010 000 побутові послуги. Окун - загальноросійський класифікатор послуг населенню

У російській дійсності склалося своє уявлення про сферу послуг, що отримала реалізацію в теоретичному аспекті сервісу та в практиці його реального буття.

Для чіткого виділення галузей невиробничої сфери у звітних та інших документах 1976 року у Росії (СРСР) було запроваджено загальносоюзний класифікатор «Галузі народного господарства» (ОКОНХ), який 1992 року було модифіковано стосовно умов ринкової економіки Росії.

ОКОНХ є угруповання видів діяльності з галузям відповідно до їх функціями у загальній системі поділу праці (основний поділ на сферу матеріального виробництва та невиробничу сферу).

До сфери матеріального виробництва відносяться всі види діяльності, що створюють матеріальні блага у формі продуктів, енергії та інших функцій, що є продовженням виробництва у сфері обігу (зберігання, транспортування тощо). До невиробничої діяльності віднесені: ЖКГ, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, народна освіта, наука та наукове обслуговування, культура та мистецтво, фінанси та кредит тощо.

У 1993 році було затверджено «Загальноросійський класифікатор видів економічної діяльності, продукції та послуг» ОК 004-93 (ОКДП), який входить до складу Єдиної системи класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації РФ (ЄСКК). Цей класифікатор, на відміну ОКОНХ, більш повно охоплює діяльність сфери послуг і побудований з урахуванням Міжнародної стандартної галузевої класифікації (MCOK/ISIC) і Міжнародної класифікації основних продуктів (МКОП/СРС).

У єдиному кодовому просторі ОКДП об'єднав три об'єкти класифікації: 1) види економічної діяльності; 2) види продукції; 3) види послуг. Прийнятий ОКДП код дозволяє проводити міжнародні зіставлення.

Структура коду ОКДП за класифікації видів економічної діяльності передбачає виділення наступних ієрархій: розділ економічної діяльності (кодується великими літерамилатинського алфавіту від А до Q); підрозділи, групи, підгрупи та угруповання, що кодуються цифрами. Наприклад, Про 9249 - діяльність з організації відпочинку та розваг. Коди ОКДП використовуються у статистичній звітності.

На відміну від міжнародної практики, у Росії є і «Загальноросійський класифікатор послуг населенню» ОК 002-93 (ОКУН), запроваджений з 1 січня 1994 року.

Загальноросійський класифікатор послуг населенню є структурним елементом єдиної системи класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації (ЄСКК ТЕІ).

У преамбулі ОКУН зазначено, що класифікатор розроблено для вирішення наступних завдань: розвитку та вдосконалення стандартизації у сфері послуг населенню; здійснення сертифікації послуг з метою забезпечення безпеки життя, здоров'я споживачів та охорони довкілля, запобігання заподіянню шкоди майну споживачів; підвищення ефективності засобів обчислювальної техніки; обліку та прогнозування об'єктів реалізації послуг населенню; вивчення попиту населення послуги; надання послуг населенню підприємствами та організаціями різних організаційно-правових форм власності та громадянами; гармонізації класифікації послуг населенню з міжнародними класифікаціями; актуалізації видів послуг з урахуванням нових соціально-економічних умов у Російській Федерації.

Класифікатор включає наступні групи послуг:

01 – побутові послуги;

02 – транспортні послуги;

03 – послуги зв'язку;

04 – житлово-комунальні послуги;

05 – послуги закладів культури;

06 - туристичні послуги та послуги засобів розміщення для тимчасового проживання туристів;

07 - послуги фізичної культурита спорту;

08 – медичні послуги, санаторно-оздоровчі послуги, ветеринарні послуги;

09 - послуги правового характеру;

10 – послуги банків;

11 – послуги у системі освіти;

12 - послуги торгівлі та громадського харчування, послуги ринків;

80 – інші послуги населенню.

Проте зауважимо, що ми маємо справу із класифікатором сьогоднішнього дня. Автори, безперечно, прогнозували такий поворот подій і, судячи з кодування, залишили за собою колективне право розширювати класифікатор у міру формування в країні повноцінного за сучасними мірками сервісу.

З січня 2003 року у Росії введено у дію «Загальноросійський класифікатор видів економічної діяльності ОК 029-2001 (ЗКВЕД). Введення цього класифікатора дозволило скасувати ОКОНГ та частини 1, IV ОКДП. Цей класифікатор має низку об'єктивних переваг з погляду адекватності угруповань і структуризації видів діяльності проти застарілим ОКОНХ.

Структура коду містить латинську літеру (позначає розділ), наприклад, Н – «Гостиниці та ресторани», I – «Транспорт та зв'язок», та цифри. Наприклад, I 63.30.1 – «Транспорт та зв'язок», підрозділ 63 – «Допоміжна та додаткова транспортна діяльність»; 30.1 – «Організація комплексного туристичного обслуговування»; 30.3 – «Надання туристичних інформаційних послуг». Загалом ЗКВЕД кореспондує з ОКДП, що використовується при ідентифікації галузевої приналежності, а також використовується у статистичній звітності.

Питання для обговорення

1. Що входить у поняття «сфера послуг»?

2. Дайте визначення поняттям «послуга» та «сервіс».

3. Поясніть поняття «обслуговування» та «послуга».

4. Перелічіть функції послуг.

5. Визначте роль сфери послуг у суспільному розподілі праці.

6. Класифікації сфери послуг відповідно до функціональної спрямованості.

7. Класифікація сервісних процесів з процесної (операційної) точки зору.

8. Загальноросійські класифікаторипослуг населенню. Галузева класифікація послуг.

9. Яка структура кодового позначенняоб'єкта класифікації за загальноросійським класифікатором послуг населенню ОК 002-93 (ОКУН)?

У системі документообігу суб'єктів господарювання та контролюючих органів прийнято використовувати ряд літерних та числових комбінацій (кодів) для відображення інформації про підприємство чи підприємця, вироблену продукцію у конкретному періоді тощо. Це необхідно для прискорення процедури розпізнавання програмними засобами звітів, що надходять, систематизації інформації за категоріями в залежності від шифрів, що містяться в ній. Такий підхід активно використовується податківцями та Росстатом.

ОКУН – що це?

Усі види кодових позначень, які у офіційних документах, затверджуються законодавчо на федеральному рівні. Коди та їх розшифрування наводяться у спеціалізованих класифікаторах. Одним з них до 2017 р. був ОКУН – класифікатор, який наводить систематизовані дані щодо послуг, що надаються суб'єктами підприємництва, які спрямовані на задоволення потреб населення.

Цей вид класифікатора введений у дію Держстандартом постановою від 28.06.1993 р. № 163. Об'єктами класифікації по ОКУН виступають види послуг населенню, які можуть надаватися різними суб'єктами підприємництва, які використовують будь-які методи обслуговування. Класифікатор мав стати інструментом вирішення наступного комплексу завдань:

формування систематизованої бази даних для статистичного спостереження за показниками попиту та пропозиції на різні типипослуг населенню;

створення регуляторних механізмів для всебічного сприяння суб'єктам підприємництва під час надання ними послуг фізичним особам;

можливість зіставити види ОКУН із уніфікованими міжнародними системами класифікації послуг;

відокремлення актуальних послуг від тих, що перестали користуватися попитом через динамічну зміну ринку;

збільшення рівня ефективності комп'ютерної обробки даних;

прогнозування обсягу попиту послуги у майбутніх періодах;

розвиток системи стандартизації у сфері задоволення потреб громадян.

Послуги з ОКУН

Класифікатор ОКУН складається з 13 розділів, що групують коди за видами послуг. У кожному блоці даних наведено кодові позначення послуг та їх детальні розшифровки. Під час розробки шифрів за основу взято методику створення ієрархічної структури кодів. Це означає, що на початку коду ОКУН стоять узагальнюючі числові символи, кожен наступний знак наводить детальнішу розшифровку. Код складається з шести символів, до яких в кінці додається значення контрольного числа.

У класифікаторі ОКУН види діяльності представлені у таких категоріях:

Послуги побутові.

Перевезення пасажирським транспортом.

Послуги із забезпечення зв'язком.

Послуги ЖКГ.

Послуги, що надаються населенню закладами культури.

Послуги у сфері туризму, екскурсійної діяльності.

Фізкультура та спорт.

Послуги медичного характеру, санаторно-оздоровчого обслуговування, ветеринарія.

Правова підтримка.

Банківська діяльність у частині, що стосується обслуговування фізичних осіб.

Освітні послуги.

Торгівля, громадське харчування.

Інші види послуг.

Класифікатор ОКУН перестав застосовуватися з 2017 року, його було скасовано наказом Росстандарту від 31.01.2014 р. № 14-ст. ОКУН у 2018 році замінюється кодовими шифрами, які зафіксовані у нових класифікаторах ОКПД2 та КВЕД2 (затверджені тим самим наказом № 14-ст).

Для зручності спецрежимників, що спеціалізуються на наданні послуг населенню, було складено вибірку з діючих класифікаторів, що містить лише коди, що належать до побутових послуг. З ними може бути зіставлено кодування ОКУН, розшифровка може відрізнятися формою, але зміст за багатьма статтями збереглося. Систематизовані переліки актуальних кодів наведено в урядовому Розпорядженні від 24.11.2016 р. № 2496-р.

Відповідність кодів ОКУН кодам різних класифікаторів (перехідні ключі) можна знайти також на ]]> сайті ]]> Мінекономрозвитку РФ.

У таблицях відображено дані про те, які коди щодо послуг населенню застосовувалися до 2017 року (ОКУН), у 2018 з розшифровкою за видами діяльності та з новими шифрами за класифікаторами ОКПД2 та ЗКВЕД2. Саме коди останніх двох типів повинні фігурувати у звітних формах суб'єктів господарювання, що їх застосовують, замість скасованих кодів ОКУН.

Завантажити класифікатор ОКУН з таблицею відповідності ОКПД2 можна нижче.

У російській дійсності склалося своє уявлення про сферу послуг, що отримала реалізацію в теоретичному аспекті сервісу та в практиці його реального буття. Для чіткого виділення галузей невиробничої сфери у звітних та інших документах 1976 року у Росії (СРСР) було запроваджено загальносоюзний класифікатор «Галузі народного господарства» (ОКОНХ), який 1992 року було модифіковано стосовно умов ринкової економіки Росії.

До невиробничої діяльності віднесені: ЖКГ, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, народна освіта, наука та наукове обслуговування, культура та мистецтво, фінанси та кредит тощо.

У 1993 році було затверджено «Загальноросійський класифікатор видів економічної діяльності, продукції та послуг» ОК 004-93 (ОКДП), який входить до складу Єдиної системи класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації РФ (ЄСКК). Цей класифікатор, на відміну від ОКОНХ, більш повно охоплює діяльність сфери послуг та побудований на основі Міжнародної стандартної галузевої класифікації (MCOK/ISIC) та Міжнародної класифікації основних продуктів (МКОП/СРС).

Структура коду ОКДП при класифікації видів економічної діяльності передбачає виділення наступних ієрархій: розділ економічної діяльності (кодується великими літерами латинського алфавіту від А до Q); підрозділи, групи, підгрупи та угруповання, що кодуються цифрами. Наприклад, Про 9249 – діяльність з організації відпочинку та розваг. Коди ОКДП використовуються у статзвітності.

На відміну від міжнародної практики у Росії є і «Загальноросійський класифікатор послуг населенню» ОК002-93 (ОКУН), запроваджений з 1 січня 1994 року. Коди ОКУН використовуються під час проведення сертифікації та вказуються у сертифікатах відповідності.

У преамбулі ОКУН зазначено, що класифікатор розроблено для вирішення наступних завдань: розвитку та вдосконалення стандартизації у сфері послуг населенню; здійснення сертифікації послуг з метою забезпечення безпеки життя, здоров'я споживачів та охорони навколишнього середовища, запобігання заподіянню шкоди майну споживачів; підвищення ефективності засобів обчислювальної техніки; обліку та прогнозування об'єктів реалізації послуг населенню; вивчення попиту населення послуги; надання послуг населенню підприємствами та організаціями різних організаційно-правових форм власності та громадянами – «індивідуалами»; гармонізації класифікації послуг населенню із міжнародними класифікаціями; актуалізації видів послуг з урахуванням нових соціально-економічних умов у Російській Федерації.

Класифікатор включає наступні групи послуг:

1 – побутові послуги;

2 – транспортні послуги;

3 – послуги зв'язку;

4 – житлово-комунальні послуги;

5 – послуги закладів культури;

6 - туристичні послуги та послуги засобів розміщення для тимчасового проживання туристів;

7 - послуги фізичної культури та спорту;

8 – медичні послуги, санаторно-оздоровчі послуги, ветеринарні послуги;

9 – послуги правового характеру;

10 – послуги банків;

11 – послуги у системі освіти;

12 - послуги торгівлі та громадського харчування, послуги ринків;

З січня 2003 року у Росії введено у дію «Загальноросійський класифікатор видів економічної діяльності ОК 029-2001» (ЗКВЕД). Введення цього класифікатора дозволило скасувати ОКОНГ та частини I, IV ОКДП. Цей класифікатор має низку об'єктивних переваг з погляду адекватності угруповань і структуризації видів діяльності проти застарілим ОКОНХ.

Структура коду містить латинську літеру (позначає розділ), наприклад, Н – «Гостиниці та ресторани», I – «Транспорт та зв'язок», та цифри. Наприклад, I 63.30.1 – «Транспорт та зв'язок», підрозділ 63 – «Допоміжна та додаткова транспортна діяльність»; 30.1 – «Організація комплексного туристичного обслуговування»; 30.3 – «Надання туристичних інформаційних послуг». Загалом КВЕД кореспондує з ОКДП, використовується при ідентифікації галузевої приналежності, а також використовується у статзвітності.

Контрольні питання до теми 4:.

Які ознаки для класифікації послуг виділив Ф. Котлер?

Які види послуг належать до виробничого типу?

Що розуміють під послугами, орієнтованими виробництва?

Що відносять сьогодні до нелегітимних послуг?

Яка класифікація сфери послуг відповідно до функціональної спрямованості?

Класифікація сервісних процесів із процесної (операційної) точки зору.

У чому переваги використання матричного підходу до класифікації послуг?

Які групи послуг представлені у Загальноросійському класифікаторі галузей народного господарства?

Загальноросійські класифікатори послуг населенню. Галузева класифікація послуг.

Яка структура кодового позначення об'єкта класифікації за загальноросійським класифікатором послуг населенню ОК 002-93 (ОКУН)?

Входить в Єдину системукласифікації та кодування соціальної та техніко-економічної інформації. У зв'язку з цим серед основних завдань ОКУНназиваються такі:

вивчення попиту та пропозиції тих чи інших послуг;
сприяння можливості надавати населенню різноманітні послуги підприємствами будь-яких форм власності, включаючи індивідуальних підприємців;
зіставлення виведеної російської класифікації ОКУН з міжнародними нормами та стандартами;
виявлення актуальних видів послуг, необхідних населенню у зв'язку з умовами ринку, що змінюються;
забезпечення безпеки споживачів у плані життя та здоров'я, захист довкілля, запобігання завданню шкоди майну та іншої шкоди шляхом проведення сертифікації послуг;
покращення ефективності використання засобів ЕОМ та комп'ютерної техніки;
прогноз та облік обсягів послуг, необхідних населенню;
розвиток та покращення стандартизації в даній галузі.

Загальноросійський класифікатор послуг населеннюбув покликаний замінити два застарілі рубрикатори в СРСР. Його ведення лежить у сфері відповідальності ВНИИКИ Держстандарту Росії, який тісно взаємодіє з іншими відомствами та міністерствами РФ, а також організаціями та підприємствами різних формвласності, що надають усілякі послуги населенню. Відповідно, об'єктами ОКУН є не лише послуги, що надаються населенню юридичними особами, але також і індивідуальними підприємцями. При цьому не має значення ні організаційно-правова форма, ні самі методи обслуговування населення, аби вони мали законний характер.

Коди в ОКУН

Загальноросійський класифікатор послуг населенню використовує ієрархічну структуру класифікації та послідовний метод кодування. Коди ОКУНвиглядають так: ХХ Х Х ХХ КЧ, де КЧ – це контрольне число. У першому рівні ієрархії (перші дві цифри) виділяється загальна група послуг населенню. У класифікаторі їх виділено 13. Кожен із них присвоєно свій порядковий номер – від 1 до 12, а під номер 80 відведено всі інші послуги населенню. Серед груп послуг по ОКУН можна знайти, зокрема, медичні, туристичні, побутові, житлово-комунальні послуги, послуги банків, зв'язку, установ культури, правового характеру та багато інших.

На другому рівні ієрархії під цифрою 3 у коді виділяється підгрупа, яка конкретизує загальну групу. Цифра 4 відповідає третьому рівню ієрархії, де вказується вид послуги. А ось останні дві цифри перед КЧ означають конкретну послугу. У записі коди ОКУНпишуться без прогалин крім відділення контрольного числа, тобто так: ХХХХХХ КЧ.

Кожен об'єкт у класифікаторі виражений двома блоками: коди ОКУН (шість цифр та КЧ) плюс блок найменування. В останньому активно застосовуються скорочені назви, причому, якщо пропускається якесь слово, то ставиться тире, а для повторень використовується коса риса.

ОКУН - це загальноросійський класифікатор послуг населенню. Грубо кажучи, це набір кодів, за якими ідентифується, які саме послуги надають населенню підприємці та юридичні особи. В даному випадку класифікатор містить інформацію виключно про ту діяльність, яка пов'язана з послугами фізичним особам. Тобто в ОКУН немає кодів, які позначають види діяльності, пов'язані з виробництвом чи наданням послуг одними бізнесовими структурами іншим.

Таким чином, коди ОКУН застосовуються у своїй роботі ІП та ТОВ, які безпосередньо контактують з населенням та надають послуги виключно для фізичних осіб. Хоча вони поступово витісняються кодами КВЕД, що дублюють значну частину ОКУН.

Сам ОКУН розділений на 8 розділів, кожен з яких включає більш детальні коди з їх розшифровкою. Таким чином можна використовувати як окремі вузьконаправлені коди, так і цілі розділи.

ОКУН - це більш старий класифікатор, який, як передбачається, буде витіснений КВЕД. Він залишився з того часу, коли окремі блоки видів економічної діяльності виділялися в окремі класифікатори. І за логікою законодавства, незабаром має бути замінений. Але на даний момент часу ОКУН продовжує використовуватися.

Спеціалізація ОКУН та його деталізація, з одного боку роблять його зручнішим. З іншого боку – КВЕД легше застосовувати для статистики. І з ним набагато простіше працювати державним структурам, яким природно легше обробляти коди з універсального класифікатора, який містить усе, що потрібно.

Таким чином, ОКУН:

Старий довідник, який незабаром припинить діяти;
спеціалізований класифікатор кодів послуг населенню;
Пережиток старої бюрократичної доби.

А КВЕД у свою чергу:

Універсальний класифікатор видів економічної діяльності;
Новий варіант класифікатора, який має замінити всі інші;
Документ, який зараз краще використовувати при реєстрації бізнесу.

Наразі, до 1 січня 2016 року все ще можна застосовувати коди ОКУН. Це своєрідний перехідний період, після якого (якщо його не продовжать) почнуть діяти коди і тільки вони. Тобто, швидше за все, в 2016 році ОКУН припинить своє існування. І у всій документації потрібно буде вказувати виключно коди КВЕД.

Втім, до моменту остаточного рішення, складно сказати щось певне. Може статися й так, що дію ОКУН продовжать, наприклад, до 2017 року. Тобто його коди можна буде використовувати ще тривалий проміжок часу. Що саме станеться – ми дізнаємося ближче до початку 2016 року.

Протягом 2015 року всі коди ОКУН продовжують діяти і ви можете спокійно використовувати їх у своїй роботі. Тільки не забудьте підготуватися до переходу на коди КВЕД на початку 2016 року.

У нас ви можете завантажити ОКУН на 2015 рік. Класифікатор оформлений, як документ у форматі Word, вам достатньо відкрити його і, якщо це необхідно, скористатися пошуком текстового редактора.