; suverenitet mnogih

nacionalni narod, tj. prevlast narodne vlasti; državni suverenitet, koji pretpostavlja vrhovništvo i neovisnost državne vlasti Ruske Federacije; podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu; priznanje Rusije kao sekularne države; Ruska Federacija je socijalna država, koja obvezuje vladu da stvara i održava uvjete koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi; tržišno gospodarstvo koje podržava različite oblike vlasništva; ideološke raznolikosti i političkog pluralizma, koji zabranjuju uspostavu jedinstvene ideologije i jednostranačkog sustava. Na tim temeljima temelji se svo ostalo zakonodavstvo, budući da su oni srž cjelokupnog prava. Ustavni temelji sadržani su u prvom poglavlju Ustava Ruske Federacije i sadrže samo 16 članaka.

Osnove ustavnog poretka temeljne su u pravnom poretku, pa im se ne smiju suprotstavljati drugi normativni pravni akti. Tako, na primjer, dio 1. čl. 4. Saveznog zakona “O slobodi savjesti i vjerskim udrugama” u potpunosti ponavlja čl. 14 Ustava Ruske Federacije. Također u stavku 1. čl. 3 Kaznenog zakona Ruske Federacije navodi: „Ciljevi ovog zakonika su: zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina, imovine, javnog reda i javne sigurnosti, okoliša, ustavnog sustava Ruske Federacije od kaznenih djela. napada, osiguranje mira i sigurnosti čovječanstva, kao i prevencija kriminala.” , što opet dokazuje da se ovaj normativni pravni akt temelji upravo na Poglavlju 1. Ustava Ruske Federacije. Uzmimo kao primjer i Savezni zakon “O referendumu u Ruskoj Federaciji”, koji kaže: “Referendum je, uz slobodne izbore, najviši neposredni izraz vlasti naroda...”, koji također odgovara Ustavu.

Međutim, nisu svi regulatorni pravni akti u potpunosti u skladu s Ustavom Ruske Federacije, pa zbog toga nastaju sukobi i proturječja u zakonu. Primjerice, čl. 1. Ustava Ruske Federacije kaže: “Ruska Federacija - Rusija je demokratska federalna pravna država s republičkim

ski oblik vladavine." Istovremeno, u stavku 2. čl. 5 Ustava Ruske Federacije kaže: "Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo." Ali može li država postojati unutar druge države? Ustavni sud je u svojoj odluci od 6. prosinca 2001. br. 250-O objasnio da pojam "republike" (države) odražava karakteristike sastavnih subjekata Ruske Federacije povezane s povijesnim, nacionalnim i drugim čimbenicima, ali ne priznaje im puni državni suverenitet. To znači da je ovo proturječje imaginarno i ne treba ga rješavati.

U glavi 1. čl. 21 Ustava Republike Tatarstan navodi da ovaj subjekt ima svoje državljanstvo. Ne postoji takva odredba u Ustavu Republike Baškortostan, što znači da ti subjekti imaju nejednaka prava, a to je u suprotnosti s dijelom 1. čl. 5 Ustava Ruske Federacije.

Civilno društvo mora biti potpomognuto izvana, stoga ono ne može postojati bez pravno uređene pravne države

Po našem mišljenju, potrebno je eliminirati postojeće proturječje razvojem zajedničkih početnih odredbi za sve subjekte Ruske Federacije. To će uključivati ​​sljedeće odredbe: proglašenje načela demokracije, zakonitosti, demokracije; očuvanje jedinstva i cjelovitosti teritorija; prvenstvo prava i sloboda čovjeka i građanina; Podjela moći; prisutnost jedinstvenog ekonomskog prostora i jedinstvenog državljanstva.

Osim činjenice da se ustavni i zakonski okvir odražava u svim regulatornim pravnim aktima, oni zauzvrat imaju poseban mehanizam zaštite. Ranije se smatralo da se samim postojanjem ustava jamči i provodi zaštita temelja države i prava. Međutim, sada se malo ljudi pridržava ovog gledišta. Temelji ustavnog poretka trebaju zaštitu i izvana i iznutra

prijetnje. Istodobno, potrebno je ne samo odoljeti raznim prijetnjama, već i biti zajamčeno oduprijeti im se.

Zaštita temelja ustavnog poretka obično se prenosi na državu. Međutim, predstavnici vlasti ponekad i sami predstavljaju opasnost za ustavni poredak, jer je moguće zaobići razne zakone. Dakle, istinsko jamstvo zaštite temelja ustavnog sustava temelji se na organizaciji društva, koja bi osigurala kontrolu, isključujući bilo kakve pokušaje kršenja Temeljnog zakona.

Predsjednik Ruske Federacije, prema čl. 80. Ustava Ruske Federacije, jamac je Ustava, što znači njegovu izravnu odgovornost za poštivanje njegovih osnova. Savezna skupština usvaja savezne zakone u skladu s Ustavom Ruske Federacije. A Vlada je dužna nadzirati poštivanje Ustava i njegovih temelja.

Ruska Federacija je socijalna država, koja obvezuje vladu da stvara i održava uvjete koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi

Značajka pravne zaštite temelja ustavnog poretka je činjenica da su ne samo sva državna tijela dužna brinuti se o poštivanju ustavnih normi i načela, nego i tijela lokalne samouprave moraju nadzirati poštivanje tih normi u svim naseljenim mjestima u Republici Hrvatskoj. Ruska Federacija.

Drugo tijelo koje je pozvano štititi i štititi ustavne temelje je Ustavni sud. Njegove ovlasti i funkcije uključuju: tumačenje Ustava i njegovih temelja, provjeru suglasnosti zakona, propisa i međunarodnih ugovora s Ustavom.

Ustavni i pravni okvir također je zaštićen raznim regulatornim pravnim aktima, na primjer Saveznim zakonom „O državljanstvu Ruske Federacije“, koji uređuje postupak

stjecanje, vraćanje i prestanak državljanstva.

I još jedan najvažniji način zaštite ustavno-pravnih temelja je složeni mehanizam za njihovu promjenu. Odredbe prve glave Ustava ne mogu se mijenjati, mijenjaju se i dopunjuju samo općim glasovanjem. A prije njega, prema stavku 2. čl. 135, ako prijedlog za izmjenu odredaba poglavlja 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije podrže tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i zastupnika Državne dume, tada se saziva Ustavotvorna skupština. saziva se u skladu sa federalnim ustavnim zakonom.

Civilno društvo je društvo u kojem su stvoreni svi uvjeti za povoljan razvoj osobe dajući joj određena prava. Poglavlje 1. Ustava Ruske Federacije stvara osnovu za formiranje i razvoj ovih prava, budući da sadrži temelje ustavnog sustava. Članak 1. Ustava definira Rusku Federaciju kao demokratsku saveznu državu s republikanskim oblikom vlasti. Članak 3. Ustava Ruske Federacije jamči načelo demokracije, koje čini temelj za formiranje i razvoj civilnog društva u demokratskoj državi. Članak 13. Ustava Ruske Federacije utvrđuje načelo ideološke raznolikosti i političkog pluralizma, što je također temeljno za razvoj civilnog društva. Dakle, ustavno-pravni temelji temelj su formiranja građanskog društva.

Književnost

1. Savnokov L.L. Neki pristupi razumijevanju civilnog društva // Bulletin of Orenburg State University. 2007. broj 7 str. 101-105.

2. Tikhomirov Yu.A. Civilno društvo u središtu prava // Journal of Russian Law. 2013. br. 10.

3. Demidova L. A., Sergeev V. I. Odvjetništvo u Rusiji. M.: Justitsinform, 2006. Str. 569.

4. Durnova I.A. Pravni mehanizam za zaštitu temelja ustavnog sustava Ruske Federacije. Saratov, 2013. Str. 226.

Postoje mnoge definicije civilnog društva u domaćoj i stranoj literaturi. Ipak, predstavnici različitih grana znanosti, a prije svega pravne znanosti, ekonomske teorije, političkih znanosti, društvene i političke povijesti, filozofije i sociologa, slažu se u jednom – civilno društvo je viši stupanj razvoja ljudske zajednice i odnosa među ljudima. . Odavde, logičkom dosljednošću, proizlazi zaključak da njegovu interpretaciju treba provesti kroz generički pojam “društva”, dosljedno otkrivajući bit pojma vrste nižeg reda.
Društvo se može definirati kao povijesno uspostavljena zajednica ljudi koju ujedinjuju određeni proizvodni, društveni, duhovni, kulturni i politički odnosi koji objektivno odgovaraju stupnju njezina civilizacijskog razvoja.
Najvažniji preduvjet za nastanak građanskog društva je ukidanje klasnih privilegija i sve veći značaj pojedinca, koji se od podanika pretvara u građanina s jednakim pravima i pravnim obvezama sa svim ostalim građanima. Društvo nikada neće postati civilno ako se sastoji od robovlasnika i robova, feudalaca i kmetova, partijske nomenklature i radnika vezanih za tvornice, te kolhoza bez putovnice.
Pod totalitarnim režimom društvo postaje potpuno nacionalizirano. Snažno-prisilna regulacija i upravljanje države obuhvaća sve sfere društva, pa tako i obitelj. Formula vlasti, dominacije nad društvom, dovedena do logičnog završetka, pretvara slobodne građane u široke narodne mase, prave kmetove države, jednako nemoćne pred vlašću, a time i jednake. U takvim uvjetima sama ideja civilnog društva gubi svaki smisao.
Međutim, bila bi opasna zabluda vjerovati da u demokratskoj državi društvo ne bi trebalo biti podložno državnoj regulaciji i upravljanju. Ali proizvodni, društveni i duhovno-kulturni odnosi društva moraju se regulirati uglavnom neizravnim metodama, isključujući izravan utjecaj države na volju njihovih sudionika.
Iskustvo demokratskih zemalja pokazuje da njihovi nacionalni ustavi i zakoni formuliraju norme i načela, osiguravaju razvoj ciljnih programa, određuju poreznu i proračunsku politiku u odnosu na pravne i fizičke osobe, uspostavljaju mehanizam za motiviranje aktivnog djelovanja građana i odabira optimalne opcije za njihovo ponašanje, rješavanje proturječja i sporova. Uz pomoć takvih metoda stvara se povoljno okruženje, optimalni uvjeti za razvoj industrijskih, društvenih i duhovno-kulturnih odnosa, za samoodređenje slobodnih pojedinaca i njihovih udruga. Ti su odnosi zaštićeni normama ustava i zakona od izravnog uplitanja i proizvoljnog reguliranja državnih tijela.
Istodobno, treba napomenuti da su u demokratskoj državi svi politički odnosi povezani s obnašanjem javne vlasti podložni racionalizaciji metodama izravnog utjecaja na volju njihovih sudionika kako bi se stabilizirali ili prebacili u povoljnije stanje. država. No, pritom se i sama vlast mora vršiti u okviru ustava i zakona koji jamče određenu mjeru slobode pojedinca, njegovih prava i interesa.
Prethodno nam omogućuje da zaključimo da je civilno društvo povijesno uspostavljena zajednica ljudi ujedinjenih određenim proizvodnim, društvenim, duhovnim, kulturnim i političkim odnosima koji objektivno odgovaraju razini njegove
civilizacijskog razvoja, koji su podložni državnoj regulaciji i upravljanju države metodama neizravnog i neposrednog utjecaja na temelju iu okviru ustava i zakona.
Subjekti civilnog društva su: 1) pojedinac; 2) obitelj; 3) privatna poduzeća i privredna društva; 4) gospodarske udruge i udruge; 5) sindikati; 6) mjesna zajednica; 7) društvene skupine i segmenti stanovništva, srednja klasa; 8) vjerske organizacije; 9) javne udruge; 10) političke stranke; 11) politički i društveni pokreti; 12) nezavisni mediji.
Karakteristična je značajka subjekata civilnog društva da stupaju u različite odnose kao slobodni i formalno ravnopravni sudionici ostvarujući i štiteći svoje privatne interese. Samo su privatni interesi ona snaga koja ih spaja u građansko društvo sa svojim brojnim odnosima, strukturama i vezama.»Interes«, sasvim je ispravno primijetio K. Marx,»je ono što povezuje članove građanskog društva. Prava veza među njima nije politički, nego građanski život. Nije država, dakle, ta koja povezuje atome građanskog društva... Samo političko praznovjerje može još u naše vrijeme prikazati da država treba držati na okupu građanski život, dok u stvarnosti, naprotiv, građanski život drži državu zajedno."
U sustavu pravnog uređenja odnosa u različitim sektorima i sferama civilnog društva dominiraju pravila privatnog prava, osiguravajući zaštitu interesa slobodnih i ravnopravnih vlasnika, zaštitu njihove osobne inicijative itd. Ipak, privatno pravo ne istiskuje javno pravo izvan granica građanskog društva. Ako su prije jedno stoljeće javnopravne norme prvenstveno uređivale odnose u obnašanju državne vlasti, one sada, među ostalim, učvršćuju okvir građanskog društva i izražavaju zajedničke interese ljudi kao raznih vrsta udruga i zajednica. Oni osiguravaju stabilnost civilnog društva i njegovu životnu aktivnost, funkcioniranje institucija u političkoj, gospodarskoj i društvenoj sferi, što je najvažniji uvjet za provedbu pravila privatnog prava, optimalnu kombinaciju interesa pojedinca s interesima društva i države.
Civilno društvo i država nalaze se u stanju dijalektičke kontradikcije. S jedne strane, država je posebna politička organizacija društva, as druge strane, ona služi kao oblik organizacije samog društva. U tom smislu, pretjerano jačanje države povlači za sobom širenje moći na one sfere društva koje su čisto privatne prirode. Zbog toga se sužavaju tržišni mehanizmi za regulaciju nacionalnog gospodarstva, uspostavlja se državni nadzor nad društvom, a prava i slobode pojedinca proizvoljno se ograničavaju. Dominacija civilnog društva nad državom, prevlast ugovornih načela u sustavu pravne regulative u javnim sferama povezani su sa slabljenjem države, što dovodi do kršenja zakona i reda, pojave prijetnji sigurnosti samo društvo, i njegov prijelaz u kaotično stanje.
Rješenje dijalektičke nedosljednosti u ovom slučaju leži u formiranju pravne države, osmišljene da normama ustavnog prava odredi privatnu i javnu sferu društva, uspostavi zabranu ograničavanja slobode ostvarivanja privatnih interesa. administrativne metode. Njegova regulatorna uloga u tom pogledu svodi se na osiguranje državne i javne sigurnosti, jačanje reda i zakona, stvaranje zakonodavnog okvira za nesmetano djelovanje pojedinačnih i kolektivnih vlasnika, njihovo ostvarivanje njihovih prava i sloboda, te ispoljavanje aktivnosti i poduzetništva. S druge strane, civilno društvo moći će postići demokratizaciju državne vlasti preraspodjelom ovlasti između svojih razina, osiguravanjem odgovarajuće zastupljenosti interesa različitih segmenata stanovništva u nacionalnom parlamentu, provođenjem javnog nadzora, zaštitom prava pojedinca i slobode od povreda povezanih s prekoračenjem ovlasti službenih osoba i zlouporabom ovlasti.
Istodobno su se u ustavnom pravu pojavile mnoge norme koje osiguravaju optimalan spoj javnih i privatnih interesa, interesa pojedinca i države. Primjer je odredba čl. 2 Ustava Ruske Federacije, koji proglašava: „Čovjek, njegova prava i slobode najveća su vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost je države.” Javni interesi, normativno utemeljeni u ovom članku, leže u priznavanju potrebe države da štiti prava i slobode svakog člana društva. Sa stajališta zaštite privatnih interesa, ustavna norma dopušta da određena osoba, u slučaju povrede svojih prava i sloboda, zatraži zaštitu od države. Sve norme drugog poglavlja Ustava Ruske Federacije, pod naslovom "Prava i slobode čovjeka i građanina", štite, s jedne strane, javne interese, definirajući mogućnosti svima da sudjeluju u životu društva i države. , a s druge strane, uspostavljaju određene granice i uvjete za ostvarivanje legitimnih interesa pojedine osobe. Uz pomoć takvih normi moguće je postići ravnotežu interesa pravne države i građanskog društva, utvrditi njihove međusobne dužnosti i odgovornosti, te slobodu i dužnost svake osobe uzdići u pravo.

Ustavno-pravno uređenje industrijskih odnosa civilnog društva

U građanskom društvu razvijaju se proizvodni odnosi uz različite oblike vlasništva i ekonomske slobode pojedinca. U njemu vlasništvo postoji u takvim osnovnim oblicima kao što su javno i privatno. Iz njih su izvedeni svi ostali oblici vlasništva.

Svrha općenarodne imovine je zadovoljenje interesa ljudi, stanovništva regije ili lokalne zajednice, što uvjetuje proširenje načela neotuđivosti i zastare i na predmete javne svojine. Kako je navedeno u čl. 132. španjolskog Ustava, zakon uređuje pravni režim javnog vlasništva, koji se temelji na načelima njegove neotuđivosti, neprimjenjivosti zastare, nemogućnosti ovrhe nad njim i njegove zaštite od nepravilnog korištenja.

Tržišno gospodarstvo igra važnu ulogu u razvoju industrijskih odnosa u civilnom društvu. Međutim, u ustavima demokratskih zemalja ne postoje pravne norme koje pobliže uređuju odnose u sustavu tržišnog gospodarstva i određuju njegovu vrstu. Obično su sadržana samo takva temeljna načela tržišnog gospodarstva kao što su sloboda gospodarske aktivnosti, sloboda sklapanja ugovora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava u cijeloj zemlji te podrška konkurenciji.

Znatno rjeđe, ustavi stranih država koriste skupne pojmove koji definiraju njegovu vrstu za označavanje tržišnog gospodarstva. Dakle, u čl. 20 poljskog Ustava formulira pravnu normu prema kojoj „socijalno tržišno gospodarstvo, utemeljeno na slobodi gospodarske aktivnosti, privatnom vlasništvu, kao i solidarnosti, dijalogu i suradnji socijalnih partnera, čini temelj gospodarske strukture Republike. Poljske.” Ustav Perua govori o "socijalnom tržišnom gospodarstvu" koje se razvilo u zemlji i ulozi države, osmišljenoj da osigura "slobodu tržišta" (članci 58, 61). U skladu s Ustavom Portugala, država je dužna “osigurati učinkovito funkcioniranje tržišta” (točka “e” članka 81.).

Na temelju načela ekonomske slobode provodi se ustavno-pravno uređenje industrijskih odnosa civilnog društva u Švicarskoj. U skladu s Ustavom, Savez i kantoni osiguravaju jedinstvo gospodarskog prostora u zemlji, suzbijaju gospodarske aktivnosti poduzeća i organizacija utjecajnih na tržištu usmjerene na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju te ne dopuštaju zlouporabe u formiranju cijena. Ograničenja ekonomskih sloboda mogu se provoditi samo u slučajevima kada su izričito predviđena Ustavom Federacije ili su opravdana povijesnim prerogativima pojedinih kantona (članci 94.-96.).

1. Odnosi između rada i kapitala u demokratskim zemljama uređuju se ustavnim normama radi ostvarivanja socijalnog partnerstva između poslodavaca i zaposlenika, osiguravajući njihovu suradnju u rješavanju radnih sukoba. S tim u vezi, država svakome daje pravo na slobodan rad, a poslodavcu nameće zakonsku obvezu stvaranja povoljnih uvjeta za njegovu provedbu, ispunjavanje uvjeta sigurnosti i higijene, te isplatu naknade za obavljeni rad bez ikakve diskriminacije (čl. 35. nizozemskog ustava). Istodobno, država ustavnim normama utvrđuje postupak osnivanja minimalna veličina plaće, ispod koje poslodavac nema pravo plaćati zaposleniku naknadu za njegov rad (3. dio članka 37. Ustava Ruske Federacije, § 110. Ustava Norveške).

Ustavi zemalja s razvijenim civilnim društvom uspostavljaju mehanizam za rješavanje radnih sukoba između poslodavaca i zaposlenika. Uključuje pravne norme koje uspostavljaju postupak djelovanja sindikata, pravosudnih tijela i samih radnika za rješavanje radnih sukoba, određuju uvjete za osiguranje sigurnosti i održavanje opreme i struktura u ispravnom stanju tijekom štrajka, održavanje minimalnog skupa potrebnih usluga za zadovoljenje hitnih društvenih potreba (članci 54.-57. portugalskog Ustava).

Uloga države ovdje se svodi na jamčenje demokratskih postupaka rješavanja radnih sporova ustavnim normama, sprječavanje njihovog prerastanja u političke sukobe i prijetnju sigurnosti zemlje, anarhiju i raspad građanskog društva. društvo.

2. Odnosi u pogledu socijalne sigurnosti stanovništva zemlje uređuju se normama ustavnog prava kroz pravne propise upućene njihovim sudionicima. Nacionalni ustav utvrđuje pravo svakoga na socijalnu sigurnost i pripadajuću pravnu obvezu države da poduzima sve potrebne mjere za njegovu provedbu, a utvrđuje i kategorije stanovništva zemlje kojima je potrebna socijalna zaštita. Država u pravilu jamči socijalnu sigurnost za starost, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Istodobno treba napomenuti da se ustavima nekih zemalja s razvijenim građanskim društvom proširuje raspon sudionika i sastav objekata odnosa socijalne sigurnosti.

Dakle, Ustav Portugala identificira mlade kao subjekte takvih odnosa, koji, u skladu s njegovim normama, uživaju posebnu zaštitu države u ostvarivanju svojih socijalnih prava, uključujući i prilikom prvog zapošljavanja i dobivanja stana (čl. 1. članka 70.). Ustavi Islanda (čl. 76.), Španjolske (čl. 42.), Monaka (čl. 26.), Finske (§ 19.), uz druge objekte odnosa socijalnog osiguranja, nazivaju i nezaposlenost, po čijem nastanku se dodjeljuju i isplaćuju naknade svakoj osobi, koja je bez svoje krivnje izgubila posao.

Ustavne norme stvaraju povoljne uvjete za osiguranje privatnog interesa u slučaju društvenog rizika i očuvanje izvora javnih financija potrebnih za razvoj građanskog društva i slobodnih vlasnika. Međutim, država će, kako stoji u Osnovnom zakonu Švicarske, moći osigurati socijalnu zaštitu za određene kategorije stanovništva zemlje samo u okviru svojih ustavnih nadležnosti i financijskih sredstava koja su joj na raspolaganju (3. dio članka 41.). . Ni u najrazvijenijim zemljama svijeta ne može postati nacionalna služba socijalne sigurnosti.

3. Međunacionalni odnosi uređuju se prvenstveno na način da se uspostavi ravnopravnost svih građana, bez obzira na nacionalnu pripadnost, rasu, jezik i vjeru. Kako je navedeno u čl. 14 španjolskog Ustava, “svi su Španjolci jednaki pred zakonom i nije dopuštena nikakva diskriminacija na temelju rođenja, rase, spola, vjere, mišljenja ili na bilo kojoj drugoj osnovi osobne ili društvene prirode.”

Ova je odredba u nešto drukčijoj verziji formulirana u švedskom Ustavu, koji normativno utvrđuje da “nijedan zakon ili drugi propis ne smije sadržavati nepovoljan stav prema bilo kojem građaninu koji na temelju rase, boje kože ili etničkog podrijetla pripada manjini” (§ 15) .

Ustavnim normama, u ovom slučaju, država integrira slobodne ravnopravne osobe u jedinstveno građansko društvo. No, uređujući međunacionalne odnose normama ustavnog prava, država u demokratskim zemljama osigurava i zaštitu javnih interesa naroda, narodnosti i etničkih skupina. Na ustavnoj razini dobivaju pravo ostvarivanja nacionalnog suvereniteta u obliku subjekta federacije, teritorijalne autonomije, izvorne općinske cjeline i nacionalno-kulturne autonomije. Odgovarajuće norme dostupne su u Ustavnom aktu Unije Kanade, Nove Škotske i New Brunswicka iz 1867., u ustavima Španjolske (čl. 2), Italije (čl. 114-115), Norveške (§ 110a), Portugala (čl. 6) i Finska (§ 120).

Značajno mjesto u sustavu ustavnog uređenja međunacionalnih odnosa u zemljama s razvijenim građanskim društvom zauzimaju norme koje definiraju položaj autohtonih naroda i nacionalnih manjina.

U zakonodavstvu i znanstvenoj literaturi autohtoni narodi se definiraju kao narodi koji žive na području tradicionalnog naseljavanja svojih predaka, čuvaju izvorni način života, malobrojni su i prepoznaju se kao samostalne etničke zajednice.

Starosjedilački narodi su potomci onih etničkih skupina koje su naseljavale njezino područje prije dolaska ljudi drugačije materijalne i duhovne kulture, drugačijeg etničkog i rasnog podrijetla. Od ostatka stanovništva zemlje razlikuju se po svojim običajima i tradiciji, jeziku i vjeri te oblicima ekstenzivne poljoprivrede koja se temelji na obnovljivim prirodnim resursima. U mjestima tradicionalnog obitavanja karakterizira ih visoka integriranost u izvorno stanište, što se izražava duhovnom, ekonomskom i fiziološkom ovisnošću o prirodi. Sami autohtoni narodi sebe svjesno smatraju ne samo neovisnim etničkim zajednicama, već i sastavnim dijelom prirodnog okoliša.

Radi zaštite javnih interesa autohtonih naroda, demokratske države jamče očuvanje njihovih pradjedova, tradicionalnog načina života, poljoprivrede i obrta, materinskog jezika, izvorne kulture i društvenog načina života, plemenske pravde i etničke samouprave.

Stvaranje kulturnih vrijednosti moguće je samo kao rezultat cjelovitog, dugotrajnog i nadahnutog napora talentiranog pojedinca ili kreativnog tima sposobnog pronaći izvrsnu formu za izražavanje dubokog sadržaja u njima. Stoga nacionalni ustavi stranih država normativno određuju položaj države u odnosu na kreativce, priznajući im iznimnu ulogu u civilnom društvu. U Švicarskoj, na primjer, država na saveznoj razini podupire kulturne težnje od nacionalnog interesa i također promiče umjetnost i glazbu, posebno u području strukovnog obrazovanja (članak 69. Ustava). Turski Ustav ima poseban članak posvećen “zaštiti umjetnosti i umjetnika” (članak 64).

Ustavi visokorazvijenih zemalja daju državi odgovornost za stvaranje uvjeta za samoostvarenje talenata, osiguranje prioriteta u razvoju nacionalnih kultura i prevladavanje monopolizma u ovoj oblasti. Na temelju čl. 78. portugalskog Ustava, država je, u suradnji s kulturnim institucijama, obvezna "podržavati inicijative koje promiču individualnu i kolektivnu kreativnost u njezinim različitim oblicima i manifestacijama te veće širenje kulturnih djela i predmeta visoke razine."

Finski ustav, uz proklamaciju slobode bavljenja znanošću i umjetnošću, nalaže vlastima da poduzmu mjere za razvoj kulture naroda Sami i stanovništva koje govori švedski na temelju načela koja se primjenjuju na finsku kulturu (§16. -17).

Bogatstvo kulture u svakoj zemlji uvelike ovisi o raznolikosti metoda razumijevanja stvarnosti, prisutnosti različitih znanstvenih i umjetničkih škola i pravaca, stvarnoj slobodi stvaralaštva.U totalitarnim državama nema uvjeta za formiranje visoke kulture, stvaranja pravih remek-djela, budući da postoji ideološki diktat, politički pristup ocjeni znanstvenih i umjetničkih pojava. Kroz sveobuhvatnu totalitarnu vlast oživljavaju se primitivna djela u kojima je duboki sadržaj zamijenjen političkim i ideološkim ekvivalentom.

Najnoviji ustavi stranih država zalažu načelo kulturne raznolikosti i jamče poštivanje javnih interesa u području kulture. Tako švicarski Ustav kao jedan od najvažnijih ciljeva savezne države navodi promicanje “zajedničke dobrobiti, održivog razvoja unutarnje kohezije i kulturne raznolikosti zemlje” (2. dio članka 2.). Belgijski ustav “posebno jamči prava i slobode ideoloških i filozofskih manjina” (članak 11.).

Načelo kulturne raznolikosti pretpostavlja da su u zemlji stvoreni uvjeti za kreativno samoizražavanje pojedinaca, formiranje različitih znanstvenih i umjetničkih škola i pravaca, za njihov razvoj na temelju slobode i natjecanja. U ustavnopravnom pogledu, načelo kulturne raznolikosti izražava se, prije svega, u tome što je ono normativni temelj za ostvarivanje prava svakoga na slobodu književnog, umjetničkog, znanstvenog, tehničkog i drugih oblika stvaralaštva. Čovjek može stvarati umjetnička djela i baviti se kreativnošću samo ako živi u građanskom društvu, gdje je pojedinac slobodan od bilo kakvog ideološkog ili političkog diktata ili strogih cenzurnih ograničenja.

Jedno od jamstava za provedbu načela kulturne raznolikosti je sekularna država. Zauzima ideološku neutralnost ne samo u odnosu na religiju, već iu odnosu na materijalizam. Država, prema čl. 19 belgijskog Ustava jamči slobodu bogoslužja, njegovo javno vršenje, kao i slobodu izražavanja mišljenja na bilo koji način. Dakle, stvara uvjete za razvoj i vjerskog i svjetovnog stvaralaštva, obogaćivanje nacionalne kulture materijalne i duhovne vrijednosti.

2. Odnosi u pogledu razvoja kulturnih dostignuća uređuju se metodom pozitivnog obvezivanja države na stvaranje uvjeta potrebnih za optimalan razvoj duhovne i kulturne sfere ljudske osobnosti. U tu su svrhu najvažnija načela normativno ugrađena u nacionalne ustave, na temelju kojih je svakom čovjeku osiguran pristup duhovnim i kulturnim dobrobitima. Među njima se na prvo mjesto po važnosti stavlja načelo jednakog pristupa tekovinama domaće i svjetske kulture (čl. 34. Povelje o temeljnim pravima i slobodama Češke Republike 1991., čl. 44. Ustava Španjolske , članak 73. Ustava Poljske).

Glavni oblik svladavanja kulturnih dostignuća je obiteljski odgoj. Njegovo praktično značenje istaknuto je u čl. 42. irskog Ustava, prema kojem je “prvi i prirodni odgojitelj djeteta obitelj”. U tom pogledu država “jamči poštivanje neotuđivog prava i dužnosti roditelja u skladu s njihovom sposobnošću da svojoj djeci pruže vjerski i moralni, intelektualni, tjelesni i društveni odgoj” (1. dio).

U obitelji se formiraju sklonosti ličnosti, njezini talenti i sposobnosti te praktične vještine. Roditelji mogu presudno utjecati na formiranje djetetova osjećaja za poimanje ljepote u prirodi i najboljim tvorevinama čovjeka, uvesti ga u svijet ljepote u određenoj grani kulture, svjesno ga usmjeriti na neke idealne slike, na standardi društvenog ponašanja pojedinca povijesno zabilježeni u javnoj svijesti. Doista, "čovjek će postati ono što je postao prije pete godine", ispravno je primijetio izvanredni sovjetski učitelj V. A. Sukhomlinsky.

Drugi oblik sustavnog razvoja kulturnih dostignuća je obrazovanje. U demokratskim zemljama ono uključuje moralno, kulturno, stručno i tjelesno obrazovanje osobe, formiranje domoljubnih osjećaja, nacionalne i vjerske svijesti te shvaćanje sebe kao slobodne i odgovorne osobe (čl. 16. grčkog Ustava, čl. 15. lihtenštajnskog ustava).

Posebnu ulogu u razvoju kulturnih dostignuća imaju više i srednje specijalizirane obrazovne ustanove industrijskog profila. Oni daju stručno obrazovanje u svim područjima kulture osposobljavaju stručnjake za praktične poslove. Mnogi od njih uživaju akademsku slobodu, koja omogućuje nastavnicima da određuju oblike i metode nastave, a studentima da biraju svoje nastavnike. U Italiji, “institucije visoke kulture, sveučilišta i akademije imaju pravo donijeti vlastite statute u granicama utvrđenim zakonima države” (čl. 33. Ustava). Sva su sveučilišta u Grčkoj također potpuno samoupravna (5. dio, članak 16.).

Treći oblik ovladavanja kulturnim dostignućima je obrazovanje. Sastoji se od upoznavanja stanovništva zemlje s nacionalnom i svjetskom kulturom, širenja znanja o njezinim dostignućima i obrazovanja mladih na najboljim primjerima kulture. Ustav Andore jamči pravo svakoga na obrazovanje, „čija je svrha najpotpunije otkrivanje ljudske osobnosti uz poštivanje slobode i temeljnih prava” (1. dio članka 20.).

Glavni teret u kulturnom obrazovanju stanovništva svake demokratske zemlje pada na narodne knjižnice, knjižarske kuće, kazališta, muzeje, filharmonije, kreativne saveze, radio i televiziju. Njihovo odgojno-obrazovno djelovanje na različite je načine uređeno ustavnopravnim odredbama. Primjerice, u Austriji umjetničko stvaralaštvo, popularizacija umjetnosti i razvoj njezine teorije u skladu s čl. 17a temeljnog zakona države od 21. prosinca 1867. “O općim pravima građana kraljevina i zemalja zastupljenih u Carevinskom vijeću” potpuno su slobodni. Nasuprot tome, u Grčkoj su radio i televizija pod izravnom kontrolom države. Njihovo djelovanje mora biti usmjereno na nepristrano i ravnopravno prenošenje obavijesti i vijesti, te širenje književnih i umjetničkih djela uz osiguranje razine kvalitete prenošenja koju nalažu njihova posebna misija i interesi kulturnog razvitka zemlje (čl. 15. Ustava).

Gotovo je nemoguće utvrditi učinkovitost ustavnih normi o obrazovanju u području kulture. No, u zemljama s razvijenim civilnim društvom postoji tendencija ukidanja ulaznica u sve muzeje i druge muzejske komplekse. Na primjer, u Francuskoj je od 4. travnja 2009. ulaz u državne muzeje postao besplatan za mlade od 18 do 25 godina. Time je otvoren pristup muzejskim vrijednostima široj javnosti kojoj je upravo potrebna estetska edukacija.

3. Odnosi zaštite materijalnih i duhovnih vrijednosti kulture uređuju se ustavnim normama na način da se svakom članu društva nameće obveza poštivanja povijesnih, kulturnih i duhovna baština, brinuti se o njemu, štititi povijesne i kulturne spomenike (članak 54. Ustava Bjelorusije, članak 37. Ustava Kazahstana). U tom slučaju država ima pravo zahtijevati od svakog pojedinca ispunjavanje zakonske obveze zaštite materijalnih i duhovnih vrijednosti kulture, dolično ponašanje u društvu, zbog potrebe iskazivanja svakodnevne brige za očuvanje kulturna baština zemlje.

Međutim, ovakav način ustavnog uređenja odnosa zaštite već stvorenih materijalnih i duhovnih kulturnih vrijednosti nije dovoljno učinkovit. Kako novija povijest pokazuje, kulturnu baštinu naroda obično uništavaju, prodaju u bescjenje kupcima ukradenih muzejskih remek-djela i antikviteta od strane samih vlasti totalitarnih država. Masovni zločini protiv kulture postali su svakodnevna praksa u Sovjetskom Savezu, fašističkoj Njemačkoj, u Kini za vrijeme takozvane velike proleterske kulturne revolucije, u Kambodži pod krvavom diktaturom Crvenih Kmera, u teokratskom Afganistanu.

Neminovno se nameće zaključak da najbolja opcija Ustavno uređenje odnosa zaštite materijalnih i duhovnih vrijednosti kulture može poslužiti samo kao pozitivna obveza države da ih sačuva za sadašnje i buduće generacije ljudi. Odgovarajuće norme dostupne su u ustavima Andore (članak 34.), Italije (članak 90.), Litve (članak 42.), Portugala (članak 78.), Turske (članak 63.) i niza drugih država.

Ustavi pojedinih stranih država ubrajaju prirodne krajolike među kulturne objekte pod zaštitom države. Tako je npr. u čl. 9. Ustava Malte kaže: “Država štiti krajolik, povijesnu i umjetničku baštinu nacije.”

Ovakav pristup uređenju ustavnim normama odnosa zaštite materijalnih i duhovnih vrijednosti kulture potpuno je opravdan. Kulturni krajolici, muzeji, prirodni rezervati i nacionalni parkovi, spomenici prirode nisu samo lice zemlje, već i lice društva. One uvelike odražavaju dostignuća naroda na polju kulture.

Ustavno-pravno uređenje političkih odnosa

Politički odnosi kao objekt ustavnopravnog uređenja odlikuju se svojom raznolikošću. Ali oni su ujedinjeni funkcionalnim vezama, jer se razvijaju unutar političkog sustava društva između društvenih zajednica, klasa, grupa, građana zemlje u pogledu državne vlasti.

Politički odnosi u kojima sudjeluju narodi, narodnosti i narodnosti regulirani su ustavnim i pravnim normama kada se razvijaju u ostvarivanju njihova prava na samoodređenje u oblicima subjekta federacije, unitarne države, nacionalno-teritorijalne ili nacionalno-kulturnu autonomiju, kada ostvare svoj status (čl. 1-4 belgijskog ustava, čl. 225 portugalskog ustava, § 75 finskog ustava).

Političke stranke zauzimaju posebno mjesto u civilnom društvu. Kao najaktivniji subjekti političkog sustava društva, oni sudjeluju u oblikovanju i izražavanju političke volje naroda, doprinose demokratskom određivanju glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike države, natječu se u okviru važećeg ustava i demokratskih procedura u borbi za vlast (čl. 27. Temeljnog zakona SR Njemačke, čl. 6. španjolskog ustava, čl. 49. talijanskog ustava, čl. 10. portugalskog Ustava). U parlamentarnoj republici ili monarhiji politička stranka ili stranačka koalicija koja ima većinu u parlamentu formira vladu od svojih predstavnika i time dobiva priliku kontrolirati sve strukture izvršne vlasti i provoditi njezinu politiku u njihovom djelovanju. S tim u vezi političke stranke stupaju u odnose s izbornim zborom, izbornim povjerenstvima na različitim razinama, s državnim i općinskim vlastima, koji su uređeni normama ustavnog prava (njemački Zakon od 24. srpnja 1967. “O političkim strankama” (kao izmijenjen i dopunjen Zakonom od 22. prosinca 1988.).

Ustavno-pravno uređenje političkih odnosa države s javnim i vjerskim udrugama, poslovnim strukturama i njihovim udrugama provodi se na različitim načelima. Takva načela su suradnja, uzajamna pomoć, koordinacija, određivanje glavnih pravaca zajedničke aktivnosti, državna kontrola i nadzor.

Pritom se u demokratskim državama čuva njihova unutarnja samostalnost i relativna samostalnost u rješavanju pitanja na temelju načela samouprave i inicijative.

Sve nedržavne udruge civilnog društva djeluju u okviru pravnog režima koji je ustavnim i zakonskim normama uspostavila država, a koji je osmišljen kako bi se stvorili povoljni uvjeti za provedbu njihovih statutarnih zadaća i zadovoljenje privatnih i javnih interesa. Prije svega, to dolazi do izražaja u osiguravanju prava na udruživanje, slobodu mišljenja i govora te održavanje masovnih javnih događanja (čl. 12, 14 Ustava Grčke, čl. 77-78 Ustava Danske).

Vjerske zajednice posredno utječu na stanje i dinamiku političkih odnosa. Iako su u demokratskim zemljama vjerske udruge odvojene od države, apsolutno ih je nemoguće i nije potrebno odvojiti od civilnog društva. Šireći vjerska učenja među općom populacijom zemlje, oni na taj način oblikuju javno mnijenje. S druge strane, vjerske ideje i uvjerenja koja dijele mase građana se, u ovoj ili onoj mjeri, uzimaju u obzir u aktivnostima državnih tijela.

Država štiti ne samo prava i legitimne interese javnih i vjerskih udruga, poslovnih struktura i njihovih udruga, nego i prava i legitimne interese građana koji su im dobrovoljno pristupili. Po potrebi primjenjuje mjere ustavne i zakonske prisile. Dakle, u čl. 7. Osnovnog zakona Austrije od 21. prosinca 1867. “O općim pravima građana kraljevina i zemalja zastupljenih u Carevinskom vijeću” utvrđeno je da se “zauvijek likvidiraju sve udruge koje imaju za cilj podjarmljivanje pojedinca i učvršćivanje njegove ovisnosti. Svaka obveza ili dužnost u svezi s vlasništvom nekretnine koja proizlazi iz njezina prijašnjeg vlasništva može se ugasiti, a neugašena dužnost u svezi s nekretninom ne može se uspostaviti ubuduće.”

Slične norme, ali formulirane u modernijoj verziji, dostupne su u važećem zakonodavstvu gotovo svih stranih zemalja s razvijenim civilnim društvom.

No, glavni sudionik političkog života civilnog društva i nositelj njegovih političkih odnosa je građanin države. Nacionalni ustavi svakom građaninu daju politička prava i slobode, a državi pripisuju i odgovarajuće odgovornosti. S druge strane, državi su priznata određena prava u odnosu na građanina, a građanin je opterećen pravnim obvezama u odnosu na državu. Dakle, između države i građanina razvijaju se politički odnosi na načelima jednakosti i pravednosti, koji su uređeni prvenstveno normama ustavnog prava.

Samostalni objekti ustavno-pravnog uređenja civilnog društva su politički procesi koji povezuju sve elemente političkog sustava društva u jedinstvenu cjelinu. Prepoznati ih kao objekte ustavno-pravne regulacije u političkoj sferi sasvim je prihvatljivo, budući da su posredovani društvenim odnosima i vezama među ljudima. Posebno politički procesi kao što su razvoj demokracije, narodna rasprava o nacrtu ustava, izborni proces, referendumski proces, provedba narodne zakonodavne inicijative i opoziv zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti od strane birača. podliježu zakonskoj regulativi. Ti procesi služe kao dinamičko obilježje političke sfere civilnog društva, poluga za njegov progresivni razvoj i sredstvo širenja društvene baze potpore državnoj moći.

Čovjek i građanin (čl. 2, 19);

  • vladavina prava, utemeljena na načelu diobe i međudjelovanja vlasti (čl. 1., 10.);
  • politički i ideološki pluralizam, prisutnost pravne oporbe (čl. 13.);
  • pravo na slobodu misli i govora, pravo na informiranje, neovisnost medija (članak 29.);
  • svjetovna država, sloboda savjesti i sloboda vjere (čl. 14, 28);
  • zabrana miješanja države u privatni život pojedinca (članak 23.);
  • građanski mir, partnerstvo između države i civilnog društva, nacionalni sklad (uvodni dio Ustava Ruske Federacije);
  • učinkovita socijalna politika države, koja osigurava dostojan životni standard ljudi (članak 17.);
  • priznanje i jamstvo lokalne samouprave (čl. 12., 133.).

    • Tako je u Rusiji stvorena jaka ustavna osnova za civilno društvo. Pravne norme, uzete u svojoj cjelini, daju prilično cjelovitu sliku temelja civilnog društva, njegove strukture i mehanizma funkcioniranja. Stoga nema razloga za reviziju važećeg Ustava Ruske Federacije pod izmišljenom izlikom da njegova struktura ne sadrži pravne norme koje reguliraju odnose civilnog društva. Problem je u tome što se u Rusiji nisu razvili temelji civilnog društva, zbog čega su ustavne norme ostale dobre želje i programske su, eksplanatorne prirode.

    U Rusiji, za razliku od zapadnih zemalja, nema tržišne ekonomije. Postojeće oligarhijske skupine subjekti su centralizirane, a nikako tržišne ekonomije. Krajem prošlog stoljeća država im je centralizirano dodjeljivala ogromna materijalna i financijska sredstva. U biti, svi sirovinski sektori ruskog gospodarstva i vodeća poduzeća u prerađivačkoj industriji preneseni su im za gotovo bescjenje. Kao rezultat toga, pojavila se nacionalna ekonomija u kojoj svakom vodećom industrijom dominira nekoliko velikih tvrtki koje kontroliraju tržište, praktički ga međusobno dijele i proizvoljno određuju cijene roba i usluga. Državni antimonopolski mehanizmi ne mogu osigurati ravnotežu konkurentnih cijena, koje su u siromašnoj zemlji znatno više od svjetskih cijena.

    Stvaranje najvećih državnih korporacija u Rusiji, u koje se upumpavaju stotine milijardi proračunskih sredstava, ukazuje na to da država namjerava nastaviti održavati "zapovjedne visine" u gospodarstvu.

    U sadašnjim uvjetima u Rusiji ne postoje objektivni preduvjeti za formiranje srednje klase, klase slobodnih vlasnika. U zapadnoeuropskim zemljama s razvijenim civilnim društvom, to je najmanje 60-70%. ukupni broj populacija. U Rusiji njegov broj ne prelazi 20-25% urbanog stanovništva, budući da su ruralni stanovnici postali manje prosperitetni društveni slojevi.

    Srednja klasa glavna je pokretačka snaga gospodarskog, kulturnog i političkog razvoja civilnog društva. Slijedeći vlastite interese, predstavnici srednje klase nastoje zaraditi što više novca za stjecanje privatnog vlasništva kako bi ga akumulirali, prenijeli nasljeđem i osigurali sebi i svojoj djeci slobodu individualnog izbora životnog puta, stil života i atraktivna ideologija. Međusobno se isprepliću predstavnici različitih slojeva srednje klase, povezani obiteljskim, imovinskim, profesionalnim i političkim interesima. To služi kao odlučujući čimbenik u razvoju civilnog društva, širenju društvene baze potpore državnoj vlasti i održavanju političke stabilnosti.

    Odsutnost u ruskom društvu diferencijacije ekonomskih interesa različitih segmenata stanovništva usporava proces formiranja višestranačkog sustava. Nijedna stranka koja postoji u Rusiji nema jasnu društvenu orijentaciju, nema pojma na koje se segmente stanovništva treba oslanjati u svom političkom djelovanju, čije specifične interese treba štititi. Čini se da su sve stranke zaokupljene zaštitom interesa naroda, ali na izborima za Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije na njihovim listama uglavnom su milijarderi.

    U Rusiji nema nezavisnih medija. Sasvim je normalno da u društvu postoje državni, stranački i privatni mediji. Ali oni društvu pružaju službene, stranačke i komercijalne informacije. Pritom se mora uspostaviti isti sustav provjere i ravnoteže između medija koji se razlikuju po svojoj pripadnosti kao i po mehanizmu obnašanja državne vlasti. Tu ulogu mogu imati samo neovisni mediji koji se u određenom smislu mogu oduprijeti državnoj vlasti i biti njezin stalni kritičar i službeni protivnik. Društvu su potrebne informacije o aktivnostima državnih tijela i službenika. Svjesnost mu daje prava prilika adekvatno mijenjati ponašanje u različitim političkim situacijama, donositi ispravne i informirane političke odluke tijekom organizacije i provedbe izbora i masovnih javnih akcija. U konačnici, to će pomoći društvu da uspostavi kontrolu i nad medijima i nad političkim snagama u čijim su rukama.

    U većini stranih zemalja Zapadne Europe i Sjeverne Amerike lokalna je samouprava zakonski priznata kao poseban slučaj javne uprave. U međuvremenu, u Rusiji je lokalna samouprava neovisna u granicama svojih ovlasti. Tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državnih tijela (članak 12. Ustava Ruske Federacije). To omogućuje da se lokalna samouprava u Rusiji s pravom smatra najvažnijom institucijom civilnog društva.

    Lokalna samouprava može se formirati samo pod određenim uvjetima, nužno na inicijativu građana, odozdo. Za to su potrebni preduvjeti kao što su visok stupanj gospodarskog i kulturnog razvoja, uspješno rješavanje najvažnijih društvenih problema, formiranje kod ljudi istinske građanske svijesti i osjećaja odgovornosti za stanje stvari u gradu ili na selu. U takvim uvjetima većina građana ima potrebu za samopotvrđivanjem, želju da se oslobodi paternalizma države, da ujedini svoje napore za samostalno rješavanje pitanja od lokalnog značaja i za razvoj svoje male domovine. Potrebe su motivacijski razlozi, određeni razlozi za angažman u lokalnoj samoupravi. Zbog toga je lokalna samouprava rezultat zadovoljenja potreba pojedinca, formiranje novog sadržaja bića.

    U Rusiji se još nisu razvili uvjeti za formiranje lokalne samouprave. Da se dodvori Vijeću Europe, to je uvedeno odozgo i utvrđeno zakonom. Ali pravne norme ne stvaraju nove društvene odnose, one reguliraju postojeće. Mi nemamo autonomnu materijalnu i financijsku osnovu za samoupravu, rijetki “obični smrtnici” razumiju njezin smisao i svrhu. U svijesti javnosti i pojedinaca lokalna se samouprava percipira kao sustav nižih tijela državne uprave koji su pozvani brinuti o dobrobiti stanovništva, njihovom tjelesnom i duhovnom zdravlju. U međuvremenu, lokalna samouprava je poseban stil života, temeljno novi oblik samoorganiziranja građana, posebna gospodarska struktura. Po definiciji, ne može nastati i razvijati se u državama s autoritarnim političkim režimima, čiji je tip autoritarno-konzervativni režim koji se uspostavio u Rusiji.

    Ruske javne udruge također nemaju neovisnost o državi. Učinkovito djeluju samo one udruge koje se financiraju iz državnog proračuna i djeluju kao prijenosni pojas od struktura vlasti do birača u zemlji.

    Jedina iznimka od općeg pravila su samoregulativne organizacije u Rusiji koje ujedinjuju poslovne subjekte u određenoj industriji, obavljaju posebne poslove ili pružaju usluge pravnim i fizičkim osobama. Oni su stvoreni u skladu sa Saveznim zakonom od 1. prosinca 2007. „O samoregulatornim organizacijama“, kao i saveznim zakonima koji reguliraju relevantnu vrstu djelatnosti. Glavni cilj djelovanja samoregulacijskih organizacija je prebacivanje kontrolnih i nadzornih funkcija u određenom području s države na same sudionike na tržištu. Istodobno se država oslobađa suvišnih funkcija, što za posljedicu ima smanjenje proračunskih rashoda i pomicanje fokusa državnog nadzora s gospodarske aktivnosti na njezin krajnji rezultat.

    U zemljama Zapadne Europe i Sjeverne Amerike civilno se društvo razvijalo izvan i mimo države, postupno popunjavajući niše oslobođene utjecaja državne vlasti. Štiteći privatne interese, ona se u velikoj mjeri suprotstavila državi, od nje izborila pozicije za samoorganiziranje i samoupravu, te postavila granice uplitanja u njezin život. U Rusiji se civilno društvo nikada neće formirati bez da država ukloni administrativne prepreke njegovoj samoorganizaciji, bez razdvajanja političke i ekonomske moći, javnih i privatnih interesa.

    1. Pojam i temeljna načela civilnog društva 2. Struktura civilnog društva i ustavno utemeljenje najvažnije institucije građansko društvo: a) društveni sustav ruskog društva i njegovo ustavno uređenje; b) gospodarski sustav i njegovo ustavno učvršćenje; c) politički sustav, njegova struktura i ustavna konsolidacija; d) duhovni i kulturni i informacijski sustavi, ustavna potpora njihovom razvoju. 3. Glavni pravci i obrasci formiranja i formiranja civilnog društva u Ruskoj Federaciji.

    Dva pravca u definiranju pojma civilnog društva Društvo nije apsorbirano od strane države. Postoje određena područja društvenog života koja su autonomna od države, relativno neovisna o njoj. Društvo se identificira s društvenim sustavom u cjelini. Država se smatra službenim izrazom civilnog društva.

    Aristotel Prije definiranja što je država, potrebno je razjasniti pojam građanina, jer država nije ništa više od skupa građana, građanskog društva. Potreba za komunikacijom i odgojem građanskih vrlina ostvaruje se u državi koja služi “općem dobru” i najviši je oblik ljudskog društva. Machiavelli N. Suveren koji ima mogućnost i pravo strahom i nasiljem kontrolirati svoje podanike neće to zlorabiti, neće povrijediti imovinska i osobna prava svojih podanika, kako ne bi pobudio njihovu mržnju.

    Kant I. Hegel G. Glavni način da se sloboda svakoga spoji sa slobodom drugih je formiranje građanskog društva. Civilno društvo predstavlja posebnu etapu u dijalektičkom kretanju od obitelji do države u procesu dugog i složenog procesa povijesne preobrazbe od srednjeg vijeka do modernog doba, u kojem iz prirodnog, „nekulturnog“ stanja „ljudi moraju ući u građansko društvu, jer samo u potonjem pravni odnosi imaju stvarnost."

    Avakyan S.A. Civilno društvo je sve što ne pripada državi, ono je srž društva. Matuzov N.I. Civilno društvo je sfera društvenih odnosa koja u osnovi nije pod kontrolom države, ali je s njom povezana i međuovisna. Yatsenko I. S. Jedno od glavnih svojstava civilnog društva je njegova refleksija, odnosno kako se društvo generalizira, kako shvaća svoju ulogu u zemlji, u odnosu na državu. Civilno društvo je skup odnosa i institucija koje djeluju neovisno o državnoj vlasti i sposobne su na nju utjecati.

    1. ekonomska sloboda, raznolikost oblika vlasništva, tržišni odnosi; 2. bezuvjetno priznavanje i zaštita prirodnih prava čovjeka i građanina; 3. legitimnost i demokratičnost vlasti; 4. jednakost svih pred zakonom i pravdom, pouzdana pravna zaštita pojedinca; 5. vladavina prava, utemeljena na načelu diobe vlasti; 6. politički i ideološki pluralizam, prisutnost legalne oporbe; 7. sloboda govora i tiska, neovisnost medija; 8. nemiješanje države u privatni život građana, njihove međusobne dužnosti i odgovornosti; 9. učinkovita socijalna politika koja ljudima osigurava pristojan životni standard.

    1. republikanski oblik vladavine (članak 1. Ustava Ruske Federacije); 2. načelo diobe vlasti (članak 10. Ustava Ruske Federacije); 3. pravna priroda države (članak 1. Ustava Ruske Federacije); 4. demokratski karakter države (čl. 1, 3 Ustava Ruske Federacije); 5. socijalni karakter države (članak 7. Ustava Ruske Federacije); 6. prioritet temeljnih prava i sloboda građanina Ruske Federacije (članak 2. Ustava Ruske Federacije); 7. demokratska načela funkcioniranja političkog sustava (članak 13. Ustava Ruske Federacije); 8. sloboda gospodarske djelatnosti (članak 8. Ustava Ruske Federacije).

    SUVREMENI TIP DRUŠTVA OVISI O ZAJAMČENIM I ZAŠTIĆENIM TEMELJNIM PRAVIMA I SLOBODAMA ČOVJEKA USTAVNA I PRAVNA SIGURNOST TEMELJA DEMOKRATSKE PRAVNE DRŽAVE STUPANJU LEGITIMITETA, DEMOKRATIZMA I UČINKOVITOSTI JAVNOG AUTORA RAZNOLIKOST ZIJA I ZRELOST STRUKTURA CIVILNOG DRUŠTVA

    CIVILNO DRUŠTVO uključuje tri razine: 1. obiteljske neformalne veze pojedinaca; 2. ekonomski odnosi; 3. društveno-politički odnosi Strukturni elementi građanskog društva: 1. obitelj; 2. vjera, vjerske udruge; 3. odgoj, obrazovanje, znanost, kultura; 4. vlasništvo, slobodan rad, poduzetništvo; 5. javne udruge; 6. mediji

    Javne udruge čiji su ciljevi i djelovanje usmjereni (članak 13. Ustava Ruske Federacije): 1. zabranjuju se nasilne promjene temelja ustavnog sustava; 2. povreda cjelovitosti Ruske Federacije; 3. narušavanje sigurnosti države; 4. stvaranje oružanih formacija; 5. izazivanje socijalne, rasne, nacionalne i vjerske mržnje.

    Modeli formiranja Javne komore konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kroz održavanje Građanskog foruma (Regija Penza) delegiranjem javnih udruga u Zastupnički dom odobravanjem članova Komore od strane predstavnika državnih tijela (najčešće guvernera)

    PRAVCI državne potpore razvoju institucija civilnog društva Promjena načela funkcioniranja javnih vlasti Promicanje razvoja institucija civilnog društva Uspostava pouzdanih mehanizama dijaloga državnih i javnih struktura

    Društveni ciljevi pravne države u odnosu na civilno društvo Osiguravanje jednakih i pravednih mogućnosti za osobni razvoj Zaštita na radu i zdravlje ljudi Provođenje humane demografske politike

    Ustavni i pravni mehanizam za jamčenje temelja civilnog društva u Rusiji uključuje: 1. poboljšanje zakonske regulative aktivnosti institucija civilnog društva; 2. stvaranje pravnih mehanizama koji jamče civilno društvo od nezakonitog, proizvoljnog uplitanja države i njezinih tijela; 3. povećanje razine javne kontrole i nadzora nad radom tijela državne vlasti i lokalne samouprave; 4. povećanje razine odgovornosti države i njezinih tijela za napade na prava i interese civilnog društva; 5. povećanje razine pravne kulture stanovništva.

    480 rub. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertacija - 480 RUR, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu i praznicima

    240 rub. | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Sažetak - 240 rubalja, dostava 1-3 sata, od 10-19 (po moskovskom vremenu), osim nedjelje

    Kalašnjikov Sergej Valerievič. Ustavni temelji za formiranje civilnog društva u Ruskoj Federaciji: Dis. ... doktor prava. Znanosti: 12.00.02: Moskva, 2001. 447 str. RSL OD, 71:02-12/114-X

    Stranice

    UVOD4

    POGLAVLJE 1. POVIJEST I
    FORMIRANJE GRAĐ
    DRUŠTVO     19

      Razvoj teorija o pojmu i biti civilnog društva 19

      Civilno društvo i pravna država 47

      Demokratski ustavni sustav Ruske Federacije uvjet je postojanja civilnog društva 71

    POGLAVLJE 2. POJAM I SADRŽAJ
    USTAVNI TEMELJI
    CIVILNO DRUŠTVO U
    RUSKA FEDERACIJA     90

      Ustavni temelji gospodarskih odnosa.. 90

      Ustavni temelji društvenih odnosa \\2

      Ustavni temelji demokracije 137

      Ustavni temelji duhovnih i kulturnih odnosa 159

    POGLAVLJE 3. PROBLEMIODNOSI

    POJEDINCI I DRŽAVE U STANJU
    FORMACIJE    GRAĐANSKI

    DRUŠTVOURUSKI

    FEDERACIJA 183

    3.1. Suvremeni problemi osiguranja prava i sloboda

    pojedinci u ruskoj federaciji 183

      Djelovanje organa unutarnjih poslova u osiguranju ustavnih prava i sloboda čovjeka 205

      Osiguravanje zaštite javnog reda i mira i opće

    sigurnost organa unutarnjih poslova 229

    3.4. Sustav ustavnih jamstava za osiguranje prava

    i slobode građana 253

    POGLAVLJE 4. DRŽAVAIGRAĐANSKI

    DRUŠTVO 278

      Problemi relativne neovisnosti države i civilnog društva 278

      Ruski federalizam u kontekstu formiranja novih

    urlik državnosti i civilnog društva 301

    4.3. Lokalna samouprava temelj je za formiranje gra-

    civilno društvo 324

    POGLAVLJE 5. JAMSTVA POSTOJANJA I
    DALJNJI RAZVOJ
    CIVILNO DRUŠTVO     348

      Duhovna i kulturna jamstva 348

      Socioekonomska jamstva 370

      Politička i pravna jamstva 393

    ZAKLJUČAK418

    Popis korištene literature 423

    Uvod u rad

    Kraj XX - početak XXI stoljeća. označio je novo razdoblje u povijesti Rusije, povezano s aktiviranjem nedržavnih institucija i njihovim funkcionalnim vezama u svim sferama javnih odnosa. Glavna svrha civilnog društva je stvaranje uvjeta koji osiguravaju najpotpunije zadovoljenje različitih materijalnih, duhovnih, kulturnih i drugih potreba pojedinca. U uvjetima razvijenog građanskog društva stvaraju se stvarni preduvjeti za što potpuniju realizaciju mogućnosti i sposobnosti građana, istinsku demokraciju, slobodu izbora individualne orijentacije u socioekonomskom, duhovnom i drugim sferama društva. Nalazeći se između pojedinca i države, djelujući kao posrednik, civilno društvo osigurava podređenost države zakonu, kontrolu javnih institucija nad državnom vlašću, nemiješanje države u privatni život pojedinca, zaštitu prava, sloboda i legitimnih interesa građana i javnih udruga koje oni stvaraju.

    Relevantnost teme istraživanja je zbog činjenice da bez civilnog društva nema demokratske pravne, socijalne, sekularne države, prava, slobode i legitimni interesi građana nisu osigurani i zaštićeni na odgovarajućoj razini. Civilno društvo pretpostavlja postizanje blagostanja i prosperiteta cjelokupnog društva, povećanje socioekonomskog standarda stanovništva, duhovni i kulturni razvoj društva, te podređivanje države pravu. Formiranje civilnog društva događa se u uvjetima reforme državne vlasti i svih sfera javnog života na temelju Ustava Ruske Federacije iz 1993. Usmjereno je na uravnoteženu kombinaciju, ravnopravnu suradnju i koordinaciju aktivnosti države vlasti i nedržavne strukture: javne udruge, udruge, pokreti, sindikati itd. P.

    Stupanj razvijenosti teme istraživanja. Problemi formiranja civilnog društva sežu stoljećima unatrag, u antičko doba, o čemu svjedoče djela poznatih znanstvenika i filozofa, primjerice Aristotela. Kasnije, u 17.-19.st., detaljnije

    pojam civilnog društva ogleda se u različite ideje o građanskom društvu, ogleda se u djelima T. Hobbesa, B. Spinoze, J. Lockea, C. Montesquieua, J. Rousseaua, G. Hegela, I. Kanta i drugih mislilaca toga doba.

    Određeni doprinos razvoju ideje o formiranju građanskog društva dali su klasici marksizma - K. Marx i F. Engels.

    Pitanje civilnog društva nije bilo od velikog interesa za rusku pravnu literaturu, uključujući i onu koja se pridržavala koncepta takozvane državne škole (B.N. Chicherin, A.D. Gradovski, P.A. Sergeevich, itd.) Enciklopedija Brockhaus-Efron posvećuje nekoliko riječi: ovo nije ništa drugo nego "upotrebljeno u posebnom smislu od strane nekih pravnika za označavanje ukupnosti osoba koje u određeno vrijeme i na određenom teritoriju sudjeluju u oblikovanju građanskog prava. Član građanskog društva djeluje ili kao subjekt građanskog prava. prava, ili kao vlast (zakonodavstvo i sud), koja na poziv podanika štiti njihova prava." U enciklopediji Garnet, civilno društvo se načelno ne spominje: ono je apsorbirano konceptom "građanina" u članku koji je napisao profesor M. Reisner, dobro poznat u našoj sovjetskoj povijesti. Prema njegovoj definiciji, građanin je osoba koja uživa sva građanska prava utvrđena javnim pravom slobodnog društva. Preduvjetom koji stvara građanina treba smatrati društvenu: opću gospodarsku suradnju određene mase ljudi, utemeljenu na načelima slobode i jednakosti.

    Tijekom dugog sovjetskog razdoblja u povijesti naše države problemima formiranja civilnog društva nije se pridavala dužna pažnja zbog dobro poznatih objektivnih razloga i uvjeta povezanih s osobitostima društvene i državne strukture.

    Početkom 90-ih. Porastao je interes domaćih znanstvenika za probleme formiranja i razvoja civilnog društva u Rusiji, što se ogleda u radovima S.A. Avakyana, V.V. Boytsova, V.V. Vityuk, K.S. Gadzhieva, V.V Galkina, V.D. Zorkina, A.P. Kochetkova, Yu.S. Krasina, E.I. Kozlova, O.E. Kutafina, O.G. Rumyantseva, S.L. Serebryakova, N.I. MaKu-

    poziv, G.V. Maltseva, G.N. Manova, V.S. Nersesyants, Z.M. Černilovskog i drugih autora 1.

    Međutim, sveobuhvatna disertacija ili monografska studija o problemima ustavnih temelja formiranja civilnog društva u Rusiji u modernom razdoblju nije provedena, posebno u domaćoj pravnoj literaturi.

    Predmet proučavanja su oni stvarni fenomeni i procesi društvene stvarnosti koji se javljaju u svim sferama društvenog života suvremenog ruskog društva koji su povezani s postojanjem i funkcioniranjem civilnog društva, kao i nedržavnih institucija, pravnih ideja i pogleda koji karakteriziraju procese formiranja i razvoj potonjeg.

    Predmet proučavanja je ustavno-pravni temelji procesa nastanka i funkcioniranja pojedinih strukturnih elemenata civilnog društva i civilnog društva u cjelini, njihova interakcija s državom i njezinim mehanizmom, te javnošću i državom

    1 Avakyan S, A. Izborno pravo i izborni proces u Ruskoj Federaciji. Udžbenik za sveučilišta. - M., 1999; Boytsova V.V. Pravni položaj pučkog pravobranitelja u sustavu interakcije države i civilnog društva. (U 2 knjige). - Tver. 1994.; Vityuk V.V. Formiranje ideje civilnog društva i njegova povijesna evolucija. M., 1995. S. 14-15; Mazutov L.I. Civilno društvo: bit i temeljna načela // Jurisprudence. 1995. br.3. str. 84-89; Rumyantsev OT. Osnove ustavnog sustava Rusije. - M., 1994., str. 75-78; Zor-kip V.D., Mazut L.S. Novi Ustav je put u slobodu. - M., 1995., str. 4; Civilno društvo i pravna država: preduvjeti za formiranje / Ed. GL. Manova. - M., 1991. S. 7-8; Krasin Yu.S., Galkin A.L. Civilno društvo: putevi do stabilnosti//Dijalog, 1992. br.3. Str. 73; GajgAvv KS. Koncept civilnog društva: ideološka ishodišta i prekretnice formiranja // Pitanja filozofije. 1991. br. 7. S.ZO; Ustavni zakon. Udžbenik /Ur. V.V. Lazarev. - M., 1999. S. 161-163; Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije. - M. 2001.; Kochetkov AL. Rusija na pragu 21. stoljeća. -M., 1988. P. 13-15; Serebryakov S.L. Civilizirani temelji formiranja civilnog društva u Rusiji // Društveno-politički časopis. 1995. br. 2. Str. 101; Nersesyani B.C. Opća teorija prava i države. Udžbenik za sveučilišta. - M., 2000. P.277 -285; Chernilovsky Z.M. Civilno društvo: istraživačko iskustvo // Država i pravo. 1992. br. 6. str. 142-151 itd.

    darovno-pravni razvoj Rusije, pravni status građani i njihove udruge u Rusiji, odnos između pojedinca i države, uključujući aktivnosti agencija za provođenje zakona, odnos između lokalne samouprave i državnih tijela.

    Glavna hipoteza studije Pretpostavka je autora disertacije da je civilno društvo u Rusiji moguće samo ako se postigne visok socioekonomski i duhovno-kulturni razvoj, funkcioniranje javnih institucija koje postoje u okviru demokratskog ustavnog sustava koji osigurava podređenost države zakonu, kao i socijalno usmjereno tržišno gospodarstvo. Formiranje civilnog društva izravno je povezano s osiguranjem prava i sloboda čovjeka i građanina, poštivanjem i jedinstvenom primjenom Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona u cijeloj zemlji, povećanjem društveno-ekonomskog životnog standarda i duhovnog i kulturni razvoj. Taj je proces nemoguć bez postizanja visoke razine pravne svijesti i pravne kulture državnih službenika i građana, osiguravanja režima zakonitosti i reda u svim sferama javnih odnosa.

    Svrha ovog istraživanja- slobodan od političkih i ideoloških dogmi, razumijevanje procesa povezanih s formiranjem institucija civilnog društva, i razvijanje njegovog modela (koncepta) u okviru proučavanja ustavnih temelja u odnosu na uvjete moderne Rusije.

    Svrha istraživanja i sadržaj problema identificirali potrebu za rješenjem sljedeće zadaci:

    utvrditi stupanj razvijenosti navedenog problema u domaćoj pravnoj znanosti, sažeti i analizirati znanstvene i teorijske osnove o proučavanom problemu i dopuniti ga novim sadržajima;

    razmotriti pitanja o odnosu između civilnog društva i vladavine prava u smislu njihovih karakteristika i funkcija;

    istražiti probleme relativne neovisnosti države i civilnog društva;

    formulirati koncept i otkriti sadržaj ustavnih temelja ruskog civilnog društva u različitim sferama javnih odnosa;

    proučavati praksu provedbe zakona u vezi s provedbom prava i sloboda građana u političkoj, socijalnoj, gospodarskoj, duhovnoj i kulturnoj sferi javnog života u Rusiji, formulirati i klasificirati jamstva za osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina u uvjeti formiranja civilnog društva u Rusiji;

    u okviru federalnih odnosa u uvjetima formiranja civilnog društva u Rusiji razmotriti neke probleme međunacionalnih odnosa;

    utvrđuje mjesto lokalne samouprave u sustavu institucija civilnog društva;

    formulirati i opravdati jamstva za postojanje i daljnji razvoj civilnog društva u ruskim uvjetima;

    Na temelju dobivenih podataka izraditi praktične preporuke i prijedloge za državna tijela i upravu (uključujući agencije za provedbu zakona), lokalne samouprave, ljudska prava i druge javne udruge.

    Metodološke osnove istraživanja i njegove metode.Metodološka osnova rada služe dijalektičkoj metodi, kao i ideje iznesene u djelima Aristotela, Kanta, Hegela i drugih filozofa, koncepti suvremenih domaćih i stranih znanstvenika, filozofa, pravnika, sociologa, psihologa, posvećenih problemima formiranja civilno društvo, odnos prava, države i društva, pravna država i civilno društvo te demokratska načela tijela vlasti.

    Pri provođenju istraživanja autor disertacije koristio se svojstvenim obilježjima domaće pravne znanosti načela, metode i tehnike. Glavna metodološka načela istraživanja disertacije su objektivnost, historicizam, sveobuhvatnost. Problem je proučavan kako u objektivnoj stvarnosti tako i sa pozicije subjektivnih pogleda znanstvenika, kao i vlastite pozicije autorice disertacije, koja je polazila od

    učenja filozofije, sociologije i pravnog pozitivizma, što je omogućilo proučavanje postojećeg domaćeg iskustva u formiranju i funkcioniranju institucija civilnog društva, kako bi se utvrdili preduvjeti i uvjeti za njegov razvoj u Rusiji.

    U radu su korištene sljedeće metode znanstvenog istraživanja:

      sistemska metoda omogućio nam je analizu ustavnih temelja formiranja civilnog društva u okviru različitih društvenih odnosa, razmatranje države kao cjelovitog mehanizma utemeljenog na načelu diobe vlasti, bez kojeg civilno društvo ne može funkcionirati;

      formalnopravna metoda pridonio autorovom razumijevanju pravnih i političkih oblika u uvjetima formiranja institucija civilnog društva u Rusiji;

      poredbenopravna metoda omogućio je usporedbu ustavnog zakonodavstva Rusije s ustavnim zakonodavstvom stranih zemalja, kao i praksu provedbe ustavnog okvira koji regulira temeljna prava i slobode čovjeka i građanina, aktivnosti javnih udruga, lokalne samouprave kako u Rusiji i u drugim državama;

      povijesna metoda omogućio je uzimanje u obzir domaćeg povijesnog iskustva formiranja i razvoja institucija civilnog društva u Rusiji;

    Izvornu bazu za studiju činili su međunarodni pravni akti, Ustav Ruske Federacije iz 1993., ustavi republika u sastavu Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, politički dokumenti, službeni evidencijsko gradivo državnih tijela i uprave, javna ljudska prava

    organizacije, časopisi, radovi državnih službenika i pravnika.

    Znanstvena novost istraživanja je da je formuliran novi pravac u znanosti ustavnog prava Rusije, u okviru kojeg je glavni znanstveni problem formiranja i funkcioniranja Civilno društvo. Po prvi put, u okviru doktorske disertacije, istražuju se različiti problemi formiranja civilnog društva u Rusiji s aspekta poboljšanja ustavnih temelja i ustavnog zakonodavstva Ruske Federacije u odnosu na različite sfere odnosa s javnošću.

    Ponuđeno koncept razumijevanja civilnog društva kao sredstvo ili instrument samoobrane građana od izravnog uplitanja države i njezinih tijela, s jedne strane, te institucija djelotvornog utjecaja na državni mehanizam u cilju njegove transformacije u demokratski orijentiran, na pravu utemeljen, služeći osiguravanju pravnog statusa pojedinca, njegovog pristojnog i dostatnog životnog standarda i slobode – s druge strane.

    Autor disertacije formulirao je praktične prijedloge za poboljšanje ustavnih odredbi, ustavnih i drugih grana ruskog zakonodavstva, kao i glavna područja djelovanja državnog mehanizma, uključujući tijela unutarnjih poslova.

    Odredbe za obranu:

    /.Civilno društvo je dio društva, njegova jezgra ili jezgra i ona područja njegova djelovanja u kojima su pojedinac i organizacije slobodnih i ravnopravnih građana zakonom zaštićeni od izravnog uplitanja državne političke vlasti.

    Predstavlja cjeloviti samoregulirajući sustav međusobnih veza i odnosa koji ujedinjuje građane, kao i materijalne i materijalizirane entitete nedržavne naravi koji se od njih sastoje, na temelju načela ustavnog poretka.

    2. Na temelju kriterija kao što su struktura civilnog društva i priroda proturječnosti između njegovih institucija, moguće je razlikovati dva semantička područja u razumijevanju civilnog društva: a) savršen I b) pravi.

    3. Civilno društvo može se promatrati kao protuteža
    država ili državna politička vlast sa svojim tendencijama prema
    "nezasićenost" tj. do bezgraničnog širenja predmeta svoga znanja
    nia. Navedena protuteža mora služiti, s jedne strane, kao izvjesna
    sila za obuzdavanje i nadzor državne političke moći,
    s druge strane, njezin pomoćnik u onim aktivnostima koje nisu u suprotnosti
    interese civilnog društva. Civilno društvo ne postoji do
    države i izvan države. Država treba biti jamac građanima
    dansko društvo. Potonji ima pravo zahtijevati zaštitu života, zdravlja
    osobnost, kvaliteta okoliša, sigurnost, poštivanje zakona i
    itd. a država je dužna provoditi prije svega socijalne programe
    to činimo na takav način da spriječimo rascjep društva ili preobrazbu
    postojeće proturječnosti u sukobe.

    Esencija civilno društvo sastoji se od izražavanja volje i služenja interesima naroda u idejama samih ljudi, organiziranih na ovaj ili onaj način.

    4. O procesu nastajanja i funkcioniranja civilnog društva
    veze u Rusiji pod utjecajem su unutarnjih i vanjskih preduvjeta
    ki (uvjeti). Da bismo formirali civilno društvo u Rusiji, moramo
    biti stvoren određeni ideološki preduvjeti, uključujući učiniti
    kulturne, političke, socio-ekonomske i druge.

    Ovaj proces ima značajan utjecaj vanjski faktor(integracijski procesi u okviru međudržavnog sustava, međunarodni odnosi Ruske Federacije s drugim državama i međunarodnim organizacijama, na primjer UN-om).

    5 Ideje nacionalizacije civilnog društva ili, obrnuto, upijanja države u civilno društvo čine se neobećavajućima. Takve ideje su krajnosti. Postoji potreba za ravnotežom u odnosima između države i civilnog društva. Uz odnos između civilnog društva i države, koji u ovom slučaju može biti samo demokratski, pravni, socijalni i svjetovni (čl. 1, 7, 14 Ustava Ruske Federacije), pretpostavlja se da će se oni približiti ravnoteži njihov međusobni utjecaj i uzajamno služenje. U ruskim uvjetima, proces formiranja

    Razvoj demokratske, pravne, socijalne i sekularne države i civilnog društva trebao bi se odvijati paralelno i istovremeno u tijeku demokratskih preobrazbi i reformi svih sfera ruskog društva.

    6. Oblici interakcije države i civilnog društva u uvjetima formiranja potonjih može postojati: a) uzajamni ciljani utjecaj države na civilno društvo i civilnog društva na državu, uz određene granice intervencije 2 radi djelotvornog i učinkovitog obavljanja njihovih zadaća i funkcija; b) uzajamna pomoć između države i civilnog društva u pravnom obliku i uz prisustvo neovisnog pravosuđa; c) uzajamna kontrola države i civilnog društva, uključujući preko organizacija za ljudska prava, institucije Povjerenika za ljudska prava u Ruskoj Federaciji itd.; d) sudjelovanje civilnog društva u obnašanju državne političke vlasti utjecajem putem izbornog sustava, medija i sl., kao i obnašanje političke vlasti putem jedinica lokalne samouprave; e) međusobna odgovornost civilnog društva i države; g) suradnja civilnog društva i države radi prilagođavanja različitih oblika vlasništva, uključujući privatno vlasništvo nad zemljom, stvarnim uvjetima; h) suradnja institucija civilnog društva i državnih političkih vlasti u rješavanju društvenih i kulturnih problema: zaštite okoliša, razvoja znanosti, zdravstva, obrazovanja, kulture, javnog reda i dr.; i) interakcija civilnog društva i države s međudržavnim sustavom u rješavanju problema globalne prirode. Unaprjeđenje svih navedenih oblika interakcije između institucija civilnog društva i državnih tijela može se smatrati uvjetom za postizanje ravnoteže u njihovim odnosima ili približavanje istoj.

    2 Problemi opće teorije prava i države: Udžbenik za visoka učilišta /Pod općim red. prije Krista Nersesyants. - M., 1999. str. 632, 640.

      Učinkovito djelovanje već uspostavljenih i novonastalih institucija civilnog društva može se u velikoj mjeri osigurati povećanjem moralne svijesti i moralne kulture svih skupina i slojeva stanovništva, prevladavanjem pravnog nihilizma u najvećoj mogućoj mjeri na temelju pravne univerzalnosti. obrazovanje (ne formalno, nego stvarno).

      Glavne funkcije civilno društvo u nastajanju u Rusiji (prema području djelatnosti) u sadašnjoj fazi njegova razvoja su sljedeći: a) sudjelovanje građana u zakonodavnim (pravilotvornim) aktivnostima; b) nadzor institucija civilnog društva nad državnom vlašću; c) sudjelovanje institucija civilnog društva u obnašanju državne političke vlasti; d) sudjelovanje javnih institucija u provođenju pravde (procjenitelji, porotnici, arbitražni procjenitelji); e) podrška ili protivljenje državnoj političkoj vlasti; i) pružanje materijalne pomoći državnim tijelima; j) obrazovne i obrazovne funkcije; k) zdravstvena zaštita i reprodukcija stanovništva; l) zaštita prirodne sredine; m) međusobno odvraćanje građana i njihovih udruga od prekršaja; o) pravni rad u ostvarivanju vlastitih prava, sloboda i legitimnih interesa; o) formiranje interesa državnih tijela za ostvarivanje pravnog položaja pojedinca.

      Perspektiva formiranja civilnog društva u Rusiji povezana je ne samo sa stvaranjem uvjeta za razvoj socijalno orijentirano tržišno gospodarstvo, jačanjem konkurentnosti domaćih dobara i usluga na svjetskom tržištu, provođenjem znanstveno utemeljenih politika u području privatizacije državne imovine, oporezivanja i dr., ali i reformiranjem društvena sfera odnosi s javnošću.

    10. Rezultat proučavanja ustavnih temelja formacije
    građansko društvo u ruskim uvjetima bili su prijedlozi autora disertacije
    o svrhovitosti njihova poboljšanja ustavnim
    zakonska reforma. U tom smislu, čini se potrebnim:

    a) uvesti dodatak Ustavu Ruske Federacije u obliku posebnog poglavlja
    “Civilno društvo” U ovom kontekstu, civilno društvo rasa
    izgleda kao društvena ustanova za poboljšanje konstigtprlon-
    rusko zakonodavstvo;

    b) proširiti ovlasti Povjerenika za ljudska prava u
    RF, dajući mu pravo zakonodavne inicijative, u vezi s kojim je preporučljivo
    figurativno unijeti odgovarajući amandman na važeći Ustav
    cija Ruske Federacije (članak 104.);

    c) razvijati i unapređivati ​​instituciju lokalne samouprave
    općinsko zakonodavstvo, budući da je u uvjetima form jednom
    uvrnuto građansko društvo     udruge lokalne samouprave
    cije u Rusiji moći će odlučivati ​​ne samo o nacionalnim, nego i globalnim
    novi problemi našeg vremena, na primjer, zaštita okoliša
    okoliš, kao i za borbu protiv organiziranog kriminala. Unutar
    provedba ustavne i zakonske reforme čini se preporučljivom
    figurativni dodatak čl. 104. Ustava Ruske Federacije o dodjeli organa
    novo pravo lokalne samouprave na zakonodavnu inicijativu;

    d) dodati stavak 2. čl. 44 Ustava Ruske Federacije, pravo svakoga na zaštitu
    objekti intelektualnog vlasništva, i stavak 4. čl. 44 - ustavna
    dužnost države štititi i štititi povijesne i kulturne
    baština zemlje. Usvajanjem ovog amandmana obogatio bi se sadržaj Ustava
    Ustav Ruske Federacije, proširio je opseg duhovnih i kulturnih prava i sloboda građana,
    a također je ojačao ustavna jamstva duhovnog u nastajanju
    kulturna sfera civilnog društva.

    Navedeni prijedlozi autora disertacije mogu se smatrati radnjama u okviru ustavne i pravne reforme usmjerene na očuvanje postojećeg ustavnog modela utvrđenog Ustavom Ruske Federacije kao temelja razvoja ruskog društva i organizacije. vlade. Alternativni načini poboljšanja ustavnih odredbi mogu biti referendum o tumačenju odredaba Ustava Ruske Federacije od strane Ustavnog suda Ruske Federacije.

    11. Također se čini potrebnim dodatno poboljšati zakonodavstvo i društvenu praksu, posebice:

    u okviru reforme izbornog procesa razviti i usvojiti Izborni zakon Ruske Federacije kao najveći učinkovita metoda sistematizacija ove vrste zakonodavstva;

    dosljedno nastaviti reformu radnog zakonodavstva Ruske Federacije. Kako i kada civilno društvo bude u mogućnosti zadovoljiti potrebe pojedinca svojim radom i radom svih ostalih, predlaže se donošenje novog Zakona o radu Ruske Federacije, Socijalnog zakonika Rusije itd.;

    Stvaranje mehanizama i institucija koje unapređuju kvalitetu i učinkovitost privatnog zdravstva, privatnog obrazovanja, sudjelovanje javnih ustanova u zaštiti okoliša, mirovine i druge vrste socijalne sigurnosti;

    radi humaniziranja odnosa pojedinca i države, povećanja društvene aktivnosti pojedinca, usmjerene na razvijanje njegove potrebe za sudjelovanjem u upravljanju poslovima društva i države, provođenju pravde, kao i pružanju pomoći tijelima kaznenog progona, uključujući i organe unutarnjih poslova, na temelju povjerenja u njih i njihove djelatnike;

    na temelju općih načela prava da se tijekom odgojno-obrazovnog procesa u širem smislu unaprjeđuje formiranje moralnih, pravnih i drugih vrijednosti pojedinca u svrhu njegova samoostvarenja, otkrivanja kreativnih potencijala, svijest o vlastitoj važnosti i odgovornosti prema društvu;

    Jedno od glavnih jamstava duhovnog razvoja pojedinca i cjelokupnog društva treba biti: a) objedinjavanje napora svih vjerskih konfesija, klera i vjerskih ideologa u oblikovanju svjetonazora građana u skladu s univerzalnim načelima morala; b) poštovanje i tolerancija prema pripadnicima drugih uvjerenja i vjerskih zajednica; c) postizanje dogovora i suradnje između različitih vjerskih konfesija, usredotočujući svoje napore na jedinstvo ruskog društva.

    Teorijski i praktični značaj istraživanja. Na temelju analize međunarodnih pravnih akata, domaćih i stranih

    zakonodavstvo, praksu provedbe zakona, iskustva organizacija za ljudska prava, agencija za provedbu zakona, kao i znanstveno istraživanje pravni znanstvenici, doktorant je identificirao znanstvene, teorijske i praktične probleme u formiranju civilnog društva, formulirao izmjene i dopune važećeg Ustava Ruske Federacije i ustavnog zakonodavstva. Dobiveni su zaključci i preporuke o načinima reforme različitih sfera života ruskog društva, poboljšanju i povećanju učinkovitosti aktivnosti države i društva kako bi se osigurala stvarna provedba ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina, sigurnost pojedinca, društva i države, stabilizacija razvoja federalnih odnosa, organizacija i djelovanje lokalne samouprave itd., koji su izravno povezani s problemima formiranja građanskog društva u Rusiji.

    Rezultati istraživanja disertacije od određenog su značaja za pravosudnu praksu u osiguranju i zaštiti prava i sloboda pojedinca. vladine agencije vlasti, općinska i druga tijela i javna udruženja.

    Zaključci, prijedlozi i preporuke ove disertacije mogu se koristiti u praktični rad u različitim područjima djelovanja države (grana vlasti), agencija za provedbu zakona, uključujući tijela unutarnjih poslova, kao i lokalne samouprave, ljudskih prava i drugih javnih udruga.

    Valjanost i pouzdanost rezultata istraživanja.

    Rezultati ove studije temelje se na objektivnoj analizi domaćih i stranih iskustava, zakonodavstva i prakse provedbe zakona, na materijalima i dokumentima agencija za provedbu zakona, organizacija za ljudska prava u vezi s provedbom ustavnih načela i normi kojima se uređuju prava, slobode čovjek i građanin, međunarodni pravni akti, statistički podaci, objavljeni materijali koji se odnose na pitanja osiguranja i zaštite osobnih prava i sloboda na teritoriju Rusije, rezultati socioloških istraživanja, uključujući standardizirana istraživanja zaposlenika tijela unutarnjih poslova

    predmetima, sucima, tužiteljima s dugogodišnjim iskustvom, mišljenjima ruskih i stranih znanstvenika, kao i vlastitom iskustvu.

    Ispitivanje i implementacija rezultata istraživanja. Disertacija je razmatrana na Katedri za državne i pravne discipline Akademije za upravljanje Ministarstva unutarnjih poslova Rusije i preporučena za obranu za stupanj doktora prava. O glavnim rezultatima studije izvijestio je autor disertacije, a o njima su raspravljali ruski i strani kolege, i pravnici i politolozi, filozofi, povjesničari, na međunarodnim, sveruskim, međusveučilišnim znanstvenim i znanstveno-praktičnim konferencijama, seminarima, " okrugli stolovi", posebice: međusveučilišna znanstvena i teorijska konferencija „Problemi identiteta ruske državnosti: pravni i nacionalno-ideološki aspekti" (Rostov na Donu. 19%); međusveučilišna znanstveno-praktična konferencija „Problemi multi -razina obrazovanja na sveučilištima Ministarstva unutarnjih poslova Rusije" (Moskva, 1997.); znanstveni i praktični seminari „Zaštita ljudskih prava kao prioritetno područje djelovanja organa unutarnjih poslova” (Iževsk, 1995.) i „Zaštita ljudskih prava kao prioritetno područje djelovanja organa unutarnjih poslova” (Iževsk, 1995. ); međunarodni kongres “Pravni problemi zemljišne i agrarne reforme u zemljama srednje i istočne Europe, Rusiji, Bjelorusiji, Ukrajini i drugim zemljama ZND-a, baltičkim državama” (Minsk, 1999.); međunarodna konferencija “Moskva - Rusija na prijelazu tisućljeća” (Moskva, 1999.); međusveučilišni seminar “Lokalna samouprava: modernost i perspektive” (Moskva, 2000.); znanstveno-praktične konferencije “Pravo, država na pragu 21. stoljeća” (Ufa, 1999.); “Aktualna pitanja ruske državnosti” (Moskva, 2000.); “Pravo 21. stoljeća: pogled u budućnost” (Moskva 2000.); međunarodni simpozij “Religija u modernom društvu” (Moskva, 2001.) itd.

    Zaključci i preporuke istraživanja disertacije našli su praktičnu primjenu u radu Odjela za regionalne odnose i odnose s javnošću Ministarstva unutarnjih poslova Rusije na pitanjima suprotstavljanja političkom i vjerskom ekstremizmu, kao iu obrazovnom procesu: prilikom davanja predavanja o ustavnom pravu Rusije na Akademiji za upravljanje Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, o ustavnom, međunarodnom i ekološkom pravu u pravnim

    Institut Ministarstva unutarnjih poslova Rusije (podružnica Iževsk), Moderno humanitarno sveučilište, Istočnoeuropsko sveučilište, Udmurt državno sveučilište i drugim sveučilištima, u društvu "Znanje" Republike Udmurt,

    Struktura disertacije odredio ciljeve istraživanja i odabrao način prikaza materijala disertacije. Disertacija se sastoji od uvoda, pet poglavlja (svako je poglavlje podijeljeno na dijelove), zaključka, popisa korištenih izvora i literature.

    "Rusija, kao jedna od civiliziranih država svjetskog gospodarskog sustava, počinje se razvijati prema ekonomskim zakonima po kojima su se razvijale ostale svjetske sile. A nakon ekonomije dolazi formiranje političkog sustava, njegov razvoj i usavršavanje. .

    Prisutnost jedinstvenih zakona koji označavaju smjer i krajnju točku rute ne isključuje jedinstvenost kretanja za svaku zemlju. Teoretski, krajnja točka rute je ista za sve demokratske države, ali put do nje može imati specifičnosti, a Rusija nije iznimka od ovog pravila. Značajke mogu značajno zakomplicirati ili olakšati proces gospodarskog i političkog razvoja države.

    Koje karakteristike, po našem mišljenju, ima Rusija?

    Prvo, stanovništvo Rusije (točnije, njegova apsolutna većina) bilo je otuđeno od zemlje i sredstava za proizvodnju i prije i poslije 1917. godine.

    Drugo, stanovništvo ima tradicionalno snažna kolektivistička načela, naviku timskog rada, skrivajući se od odgovornosti.

    Treće, stoljećima se stvorila navika “pouzdanja u dobrog kralja”, odnosno podvrgavanja jakoj autoritarnoj vlasti i očekivanja svih dobrobiti samo od nje.

    Četvrto, dugotrajna izolacija i prekid gospodarskih veza s razvijenim svjetskim silama.

    Peto, većina stanovništva nema prave informacije o tome što se događa.

    Možete navesti niz drugih, ali ovo su, po našem mišljenju, glavni.

    Stoga se izgradnja civilnog društva u Rusiji može ostvariti rješavanjem sljedećih zadataka:

    1. Dolazak u strukture vlasti ljudi koji razumiju potrebu izgradnje civilnog društva.

    2. Transformacija političkog sustava, koja je povezana sa stvaranjem stvarnih stranaka koje se oslanjaju na određene krugove stanovništva, a ne smatraju se samo nečijim zastupnicima, zapravo ne predstavljaju nikoga.

    Stvaranje stranaka će se moći uključiti u politički život h ne široke narodne mase.

    3. Stvaranje “srednje klase” i, kao posljedica toga, promjena socio-ekonomske strukture društva. Koncept “srednje klase” za Rusiju tek treba definirati, budući da srednja klasa u Velikoj Britaniji ili Njemačkoj sada ne može biti homogena s ruskom. Očito je da se srednja klasa ne pojavljuje za nekoliko mjeseci ili godina.

    4. Stvaranje ekonomske osnove civilnog društva koja bi se temeljila na učinkovitoj robnoj proizvodnji, a ne na izvozu sirovina.

    5. Ostvarivanje ekonomske slobode i neovisnosti građana, uz uvjet otvaranja dovoljnog broja radnih mjesta s visokim plaćama.

    6. Povećanje uloge građana u društveno-političkom životu društva i razvijanje građanske kulture.

    Civilno društvo nezamislivo je bez širokog ideološkog i političkog pluralizma koji je određen slobodom pojedinca da izražava svoje stavove i sudjeluje u političkom djelovanju.

    Ruski ustav, usvojen 1993., stvara povoljne uvjete za formiranje punopravnog građanskog društva. Međutim, sam proces će neminovno zahtijevati dugo prijelazno razdoblje, stalnu pažnju i pomoć države.

    To posebno vrijedi za Rusiju, budući da je Rusija stoljećima bila monarhijska država s jakom središnjom vlašću, a ta je vlast bila koncentrirana u rukama monarha. Nije važno kako se zvao u različitim razdobljima (car, car, glavni tajnik, predsjednik itd.). Čak i dan danas narod gleda na vrhovnu vlast kao na silu sposobnu preurediti društvo.

    Mora se priznati da su vlasti uvidjele potrebu izgradnje civilnog društva. Po našem mišljenju, to se događa kao posljedica promjene svijesti pojedinaca koji čine vlast. Temelji ovih promjena postavljeni su u Ustavu kako bi se omogućio razvoj civilnog društva.

    Razmatrajući ustavne temelje civilnog društva u Ruskoj Federaciji, prije svega treba obratiti pozornost na norme koje uređuju temelje gospodarskog sustava.

    Ustav Ruske Federacije (članak 8) utvrđuje različite oblike vlasništva, jednako ih štiteći.

    Temelji ustavnog sustava utvrđuju najvažnije karakteristike ruske države kao demokratske, federalne i pravne države s republikanskim oblikom vladavine (članak 1.); utvrđuje izvor državne vlasti, načelo nedjeljivosti suverenosti i najviše oblike ostvarivanja demokracije (čl. 3.); formulirati početke federalnog ustroja (čl. 4-5); određuju odnos između građana, države i društva, učvršćujući prioritet pojedinca, njegovih prava i sloboda (članak 2.). Također su sadržane i druge ustavne odredbe: priznanje Ruske Federacije kao socijalne države (članak 7.); jamstvo sustava lokalne samouprave (članak 12.); sekularni karakter države (članak 14.); brinuti o prirodni resursi kao osnova za život naroda Rusije (klauzula 1, članak 9). Poglavlje o temeljima ustavnog poretka stoga predstavlja primarni temeljni normativni okvir; sve odredbe Ustava, sve važeće i ustavne zakone.

    Demokratska pravna država je društvo slobodnih, punopravnih građana koji imaju neotuđiva, prirodna prava i stvarno sudjeluju u poslovima države. Takvu državu karakterizira prije svega činjenica da se u njoj čovjek, njegovo dostojanstvo, prava i slobode afirmiraju kao najviše (temeljne) vrijednosti, pri čemu se državi nameće ustavna obveza njihova priznavanja, provedbe i zaštite, a pojedinci od kojih nastaju strukture države, oni to ostvaruju i žele.

    Ustavna konsolidacija demokracije kao temelja ruskog društva s uvođenjem sustava političkih, organizacijskih i pravnih jamstava jedno je od značajnih obilježja Ustava Ruske Federacije. Državna vlast ne može biti neovisna i neovisna o narodu, jer je pozvana provoditi njegovu zajedničku volju i interese. Jedno od ideoloških načela nedavne prošlosti bila je tvrdnja da vlast pripada narodu, no u stvarnosti ju je obnašala stranačka i politička elita. Pristup ovoj moći bio je određen pripadnošću CPSU-u, što je do 1991. učvrstilo političku privilegiju jedne stranke da upravlja državom. A to je neizbježno dovelo do uspostave egalitarne države. Za uspostavu demokracije u Rusiji iznimno su važne ustavne odredbe o nedopustivosti bilo koga prisvajanja funkcija vrhovne suverene vlasti (čl. 3, st. 4). Međutim, ne može se tvrditi da je donošenjem Ustava Ruske Federacije 1993. demokracija čvrsto ukorijenjena u zemlji. Mora proći još dosta vremena kad osoba koju je odgojio K; u novim će uvjetima shvatiti da je on vlast, a ne dužnosnici na raznim funkcijama, čak i izabranim. Kultiviranje ovog osjećaja vrlo je težak i dugotrajan zadatak.

    Učvršćujući organizaciju državne vlasti, Ustav Ruske Federacije u okviru parlamentarno-predsjedničke republike utvrđuje predsjedničku vlast kao najprihvatljiviju u uvjetima geopolitičke situacije Rusije. Predsjednik Ruske Federacije nije samo simbol jedinstva nacije, već i jamac društveno-političke stabilnosti, jedinstva i teritorijalne cjelovitosti zemlje. Za to je karakteristično razvijanje parlamentarne demokracije kao jednog od načina uspostave pravne državnosti.

    Na ustavnoj su razini utvrđena temeljna demokratska načela ustroja i djelovanja državne vlasti - sudjelovanje građana u upravljanju državnim poslovima (čl. 3., 32. i dr.), dioba vlasti (čl. 10.), ideološka i politički pluralizam (čl. 13.), osiguravajući nužno i što cjelovitije ostvarenje demokracije, a uz to - i učinkovitost upravljanja društvom. Gore navedena načela zaštićena su ne samo njihovim proglašenjem sastavnim dijelom ustavnog sustava, nego i odgovarajućim jamstvima. Primjerice, o neovisnosti i međusobnom djelovanju grana vlasti, o jednakom pravu građana na pristup državnim (općinskim) službama, o neovisnosti sudaca itd. One su također osigurane ustavnom, sudskom kontrolom u pitanjima zakonitosti, odluka napravljen na svim razinama vlasti.

    Ustavno učvršćenje ideološkog i političkog pluralizma, uz osiguranje slobode političkog djelovanja građana, predviđa određena ograničenja u provedbi ovog načela. Radi zaštite interesa društva uvode se ograničenja u odnosu na one javne udruge čiji su ciljevi i djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog sustava, narušavanje cjelovitosti Ruske Federacije, potkopavanje sigurnosti države, stvaranje naoružanih skupina. , poticanje socijalne, rasne, nacionalne i vjerske mržnje (čl. 5, čl. 13), što je posebno važno za Rusiju.

    Ustav Ruske Federacije učvršćuje suverenitet Ruske Federacije kao vrhovništvo, cjelovitost i jedinstvo državne vlasti.

    Tradicionalno, suverenitet ima tri komponente:

    narodni, nacionalni i državni suverenitet. Narodni suverenitet izražava vrhovnu političku volju naroda; nacionalni - pravo nacija na samoodređenje, stvaranje samostalnih ili u okviru zajednice nacionalno-državnih tvorevina; državni suverenitet je utjelovljenje samostalnosti i neovisnosti državne vlasti unutar zemlje, kao i na području međunarodnih, međudržavnih odnosa. Praksa provedbe suvereniteta negira njegovu apsolutnu prirodu, dopuštajući određena ograničenja vezana uz pitanja rata i mira, osiguranja sigurnosti, zaštite ljudskih prava i suživota različitih država i naroda, ali ta ograničenja proizlaze iz općepriznatih načela ustavnih i međunar. zakon.

    Osiguravajući federalnu strukturu Rusije kao temeljno načelo njezina ustavnog sustava (čl. 1.), Ustav Ruske Federacije u izgradnja federalizma temelji se na načelu ne ustavnog kontraktualizma, već ustavnog federacija.. Istodobno, federalizam u Rusiji temelji se na njezinoj državnoj i teritorijalnoj cjelovitosti, jednakosti i samoodređenju naroda, jedinstvu sustava državne vlasti s razgraničenjem nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Federacije i njegovih subjekata. Povijesno uspostavljena multinacionalnost zemlje određuje činjenicu da je, prema Ustavu Ruske Federacije, volja višenacionalnog naroda Rusije suverena (klauzula 1, članak 3).

    Federalni ustroj Rusije temelji se na pravu naroda na samoodređenje, ali se to pravo ostvaruje uzimajući u obzir određene međunarodne pravne, ustavne odredbe, povijesne i druge uvjete, na primjer, u slučaju diskriminacije, ugnjetavanja ili genocida nad ljudi. Načelo federalizma nije samo sfera međunacionalne, ali i sve gospodarske, duhovne i političke odnosima. Ova okolnost, uz stoljetnu zajednicu naroda, zajednički život, vođenje kućanstva, očuvanje nacionalnih jezika, kulture i tradicije, stvorila je niz jedinstvenih čimbenika ruske države koji ne dopuštaju samoodređenje naroda. svedeno samo na njihovo pravo da se odcijepe, da napuste Rusiju, kako se ponekad misli ili čini s obzirom na ono što misle neki "pretjerano" ambiciozni" političari nacionalnih republika, slijedeći sebične interese. Odredbe Preambule Ustava o očuvanju povijesno uspostavljenog državnog jedinstva Rusije odražavaju želju naroda da spriječi slabljenje, a osobito uništenje i raspad ruske države. “Nije neobuzdana suverenizacija, nego, naprotiv, integracija nacionalno-državnih entiteta u razne vrste zajednica i saveza ono što u suvremenim uvjetima postaje određujući trend svjetskog geopolitičkog procesa” 5 .

    Federalni ustroj Ruske Federacije ujedinjuje republike (nacionalno-državne subjekte), teritorije, regije i gradove federalnog značaja (teritorijalne subjekte) i autonomne subjekte (autonomnu regiju, autonomne okruge) kao samostalne subjekte (članak 65.). Predmeti nadležnosti i ovlasti između Federacije i njezinih subjekata su ustavno razgraničeni. Ova razlika se provodi tako što se neke ovlasti stavljaju u isključivu nadležnost Federacije (članak 71.), a druge

    U zajedničku nadležnost Federacije i njezinih subjekata (članak 72.), treći

    Nadležan je za subjekte Federacije (članak 73.). "

    Rezimirajući gore navedeno, možemo s pouzdanjem reći da u uvjetima razvoja građanskog društva u Rusiji svaki narod može pronaći oblik samoizražavanja i razvoja u okviru federacije bez potrebe za izgradnjom suverene države. U jedinstvu je snaga, mogućnost slobodne ekonomske integracije i društvenog razvoja države. Temeljni zakon (Ustav Ruske Federacije 1993.) proglašava Rusku Federaciju socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi (članak 7.).

    Rusija je, kao i svaka druga demokratski razvijena država, pozvana osigurati mir, građanski sklad i dobrobit društva. Zato se država karakterizira ne samo kao politička, već i kao društvena institucija. Ideali i ideje države ne mogu se ostvariti izvan date ekonomske i političke stvarnosti. Inače, navedena ustavna norma nema dovoljno bogat društveni sadržaj. Dakle, u njemu nema naznaka postizanja takvog životnog standarda ljudi koji bi, modernim uvjetima civilizacija.

    Konsolidirajući temelje ustavnog sustava, Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu, što je odraz njegove kvalitete kao vrhovništva Ustava. Svi. zakoni i propisi doneseni na federalnoj razini, subjektima Federacije i jedinicama lokalne samouprave moraju se strogo pridržavati Ustava. Protuustavnom se priznaje svaka pravna norma koja je u suprotnosti s osnovama ustavnog poretka, bez obzira je li riječ o gospodarskim, društvenim ili političkim odnosima, odnosima između građana, države i društva. Ove ustavne odredbe od posebne su važnosti za cjelokupni sustav donošenja zakona, a jednako tako i za provedbu zakona u državi.

    Tradicionalno, ustavni sustav društva ne sastoji se samo od Ustava, već i od sustava ustavnih zakona koji specificiraju i razvijaju norme i načela ugrađena u Ustav. Na temelju važećeg Ustava Ruske Federacije morat će se donijeti niz federalnih ustavnih zakona s ciljem daljnjeg razvoja i produbljivanja procesa izgradnje demokratske pravne države među njima. Implementacijom pravnog mehanizma, ti će zakoni, zajedno s Ustavom Ruske Federacije, pouzdano djelovati na osiguranje nepovratnosti procesa demokratske obnove i transformacije ruskog društva.

    Prema Ustavu Ruske Federacije, općepriznata načela i norme međunarodnog (javnog) prava, kao i sklopljeni međunarodni pravni ugovori, sastavni su dio pravnog sustava Rusije, što postaje važno ne samo za uređenje domaćeg (građanskih, radnih, kaznenih i dr.) odnosa, ali i cjelokupnog razvoja nacionalnog prava.

    Ustav Ruske Federacije je dokument prijelaznog razdoblja. Njegovim usvajanjem još nije dovršeno formiranje ustavnog sustava u Rusiji. Stoga će afirmacija univerzalnih, humanističkih ideala, socijalne i pravne države, nacionalne ideje postati glavne komponente ustavno-pravnog razvoja, formiranja građanskog društva u Rusiji, njegova jačanja, kao i ustavnog dizajna, uzimajući u obzir osobitosti Rusije na tom putu povezane s njezinim nacionalni sastav i geopolitičke interese i u Europi i u Aziji. Rusija je euroazijska zemlja i to je nemoguće ne uzeti u obzir. Ravnoteža između interesa Zapada i Istoka vrlo je krhka, a to Rusiji nameće dodatne zadatke koje samo ona može riješiti.

    "Poglavlje 3

    USTAVNO PRAVO RUSIJE