Конституційні засади організації та функціонування громадянського суспільства. Конституційні засади громадянського суспільства

Громадянське товариство - один із феноменів сучасного суспільства, сукупність соціальних утворень (груп, колективів), об'єднаних специфічними інтересами (економічними, етнічними, культурними тощо), що реалізуються поза сферою діяльності держави і дозволяють контролювати дії державної машини. Громадянське суспільство - суспільство з розвиненими економічними, культурними, правовими та політичними відносинами між його членами, які сприяють утворенню зворотних зв'язків між суспільством та державою. Вперше термін «громадянське суспільство» було детально розглянуто

Одне з загальновизнаних визначень громадянського суспільства: громадянське суспільство є об'єднання людей для задоволення своїх потреб поза та можливо проти держави в аспекті збереження свободи, власності та безпеки її громадян.

Інститутами громадянського суспільства можна вважати всі недержавні організації: політичні партії, профспілки, громадські неурядові організації, пресу і т. д. Зрозуміло, це не відноситься до тоталітарного суспільства, де всі згадані інститути мають державний характер і громадянське суспільство підмінено державою.

Реалізується у вигляді посередницьких груп, що самоорганізуються.

Суспільно-політичні процеси розвитку громадянського суспільства у сучасній демократичній Росії нерозривно пов'язані з розвитком її конституційних засад.

Конституційний розвиток Росії відбувається складно та суперечливо. Тим не менш, на сучасному етапі розвитку нашого суспільства дозріли умови для формування цілісної системи громадянського суспільства та її конструктивної взаємодії із системою державної та місцевої влади. Сутність цього процесу можна визначити як поетапний перехід від державного (владного) до державно-громадського управління у масштабах країни, суб'єктів федерації та на місцевому рівні. Проблема розвитку громадянського суспільства - це, насамперед, проблема взаємодії держави та суспільства, органів влади та громадських об'єднань у вирішенні всього спектру соціально-економічних та суспільно-політичних завдань.

Нова Конституція проголосила Росію правовою державою, в центрі уваги якої, як і всього суспільства, знаходиться людина, її права та законні інтереси, які визнаються найвищою цінністю. Ніколи за всю багатовікову історію Росії навіть у період, коли самодержавство, здавалося, пішло на конституційні поступки, людина не висувалась до центру державної політики, а її інтереси завжди відкрито ігнорувалися владою.

У Росії її, вперше за її багатовікову історію, реально реалізуються громадянські правничий та свободи стосовно всьому населенню. Питання лише полягає у якості та повноті забезпечення цих прав і свобод.

Становлення демократичної правової держави у Росії залежить лише від самої держави, а й від кожного її громадянина. Якщо кожна людина прагне до процвітання країни, відстоювати власні та колективні інтереси, виконувати покладені обов'язки, тільки тоді можливий розвиток Росії як правової держави з розвиненим громадянським суспільством.

Сьогодні однією з найважливіших потреб Росії є розвиток та посилення впливу громадянського суспільства та Конституція РФ є базовим документом для його розвитку. У цьому полягає основний потенціал Основного Закону. Державі потрібен громадський центр політичної підтримки. В умовах демократії від громадянського суспільства виходять стратегічні ініціативи в усіх сферах національного будівництва, а держава тільки виконує громадське замовлення. Проте, повноцінний діалог між суспільством та владою можливий лише за наявності розвиненої системи громадських інститутів.

Одним із найважливіших прав є право брати участь у референдумі, обирати та бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Обмеження державної влади правом має однією з головних цілей створення оптимальних умов для функціонування громадянського суспільства . Ідея про громадянське суспільство була породжена ідеєю про свободу людини як громадянина суспільства, незалежного від держави.

У дореволюційної літератури громадянське суспільстворозумілося як сукупність приватних відносин між особами, керованих цивільним чи приватним правом (Б.Н. Чичерін). Сучасний підхід розглядає громадянське суспільство як систему самостійних та незалежних від держави громадських інститутів та відносин, які забезпечують умови для реалізації приватних інтересів та потреб індивідів та колективів, для життєдіяльності соціальної, культурної та духовної сфер.

Конституція РФ у гол. 1, 2 встановлює базові, основоположні правові зв'язки, на яких будується та функціонує громадянське суспільство сучасної Росії. У основу взаємовідносин держави й особистості РФ покладено принцип: " Людина, її правничий та свободи, є найвищою цінністю " . Це означає безумовний пріоритет прав людини у Росії над правами та інтересами держави.

Громадянське суспільство - це суспільство економічної свободи. Конституція РФ у ч.1 ст.8 проголошує свободу економічної діяльності, зокрема і підприємницької, чим створює правову основу реалізації потреб та інтересів людини. Конституція РФ закріплює, що у Росії визнаються і і захищаються приватна, державна, муніципальна та інші форми власності. Право на приватну власність, у тому числі на землю та інші природні ресурси (ч.2 ст.9), є необхідною умовоюреалізації економічної свободи

Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядне, некомерційне формування, створене з ініціативи громадян, які об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. Засновниками громадського об'єднання можуть бути фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, які скликали з'їзд (конференцію) або загальні збори, на яких приймається статут громадського об'єднання, формуються його керівні та контрольно-ревізійні органи.

Громадські об'єднання можуть створюватися в одній із наступних організаційно-правових форм:

- громадська організація;

- громадський рух;

- суспільний фонд;

- громадська установа;

- орган громадської самодіяльності;

- політична партія.

Конституція РФ забороняє створення та діяльність громадських об'єднань, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності РФ, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі (ч.5 ст.13).

Однією з основ громадянського суспільства на Росії є закріплений у ст. 13 Конституції РФ принцип ідеологічного різноманіття, багатопартійності. Згідно з ФЗ 2001 р. «Про політичні партії» політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування та вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах та референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Основними цілями політичні партії:

- формування громадської думки;

- політичну освіту та виховання громадян;

- вираження думок громадян з будь-яких питань суспільного життя, доведення цих думок до широкої громадськості та органів державної влади;

- Висунення кандидатів (списків кандидатів) на виборах Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, до законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, виборних посадових осібмісцевого самоврядування та до представницьких органів муніципальних утворень, участь у зазначених виборах, а також у роботі обраних органів.

Діяльність політичних партій у Росії ґрунтується на принципи добровільності, рівноправності, самоврядування, законності та гласності . Політичні партії вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм та методів діяльності. Діяльність політичних партій має порушувати правничий та свободи людини і громадянина, гарантовані Конституцією Російської Федерації.

Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність політичних партій, як і втручання політичних партій у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, не допускається.

Термін «громадянське суспільство» був предметом наукової уваги Аристотеля та Цицерона, Гоббса та Локка, Гумбольдта та Маркса та багатьох інших мислителів минулого. Зрозуміло, що з розвитком самого суспільства погляди вчених на його природу поступово трансформувалися. Абстрагуючись від різноманіття історичних фактів та ситуацій, можна виділити три спектри думок та три основні етапи формування даного поняття.

На зорі людської цивілізації громадянське суспільство повністю ототожнювалося з державою. Так, Аристотель стверджував, що держава не що інше, як сукупність громадян, громадянське суспільство. У пізніший період (XVIII–XIX ст.) суспільство почало сприйматися ліберальними теоретиками як реакція на небезпеку безмежного втручання держави у приватне життя індивіда, довільного обмеження його свободи. Найбільш крайнім виявом цих поглядів стала теорія анархізму, що заперечує державу як таку. У Останніми рокамивсе більш помітною у науці стає тенденція пошуку оптимальних взаємозв'язків між людиною, державою та громадянським суспільством, виявлення змістовних моментів, що відображають багатство взаємовідносин між людьми, різноманітність їх особистих та колективних інтересів.

Сучасне розуміння та значення громадянського суспільства як категорії науки конституційного права та реального явища можуть бути розкриті за допомогою класифікації його структурних елементів, опису загальних та специфічних рис, виявлення тенденцій та закономірностей розвитку. Зрозуміло, ми не в змозі провести тут широкомасштабні дослідження та створити цілісну теорію громадянського суспільства. Це вимагає часу, стабілізації конституційних відносинта цілеспрямованих зусиль представників різних галузей науки. Разом з тим, здається, потрібно спробувати відповісти на запитання, що таке «громадянське суспільство», чим воно відрізняється від «нецивільного», якими є його взаємини з державою, чи можна вважати таким сучасне російське суспільство.

Поняття «громадянське суспільство» пов'язане з категоріями «людина» та «громадянин» у всьому різноманітті їх проявів. Початковою структурною одиницею (клітиною) будь-якого співтовариства виступає людина – індивід з її природними правами, свободами та обов'язками. Набуття людиною статусу громадянина означає залучення його до організованого суспільно цілого, визнання та закріплення його права і свободи у позитивному законодавстві, забезпечення останніх як самим укладом життя, а й державою. Можна стверджувати, що широкий спектр громадянських прав, їх відтворення та розширення зі зростанням суспільного добробуту є основою вільного та демократичного розвитку окремої особистості та суспільства в цілому.

Для з'ясування цієї проблеми необхідно також чітко визначити аспекти взаємовідносин держави та громадянського суспільства. Здається, що головне тут не впадати в крайність, тобто не ототожнювати їх і не розглядати їх як щось окреме один від одного. Істина у тому, держава –це унікальне твір людства – є невід'ємна і органічна частина суспільства. Одночасно воно виступає як і політико-територіальна форма існування суспільної системи, і організаційно-владного засобу, що сприяє збереженню та розвитку останньої. При цьому треба пам'ятати, що суспільство історично неминуче, генетично первинне по відношенню до держави, має власні джерела і закономірності розвитку, зрештою незалежні від держави. За різних історичних умов вплив держави на суспільство може бути мінімальним, нормальним та тотальним. Громадянським треба вважати суспільство, здатне забезпечити функціонування демократичних інститутів, реальність особистої та економічної свободи людей та їх об'єднань, збереження громадського контролю над державно-владними структурами.

Самостійними ознаками громадянського суспільства є його системність та структурованість. Зрозуміло, будь-який соціальний організм має певний набір системних якостей. Але громадянському суспільству властиві повнота, стійкість та відтворюваність цих якостей. Важливо бачити в громадянському суспільстві складноструктуровану цілісну систему, що саморозвивається, відкриту для взаємодії з аналогічними системами в планетарному масштабі. Причому високий рівень структурованості, тобто наявність різноманітних форм та інститутів, що дозволяють розкрити всю оригінальність людської істоти, - відмінна риса саме громадянського суспільства.

Вирішальне значення характеристики громадянського суспільства має його багатогранна природна зв'язок з правом. З одного боку, лише в умовах громадянського суспільства справді можуть бути реалізовані природні права людини, забезпечено правову захищеність окремої особистості, з іншого – лише за наявності конституційно-правової стабільності, розвиненої правової системи та системи правосуддя можливе формування громадянського суспільства.

Таким чином, громадянське суспільство – це вільне демократичне правове суспільство, орієнтоване на конкретну людину, що створює атмосферу довіри та миролюбності, поваги до правових традицій та законів, загальногуманістичним моральним та духовним ідеалам, що забезпечує свободу творчої та підприємницької діяльності, що створює можливість досягнення благополуччя та реалізації прав людини та громадянина, що органічно виробляє механізми обмеження та контролю за діяльністю держави.

Зрозуміло, це визначення, як і всі визначення, має відносне значення.

Водночас абсолютизувати та ідеалізувати громадянське суспільство в жодному разі не можна. Воно є одночасно результатом і процесом розвитку конкретного соціального організму і світової спільноти в цілому. Якості громадянського суспільства закладені в будь-якій суспільній системі, але в одному випадку вони на певному історичному відрізку перебувають у нерозвиненому, зародковому стані, в іншому, наприклад, в умовах тоталітарної держави, – вони можуть бути тимчасово пригнічені, перебувати у станах стиснутої пружини, у третьому, при яскраво вираженому класовому характері суспільного устрою – вони дозуються, і, нарешті, у четвертому, при досягненні соціальної рівноваги та всіх названих факторів, – отримують нормальний розвиток.

У російських наукових колах активно заговорили про громадянське суспільство після прийняття Декларації про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р. та опублікування цього року проекту Конституції Російської Федерації, в якому один з розділів називався «Громадянське суспільство». Проблема органічно ув'язувалась із завданням побудови правової держави в оновленій суверенній Росії, і термін набув широкого поширення в літературі з конституційного права. Однак у Основному Законі Російської Федерації про громадянське суспільство прямо ніде не згадується. А тому виникає запитання: чи можна говорити про категорію, яка не отримала законодавчого закріпленняяк конституційна? Вважаємо, що так. На користь цього можна навести такі аргументи:

1) конституційне право як наукова та навчальна дисципліна не повинно та й не може бути адекватно тексту Основного Закону; "

2) категорія «громадянське суспільство», що пройшла перевірку часом, зазвичай пов'язується з ідеями конституціоналізму невипадково. Саме громадянське суспільство є джерело та основа виникнення та розвитку конституційно-правових форм;

3) положення гол. 1 і 2 Конституції РФ фактично відображають сформовані в теорії уявлення про зміст та структуру громадянського суспільства;

5) без всебічного аналізу громадянського суспільства не можна розкрити значення конституційних положень про демократичний, соціальний, світський характер російської державності.

Російське громадянське суспільство – дійсність XX століття. Але багато його рис та якості ще знаходяться на стадії розгортання та формування. Сьогодні цей процес ускладнюється нестабільністю суспільно-політичних структур, уповільненістю виходу економіки до цивілізованих ринкових відносин, відсутністю широкого соціального прошарку власників, низькою ефективністю механізму правового захисту особистості. І все-таки незважаючи на названі складності та різноманітні катаклізми формування громадянського суспільства в Росії йде в руслі світового розвитку зі збереженням позитивного досвіду власного минулого, своїх самобутніх рис. Воно залежить від низки об'єктивних та суб'єктивних факторів. Одним із дієвих важелів тут є конституційно-правове регулювання основних відносин громадянського суспільства, визначення кола правомочностей його структурних елементів. Значення такого правового регулювання полягає у вирішенні за допомогою права двох основних завдань: поставити заслін зайвому втручанню держави у справи громадянського суспільства та особисте життя громадянина; встановити обов'язки держави перед громадянським суспільством.

Розглянемо тепер структуругромадянського суспільства як соціального явища та об'єкта правового регулювання.

Структура – внутрішня будовасуспільства, що відображає різноманіття та взаємодію його складових та забезпечує його цілісність та динамізм розвитку.

Системоутворюючим початком, що генерує інтелектуальну та вольову енергію суспільства, є людина зі своїми природними потребами та інтересами, які зовні виражені у його юридичних правах та обов'язках. Складовими (елементами) структури виступають різні спільності та об'єднання людей та стійкі взаємозв'язки (відносини) між ними. Структуру сучасного російського громадянського суспільства можна у вигляді єдності п'яти підсистем, що відбивають відповідні сфери його життєдіяльності: соціальної (у вузькому значенніслова), економічної, політичної, духовно-культурної та інформаційної. У науці конституційного права вони розглядаються: а) як суспільно-політичні категорії; 6) як складні системні освіти; в) як щодо самостійні конституційні інституції.

Соціальною системою охоплюється сукупність спільностей людей, що об'єктивно сформувалися, і взаємовідносин між ними. Це первинний, фундаментальний пласт громадянського суспільства, який надає визначальний вплив інші його підсистеми.

Насамперед тут слід назвати блок зв'язків, що зумовлюють продовження роду людського, відтворення людини, продовження її життя, виховання дітей. Сюди входять інститут сім'ї та відносини, які опосередковані її існуванням та забезпечують поєднання біологічного та соціального начал у суспільстві.

Другий блок становлять взаємозв'язки, що відбивають суто соціальну природу людини: конкретні відносини для людей як безпосередньо, і у різних колективах (клубах, громадських об'єднаннях тощо. п.).

Третій блок утворюють опосередковані відносини між великими соціальними спільнотами людей (групами, верствами, класами, націями, расами).

ЕкономічнаСистема є сумою економічних інститутів та зв'язків, які виникають між людьми при реалізації відносин власності, виробництва, розподілу, обміну та споживання сукупного суспільного продукту.

Як первинний шар тут виступають відносини власності, що пронизують всю тканину економічної системи. У Російській Федерації визнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності.

Відносини з приводу виробництва матеріальних та нематеріальних благ – другий та найважливіший для суспільства структурний шар. В основі виробництва лежить творча праця його членів, тому невід'ємною частиною економічних відносин є трудові відносини. Більше опосередкований і абстрактний характер носять виробничі відносини, які через свою специфіку перестають бути залежними від волі та свідомості конкретної людини. Структурними елементами економічної системи є державні, приватні, муніципальні, акціонерні, кооперативні підприємства, фермерські господарства, індивідуальні приватні підприємства громадян.

Відносини розподілу, обміну, споживання суспільного сукупного продукту є важливою складовою економічної системи, хоча вони до певної міри присутні й іншій підсистемі – соціальної.

Політичнасистема – це взяті в єдності та різноманітті взаємодіючі та розвиваються на основі певних форм власності в ході вирішення соціальних протиріч об'єднання (організації) людей, які відображають інтереси та волю соціальних спільностей (народу, класів, націй, верств, груп), здійснюють політичну владу або виборюють її здійснення. До структури політичної системи входять цілісні саморегулюючі елементи (організації) – держава, політичні партії, суспільно-політичні рухи, об'єднання та відносини між ними. Індивід політично виступає як громадянин, депутат, член партії, організація.

Глибинним, сутнісним шаром політичної системи є відносини щодо влади, які пронизують цю систему у всіх її сферах, на всіх етапах життєдіяльності. Владні відносини дуже різноманітні: між державою та іншими структурними елементами, між державними органами та установами та ін.

p align="justify"> Особливе місце займають взаємозв'язки, що складаються в процесі діяльності політичних партій, кінцева мета яких - завжди політична (державна) влада.

Крім суто владних, існує ціла гама політичних відносин, що охоплюють проблеми об'єднання громадян у суспільно-політичні організації, свободи слова, гарантій виборчих прав громадян, функціонування форм безпосередньої демократії тощо.

Духовно-культурнусистему утворюють зв'язки між людьми, їх об'єднаннями, державою та суспільством загалом з приводу духовно-культурних благ та відповідними матеріалізованими інститутами та установами (освітніми, науковими, культурними, релігійними), через які реалізуються ці зв'язки.

Базовий блок у цій сфері – відносини, що виникають із приводу освіти. Освіта є фундаментом у справі розвитку людської особистості, його стан характеризує перспективи розвитку конкретного суспільства, без освіти неспроможна нормально функціонувати як духовно-культурна сфера, а й громадська система загалом.

Життєво необхідні для людини та суспільства відносини, що зумовлюють виникнення та розвиток науки, культури, релігії. Різноманітні шляхи їх

формування, неоднозначно вплив на людину, але їх консолідують спрямованість на збереження історичного досвіду, загальногуманістичних традицій, накопичення та розвиток наукових, морально-духовних, культурних цінностей.

Інформаційнасистема складається внаслідок спілкування людей один з одним особисто та за допомогою засобів масової інформації. До її структурних елементів входять державні, громадські, муніципальні та приватні організації, установи, підприємства, а також громадяни та їх об'єднання, які здійснюють виробництво та випуск таких коштів. Інформаційні відносини пронизують усі сфери громадянського суспільства.

При характеристиці структури громадянського суспільства необхідно пам'ятати три обставини. По-перше, наведена класифікація вжито у навчальних цілях і досить умовна. Насправді названі структурні частини тісно взаємопов'язані та взаємопроникні. Об'єднуючим чинником, епіцентром виступає людина (громадянин) як сукупність суспільних відносин і міра всіх речей. По-друге, щодо зазначених підсистем як щодо самостійних явищ потрібно крім матеріалізованих інститутів і взаємозв'язків з-поміж них враховувати та інші складові. У реальному житті економічні структури, політичні організації, соціальні спільності неможливо відокремити від відповідних ідей, норм, традицій. По-третє, треба бачити те, що фактором структури і процесу життєдіяльності громадського організму, що впорядковує, служить право з його природною загальногуманістичною природою, підкріпленою прогресивним демократичним законодавством.

Конституційне право розглядає громадянське суспільство насамперед як об'єкт правового регулювання. Необхідність та можливість конституційного регулювання відносин громадянського суспільства обумовлені тим, що Конституція Російської Федерації є Основним Законом як держави, а й усього суспільства. Вона містить природно-правові встановлення, що відповідають міжнародним актам про права людини та громадянина, та прийнята всенародним голосуванням (референдумом).

Під конституційним регулюванням розуміється цілеспрямований регулятивний вплив на суспільні відносини шляхом закріплення в нормах Основного Закону правових засад, умов, прав та обов'язків суб'єктів конституційного права та гарантій їх реалізації. При розгляді цього питання необхідно враховувати дію як Конституції, а й федеральних конституційних, законів, і навіть конституційне і статутне регулювання, здійснюване суб'єктами Російської Федерації не більше своєї компетенції. Крім того, слід пам'ятати про те, що в цьому розділі йдеться лише про конституційні засади громадянського суспільства.

Юридична специфіка дозволяє виділити чотири напрями конституційного регулювання суспільних відносин:

1) Конституція РФ закріплює основні засади функціонування громадянського суспільства. Так, у ст. 2 говориться у тому, що «людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю», а ст. 3носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації проголошується її багатонаціональний народ;

2) Конституція встановлює правові умови, відповідно до яких можуть виникнути певні правові відносини. Наприклад, згідно зі ст. 6 громадянство Російської Федерації набувається і припиняється відповідно до федерального закону;

3) Конституція фіксує правничий та обов'язки суб'єктів конституційних відносин. У ст. 32 закріплюються право громадян на участь в управлінні Справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників, право обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі;

4) Конституція містить гарантії реалізації прав, обов'язків та повноважень суб'єктів. Зокрема, у ст. 12 міститься положення про те, що в Російській Федерації визнається та гарантується місцеве самоврядування. Гарантії здійснення прав громадян можуть бути виражені у вигляді обов'язку держави чи її органів. Наприклад, у ст. 24 встановлюється обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування забезпечувати кожному можливість ознайомлення з документами та матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до структури громадянського суспільства можна назвати інститути конституційного регулювання, опосередковують певні сфери його життєдіяльності.

Інститут соціальноїсистеми охоплює відносини, що становлять первинну, природну основу людського суспільства. Конституційне законодавство виходить із того, що російський народ з його спільною долею має затвердити права та свободи людини, мир та згоду на своїй землі. Він несе відповідальність за свою Батьківщину перед нинішнім та майбутнім поколінням. Тому земля та інші ресурси використовуються і охороняються в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, які проживають на її території (ст. 9). Конституція оголошує Російську Федерацію соціальним державою, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (ст. 7).

У Конституції закріплюються основні напрями соціальної політики держави: 1) охорона праці та здоров'я громадян; 2) встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці; 3) державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; 4) розвиток системи соціальних служб; 5) призначення державних пенсій та соціальних допомог.

Інститут економічноюсистеми – це сукупність конституційних норм, що регулюють відносини людей щодо власності, виробництва та споживання матеріальних та нематеріальних благ. Конституційне регулювання названих відносин йде шляхом створення сприятливих умов для їх розвитку та надійних правових гарантій безперешкодного здійснення, закріплення прав власника та підприємця. «У Росії, – говорить ст. 8, – гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності». Визнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності.

Важливе значення характеристики конституційного регулювання сучасних економічних відносин має конституційний статус підприємця. У ст. 34 Основного Закону закріплюється право кожного на вільне використання своїх здібностей та майна для підприємницької діяльності. Новизна, демократизм та поширеність цього статусу на всю територію Федерації роблять його необхідним інтегруючим фактором економічного життя країни. Вперше у російському законодавстві реалізовано підхід до підприємництва передусім як до сфери приватних, а чи не суто державних інтересів. Підтвердженням тому служить новий Цивільний кодекс РФ (частина перша), що розвиває та конкретизує конституційні положення.

Інститут політичноїСистема регулює відносини, пов'язані зі здійсненням політичної влади. Єдиним її джерелом визнається російський народ, він є носієм суверенітету. Політична влада реалізується через систему політичних інститутів (організацій), передбачених та закріплених нормами Основного Закону. Центральне місце у політичній системі належить державі. Відповідно до ст. 10 Конституції РФ державна влада Російської Федерації складає основі поділу її на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до ст. 11 її здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації та Державна Дума), Уряд РФ та суди РФ. Державну владу у суб'єктах Федерації реалізують утворювані ними органи державної влади. Докладніше ці питання розглядаються у наступних розділах навчального посібника.

Необхідною ланкою у механізмі здійснення політичної влади є політичні партії. «У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність» (ч. 3 ст. 13). Партії мають право висувати кандидатів у депутати, вести передвиборчу агітацію, формувати фракції зі своїх прихильників в органах законодавчої влади, засновувати засоби масової інформації та вести пропаганду своїх ідей, чим значно впливають на функціонування політичної влади. В даний час йде процес становлення багатопартійної системи, з безлічі дрібних політичних партій поступово викристалізовуються великі політичні об'єднання, що виробляють довгострокові програмні документи та спираються на певні соціальні верстви та групи населення. Важливу роль суспільно-політичного життя країни грають різноманітних громадські об'єднання. Вони беруть участь у формуванні органів державної влади, представляють та захищають законні інтереси своїх членів у державних та громадських органах та ведуть іншу роботу для досягнення цілей, передбачених їх статутами. Реєстрацію статутів громадських об'єднань та контроль за відповідністю їх діяльності статутним положенням здійснює Міністерство юстиції РФ. Конституція забороняє створення та діяльність громадських об'єднань, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі (ч. 5 ст. 13) .

духовно-культурноїСистема складається з комплексу норм, розташованих у різних розділах Основного Закону (ст. 14, 26, 28, 29, 43, 44, 71, 72). Для цивілізованого громадянського суспільства Російської Федерації визначальне значення має проголошення її світською державою. Світський (громадянський) характер впливає всі аспекти духовно-культурних відносин, зумовлює незалежність і самобутність формування духовного світу особистості. Конституція у ч. 2 ст. 26 надає кожному право користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання та творчості. За ст. 28 кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідувати індивідуально чи спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати жодної, вільно вибирати, мати та поширювати релігійні та інші переконання та діяти відповідно до них.

З огляду на ст. 13 Загальної декларації правами людини і з урахуванням досвіду конституційного розвитку у ст. 43 Основного Закону закріплюється право кожної людини на освіту. У цій статті гарантується загальнодоступність та безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти та безкоштовність вищої освіти на конкурсній основі в державних або муніципальних освітніх закладах та підприємствах. Освіта – найважливіша ділянка духовно-культурного життя країни, впливає на розвиток науки, літератури, мистецтва, релігії та інші сфери суспільної свідомості. Конкретизацію конституційних положень ми знаходимо у Федеральному Законі «Про освіту в РФ», в якому дано поняття освіти, системи освіти, освітньої установи, програми та стандарту. Зокрема, під системою освіти розуміється сукупність: системи наступних освітніх програм та державних освітніх стандартів різного рівня та спрямованості; мережі освітніх установ, що їх реалізують, різних організаційно-правових форм, типів і видів; системи органів управління освітою та підвідомчих їм установ та підприємств.

Незабутнє значення для функціонування духовно-культурної сфери мають конституційно закріплені свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання і право кожної людини на участь у культурному житті та користування установами культури, на доступ до культурних цінностей (ст. 44).

Інститут конституційного регулювання інформаційноїсистеми перебуває у стадії становлення, оскільки сама ця система лише формується. Основними тут є положення ст. 29 Конституції РФ, де говориться, що кожному гарантується свобода думки і слова, кожна людина має право вільно шукати, отримувати, передавати, виробляти і поширювати інформацію будь-яким законним способом. При цьому гарантується свобода масової інформації та забороняється цензура.

Пряме відношення до цього інституту мають положення ст. 15 Основного Закону про те, що закони підлягають офіційному опублікуванню, а неопубліковані закони не застосовуються. Коли зачіпаються права, свободи та обов'язки людини і громадянина, будь-які нормативні правові акти не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загальної інформації. Гарантія доступу до документів і матеріалів, в яких міститься інформація, що стосується прав і свобод людини, встановлено ст. 24 Основного Закону РФ. У його ст. 41 передбачено відповідальність посадових осіб за приховування фактів та обставин, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

У вітчизняній та зарубіжній літературі є безліч визначень громадянського суспільства. Однак представники різних галузей науки і насамперед юриспруденції, економічної теорії, політології, соціальної та політичної історії, філософії та соціологи сходяться в одному - громадянське суспільство є вищим ступенем розвитку людської спільності, відносин між людьми. Звідси з логічною послідовністю робиться висновок, що його інтерпретацію слід проводити через родове поняття «суспільство», послідовно розкриваючи сутність видового поняття, нижчого порядку.
Суспільство можна визначити як історично сформовану спільність людей, об'єднаних певними виробничими, соціальними, духовно-культурними та політичними відносинами, які об'єктивно відповідають рівню його цивілізаційного розвитку.
Найважливішою передумовою виникнення громадянського суспільства є ліквідація станових привілеїв та зростання значення особистості людини, яка перетворюється з підданого на громадянина з рівними правами та юридичними обов'язками з усіма іншими громадянами. Суспільство ніколи не стане цивільним, якщо в ньому представлені рабовласники та раби, феодали та кріпаки, партійна номенклатура та прикріплені до заводів робітники, безпаспортні колгоспники.
За тоталітарного режиму суспільство стає повністю одержавленим. Владно-примусове регулювання та управління держави охоплює всі сфери життєдіяльності суспільства, аж до сімейної. Формула влади, панування над суспільством, доведена до свого логічного завершення, перетворює вільних громадян на широкі народні маси, справжніх кріпаків держави, однаково безсилих перед владою, а тому рівних. У умовах сама ідея громадянського суспільства втрачає всякий сенс.
Однак було б небезпечною помилкою вважати, що в демократичній державі суспільство не повинно піддаватися його владному регулюванню та управлінню. Але виробничі, соціальні та духовно-культурні відносини суспільства мають упорядковуватися переважно непрямими методами, що виключають безпосередній вплив держави на волю їх учасників.
Досвід демократичних країн свідчить, що в їх національних конституціях та законах формулюються норми - принципи, передбачається розробка цільових програм, визначається податкова та бюджетна політика щодо юридичних та фізичних осіб, закріплюється механізм мотивації активної діяльності громадян та вибору оптимальних варіантів їхньої поведінки, вирішення протиріч та суперечок. За допомогою таких методів формується сприятливе середовище, що створюються оптимальні умовиу розвиток виробничих, соціальних і духовно-культурних відносин, для самовизначення вільних індивідів та його об'єднань. Ці відносини убезпечуються нормами конституцій та законів від прямого втручання та довільної регламентації з боку державної влади.
Водночас слід зазначити, що й у демократичній державі всі політичні відносини, пов'язані зі здійсненням публічної влади, зазнають упорядкування методами прямого впливу на волю їх учасників з метою стабілізації чи переведення у більш сприятливий стан. Але водночас сама влада має здійснюватися у межах конституції та закону, що гарантує певну міру свободи особистості, її правничий та інтереси.
Сказане дозволяє зробити висновок, що громадянське суспільство є історично сформованою спільнотою людей, об'єднаних певними виробничими, соціальними, духовно-культурними та політичними відносинами, об'єктивно відповідними рівню його
цивілізаційного розвитку, які піддаються владному регулюванню та управлінню з боку держави методами як непрямого, так і прямого впливу на основі та в рамках конституції та закону.
Суб'єктами громадянського суспільства є: 1) особистість; 2) сім'я; 3) приватні підприємства та господарські організації; 4) економічні асоціації та об'єднання; 5) профспілки; 6) місцеве співтовариство; 7) соціальні групи та верстви населення, середній клас; 8) релігійні організації; 9) громадські об'єднання; 10) політичні партії; 11) політичні та громадські рухи; 12) незалежні ЗМІ.
Характерна особливість суб'єктів громадянського суспільства полягає в тому, що вони вступають у різні відносини як вільні та формально рівні учасники, що реалізують і захищають свої приватні інтереси. Тільки приватні інтереси є тією силою, яка об'єднує їх у громадянське суспільство з його численними відносинами, структурами та зв'язками. Реальним зв'язком між ними є не політичне, а громадянське життя. Не держава, отже, зчеплює між собою атоми громадянського суспільства... Тільки політичні забобони здатні ще зображувати в наш час, що держава має скріплювати громадянське життя, тим часом як насправді, навпаки, громадянське життя скріплює державу».
У системі правового регулювання відносин у різних галузях та сферах громадянського суспільства переважають норми приватного права , що забезпечують охорону інтересів вільних та рівноправних власників, захист їхньої особистої ініціативи та . Проте приватне право не витісняє межі громадянського суспільства громадське право. Якщо століття тому норми публічного права регулювали переважно відносини щодо здійснення державної влади, то тепер вони також закріплюють каркас громадянського суспільства, висловлюють спільні інтереси людей як різноманітних об'єднань і спільнот. Вони забезпечують стійкість громадянського суспільства та його життєдіяльність, функціонування інститутів політичної, економічної та соціальної сфер, що є найважливішою умовою реалізації норм приватного права, оптимального поєднання інтересів особи з інтересами суспільства та держави.
Громадянське суспільство та держава перебувають у стані діалектичної суперечливості. З одного боку, держава є відокремлену політичну організацію суспільства, з другого - служить формою організації самого суспільства. У зв'язку з цим надмірне посилення держави тягне за собою поширення влади на ті сфери життєдіяльності суспільства, які мають суто приватний характер. В результаті відбувається згортання ринкових механізмів регулювання національної економіки, встановлення контролю держави над суспільством, довільне обмеження права і свободи особистості. Домінування громадянського суспільства над державою, переважання договірних засад у системі правового регулювання у громадських сферах пов'язані з ослабленням держави, що призводить до порушення законності та правопорядку, виникнення загроз безпеці самого суспільства, переходу його в хаотичний стан.
Дозвіл діалектичної суперечливості у разі полягає у формуванні правової держави , покликаного визначити нормами конституційного права приватну і громадську сфери життєдіяльності суспільства, встановити заборона обмеження свободи реалізації приватних інтересів адміністративними методами. Його регулююча роль у зв'язку зводиться до забезпечення державної та громадської безпеки, зміцнення правопорядку, створення законодавчих основ для безперешкодної діяльності індивідуальних та колективних власників, реалізації ними своїх права і свободи, прояву активності та підприємливості. У свою чергу громадянське суспільство зможе домагатися демократизації державної влади за рахунок перерозподілу повноважень між її рівневими структурами шляхом забезпечення адекватного представництва інтересів різних верств населення в національному парламенті, здійснення громадського контролю, захисту прав і свобод особи від порушень, пов'язаних із перевищенням посадових осіб своїх службових осіб. повноважень та зловживань владою.
У той самий час у конституційному праві виникло багато норм, щоб забезпечити оптимальне поєднання громадських і приватних інтересів, інтересів особистості держави. Як приклад можна навести положення ст. 2 Конституції РФ, проголошує: «Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави». Громадські інтереси, нормативно закріплені у цій статті, полягають у визнанні необхідності охорони державою права і свободи кожного члена суспільства. З погляду охорони приватних інтересів конституційна норма дозволяє конкретній особі у разі порушення її права і свободи звернутися по захист до держави. Усі норми другої глави Конституції РФ, названої «Права і свободи людини і громадянина», охороняють, з одного боку, публічні інтереси, визначаючи можливості участі кожного в житті суспільства та держави, а з іншого боку, вони встановлюють певні межі та умови реалізації правомірних інтересів окремо взятої особи. За допомогою таких норм можна досягти збалансованості інтересів правової держави та громадянського суспільства, встановити їх взаємні обов'язки та відповідальність, звести до закону свободу та борг кожної особи.

Конституційно-правове регулювання виробничих відносин громадянського суспільства

У громадянському суспільстві виробничі відносини складаються при різноманітті форм власності та економічної свободи особистості. У ньому власність існує у таких основних формах, як публічна та приватна. Решта всіх форм власності є похідними від них.

Призначення публічної власності полягає у задоволенні інтересів народу, населення регіону або місцевого співтовариства, що зумовлює поширення на об'єкти публічної власності принципів невідчужуваності та незастосовності строків давності. Як сказано у ст. 132 Конституції Іспанії, закон регулює правової режим громадського майна, з принципів його неотчуждаемости, незастосовності термінів давності, неможливості звернення нею стягнення, і навіть охорони його від використання за призначенням.

Важливу роль розвитку виробничих відносин громадянського суспільства грає ринкова економіка. Однак у конституціях демократичних країн відсутні правові норми, які детально регулюють відносини в системі ринкової економіки, що визначають її тип. Зазвичай закріплюються лише такі основні засади ринкової економіки, як свобода економічної діяльності, свобода укладання договорів, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів на всій території країни, підтримка конкуренції.

Значно рідше конституції розвинених країн позначення ринкової економіки використовують збірні поняття, що визначають її тип. Так, у ст. 20 Конституції Польщі сформульовано правову норму, згідно з якою «соціальне ринкове господарство, що спирається на свободу господарської діяльності, приватну власність, а також солідарність, діалог та співпрацю соціальних партнерів, утворює основу економічного устрою Республіки Польща». У Конституції Перу йдеться про «соціальну ринкову економіку», що склалася в країні, про роль держави, покликаної забезпечити «свободу ринку» (ст. 58, 61). Відповідно до Конституції Португалії держава зобов'язана «забезпечити ефективне функціонування ринку» (п. «е» ст. 81).

За підсумками принципу економічної свободи здійснюється конституційно-правове регулювання виробничих відносин громадянського суспільства Швейцарії. Відповідно до Конституції Союз та кантони забезпечують у країні єдність економічного простору, припиняють економічну діяльністьвпливових на ринку підприємств та організацій, спрямовану на монополізацію та недобросовісну конкуренцію, не допускають зловживань у ціноутворенні. Обмеження економічної свободи можуть практикуватися лише у випадках, коли вони прямо передбачені в Союзній конституції або обґрунтовуються історичними прерогативами деяких кантонів (ст. 94-96).

1. Відносини між працею та капіталом у демократичних країнах регулюються конституційними нормами з метою досягнення соціального партнерства між роботодавцями та працівниками, забезпечення їхньої співпраці при вирішенні трудових конфліктів. У зв'язку з цим держава наділяє кожного правом на вільну працю і покладає на роботодавця юридичні обов'язки створювати сприятливі умови для його здійснення, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, та виплачувати винагороду за виконану роботу без будь-якої дискримінації (ст. 35 Конституції Нідерландів). Одночасно держава визначає у вигляді конституційних норм порядок встановлення мінімального обсягу оплати праці , нижче якого роботодавець немає права виплачувати працівникові винагороду над його працю (ч. 3 ст. 37 Конституції РФ, § 110 Конституції Норвегії).

Конституції країн із розвиненим громадянським суспільством закріплюють механізм вирішення трудових конфліктів між роботодавцем та працівниками. Він включає правові норми , які встановлюють порядок діяльності профспілок , судових органів та самих працівників щодо вирішення трудових конфліктів, визначають умови забезпечення безпеки та підтримання у належному стані обладнання та споруд у період проведення страйку , збереження мінімального набору послуг, необхідних для задоволення невідкладних соціальних потреб ( ст.54-57 Конституції Португалії).

Роль держави тут зводиться до того, щоб гарантувати конституційними нормами демократичні процедури вирішення трудових спорів, не допустити їх розростання настільки, коли вони перейдуть у політичні конфлікти і створять загрозу безпеці країни, анархії та розпаду громадянського суспільства.

2. Відносини щодо соціального забезпечення населення країни регулюються нормами конституційного права у вигляді юридичних розпоряджень, адресованих їх учасникам. У національній конституції закріплюються право кожного на соціальне забезпечення та відповідний йому юридичний обов'язок держави вживати всіх необхідних заходів щодо його реалізації, а також визначаються категорії населення країни, які потребують соціального захисту. Держава зазвичай гарантує соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом.

Водночас слід зазначити, що конституції деяких країн із розвиненим громадянським суспільством розширюють коло учасників та склад об'єктів відносин із соціального забезпечення.

Так, Конституція Португалії виділяє як суб'єкт таких відносин молодь, яка користується відповідно до її норм особливого захисту держави у реалізації своїх соціальних прав, у тому числі при прийомі вперше на роботу та одержанні житла (ч. 1 ст. 70). Конституції Ісландії (ст. 76), Іспанії (ст. 42), Монако (ст. 26), Фінляндії (§ 19) поряд з іншими об'єктами відносин із соціального забезпечення населення називають і безробіття, при настанні якого призначаються та виплачуються допомоги кожній особі, що втратив робоче місце не зі своєї вини.

Конституційні норми створюють сприятливі умови задля забезпечення приватного інтересу у разі настання соціального ризику та збереження джерел формування громадських фінансів , необхідні розвитку громадянського суспільства, вільних власників. Однак держава, як сказано в Основному законі Швейцарії, зможе забезпечити соціальний захист певних категорій населення країни лише в рамках своєї конституційної компетенції та наявних у неї фінансових коштів (ч. 3 ст. 41). Навіть у найвищих країнах світу воно не може стати загальнонаціональним соцзабезом.

3. Міжнаціональні відносини регулюються насамперед шляхом встановлення рівності всіх громадян незалежно від своїх національності, раси, мови та релігії. Як сказано у ст. 14 Конституції Іспанії, «всі іспанці рівні перед законом, і не допускається жодна дискримінація щодо народження, раси, статі, віросповідання, поглядів або з будь-яких інших підстав персонального чи соціального характеру».

У дещо іншій редакції це положення сформульовано в Конституції Швеції, яка нормативно встановила, що «в законі чи іншому приписі не може містити неприязне ставлення до будь-якого громадянина, який на підставі раси, кольору шкіри або етнічного походження належить до меншості» (§ 15) .

Конституційними нормами у разі держава інтегрує вільних, рівних за своїм статусом осіб у єдине громадянське суспільство. Однак при регулюванні міжнаціональних відносин нормами конституційного права держава у демократичних країнах забезпечує також захист суспільних інтересів націй, народностей та етнічних груп. На конституційному рівні їм надано право реалізувати свій національний суверенітет у формі суб'єкта федерації, територіальної автономії, самобутньої муніципальної освіти, національно-культурної автономії. Відповідні норми є у Конституційному акті про Союз Канади, Нової Шотландії та Нью-Браунсуїка 1867 р., у конституціях Іспанії (ст. 2), Італії (ст. 114-115), Норвегії (§ 110а), Португалії (ст. та Фінляндії (§ 120).

Значне місце у системі конституційного регулювання міжнаціональних відносин у країнах із розвиненим громадянським суспільством займають норми, що визначають статуси корінних нечисленних народів та національних меншин.

У законодавстві та науковій літературі корінні нечисленні народи визначаються як народи, які проживають на території традиційного розселення своїх предків, що зберігають самобутній спосіб життя, мають незначну чисельність і усвідомлюють себе самостійними етнічними спільнотами.

Корінні народи є нащадками тих етносів, які населяли його територію до приходу туди людей з іншою матеріальною та духовною культурою, іншого етнічного та расового походження. Вони відрізняються від решти населення країни своїми звичаями та традиціями, мовою та релігією, формами ведення екстенсивного господарства на базі відновних природних ресурсів. У місцях традиційного проживання для них характерна висока інтеграція у споконвічне місце існування, що виражається в духовній, економічній та фізіологічній залежності від природи. Самі корінні нечисленні народи свідомо вважають себе як самостійними етнічними спільнотами, а й невід'ємною частиною природного довкілля.

З метою захисту суспільних інтересів корінних нечисленних народів демократичні держави гарантують збереження їх споконвічного довкілля, традиційного способу життя, господарювання та промислів, рідної мови, самобутньої культури та суспільного устрою, родоплемінної юстиції, етнічного самоврядування.

Створення цінностей культури можливе лише результаті цілісного, тривалого і натхненного напруги талановитої особистості чи творчого колективу, здатних знайти прекрасну форму висловлювання у ній глибокого змісту. Тому національні конституції розвинених країн нормативно визначають позицію держави стосовно творчим працівникам, визнаючи їх виняткову роль громадянському суспільстві. У Швейцарії, наприклад, держава підтримує на федеральному рівні культурні устремління, що становлять загальнонаціональний інтерес, а також сприяють мистецтву та музиці, особливо у сфері професійної підготовки (ст. 69 Конституції). У Конституції Туреччини виділено спеціальну статтю, присвячену «захисту мистецтв і художників» (ст. 64).

Конституції високорозвинених країн покладають на державу обов'язки щодо створення умов для самореалізації талантів, забезпечення пріоритету у розвитку національних культур, подолання монополізму в цій галузі. На підставі ст. 78 Конституції Португалії держава у співпраці з установами культури зобов'язана «підтримувати ініціативи, які сприяють індивідуальній та колективній творчості в її різноманітних формах та проявах та більшому поширенню творів та об'єктів культури високого рівня».

Конституція Фінляндії поряд із проголошенням свободи заняття наукою та мистецтвом наказує владі вживати заходів щодо розвитку культури народу саамі та шведськогомовного населення на основі принципів, що застосовуються і до фінської культури (§16-17).

Багатство культури в будь-якій країні значною мірою залежить від різноманіття методів пізнання реальної дійсності, наявності різних наукових та художніх шкіл та напрямів, справжньої свободи творчості. У тоталітарних державах немає умов для формування високої культури, створення справжніх шедеврів, оскільки існує ідеологічний диктат, політичний підхід до оцінки наукових та художніх явищ. Через всеосяжну тоталітарну владу у життя втілюються примітивні твори, у яких глибокий зміст підміняється політичним та ідеологічним еквівалентом.

Нові конституції розвинених країн закріплюють принцип культурного різноманіття, гарантують дотримання громадських інтересів у сфері культури. Так, Конституція Швейцарії серед однієї з найважливіших цілей федеративної держави називає сприяння «спільному добробуту, сталого розвитку внутрішньої згуртованості та культурного різноманіття країни» (ч. 2 ст. 2). Конституція Бельгії «особливо гарантує правничий та свободи ідеологічних і філософських меншин» (ст. 11).

Принцип культурного різноманіття передбачає, що у країні створено умови для творчого самовираження особистості, формування різних наукових і мистецьких шкіл і напрямів, їхнього розвитку з урахуванням свободи й конкуренції . У конституційному аспекті принцип культурного різноманіття виявляється, передусім, у цьому, що він є нормативною основою реалізації права кожного на свободу літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчості. Створювати витвори мистецтва, займатися творчістю людина може лише тоді, коли вона живе у громадянському суспільстві, де особистість вільна від будь-якого ідеологічного чи політичного диктату, жорстких цензурних обмежень.

Однією з гарантій реалізації принципу культурного різноманіття є світська держава. Воно займає світоглядний нейтралітет як стосовно релігії, а й стосовно матеріалізму. Держава згідно зі ст. 19 Конституції Бельгії гарантує свободу культів, їхнє публічне відправлення, а також свободу висловлювати свої думки будь-яким способом. Тим самим воно створює умови для розвитку як релігійної, так і світської творчості, збагачення. національної культуриматеріальними та духовними цінностями.

2. Відносини щодо освоєння досягнень культури регулюються способом позитивного зобов'язання держави щодо створення умов, необхідних для оптимального розвиткудуховно-культурної сфери людської особистості І тому у національних конституціях нормативно закріплюються найважливіші принципи, основі яких забезпечується доступність отримання кожним обличчям духовно-культурних благ. Серед них на перше місце за своєю значимістю ставиться принцип рівного доступу до здобутків вітчизняної та світової культури (ст. 34 Хартії основних прав та свобод Чехії 1991 р., ст. 44 Конституції Іспанії, ст. 73 Конституції Польщі).

Основною формою освоєння досягнень культури є сімейне виховання. Його практична значущість наголошена у ст. 42 Конституції Ірландії, згідно з якою «першим та природним вихователем дитини є Сім'я». У зв'язку з цим держава «гарантує повагу до невід'ємного права та обов'язків батьків відповідно до їхньої можливості давати своїм дітям релігійне та моральне, інтелектуальне, фізичне та соціальне виховання» (ч. 1).

У сім'ї відбувається становлення задатків особистості, її обдарувань і здібностей, практичних навичок. Батьки можуть надати вирішальний вплив формування у дитини почуття сприйняття краси у природі і кращих творах людини, долучити його до світу прекрасного у галузі культури, свідомо зорієнтувати деякі ідеальні образи, на історично зафіксовані у свідомості еталони соціального поведінки особистості. Воістину «людина стане тим, - чітко помітив видатний радянський педагог В. А. Сухомлинський, - чим він став до п'ятирічного віку».

Другою формою планомірного освоєння досягнень культури є освіта. У демократичних країнах воно включає моральне, культурне, професійне та фізичне виховання людини, формування у неї патріотичних почуттів, національної та релігійної свідомості, сприйняття себе як вільної та відповідальної особистості (ст. 16 Конституції Греції, ст. 15 Конституції Ліхтенштейну).

Особливу роль освоєнні досягнень культури виконують вищі та середні спеціальні навчальні заклади галузевого профілю. Вони дають професійну освітуу всіх галузях культури готують фахівців для практичної діяльності. Багато хто з них користується академічною свободою, яка дозволяє викладачам визначати форми та методи навчання, а студентам – вибирати собі викладачів. В Італії «установи високої культури, університети та академії мають право приймати власні статути в межах встановлених законами держави» (ст. 33 Конституції). Повністю самоврядними є і всі вузи Греції (ч. 5 ст. 16).

Третьою формою освоєння досягнень культури є просвітництво. Воно полягає у долученні населення країни до національної та світової культури, поширенні знань про її досягнення, вихованні молоді на найкращих зразках культури. Конституція Андорри закріплює право кожного на просвітництво, «метою якого є найповніше розкриття людської особистості за поваги до свободи та основних прав» (ч. 1 ст. 20).

Основний тягар у культурній освіті населення кожної демократичної країни лягає на публічні бібліотеки, книжкові видавництва, театри, музеї, філармонії, творчі спілки, радіо та телебачення. Їхня освітня діяльність по-різному регулюється нормами конституційного права. Так, наприклад, в Австрії художня творчість, популяризація мистецтва та розвиток його теорії згідно зі ст. 17а Основного закону держави від 21 грудня 1867 «Про загальні права громадян королівств і земель, представлених в Імперській раді» повністю вільні. Навпаки, у Греції радіо та телебачення перебувають під безпосереднім контролем держави. Їхня діяльність має бути спрямована на об'єктивну та на рівних умовах передачу інформації та повідомлень, а також на поширення творів літератури та мистецтва при забезпеченні якісного рівня передач, що диктується їхньою спеціальною місією та інтересами культурного розвитку країни (ст. 15 Конституції).

Визначити ефективність конституційних норм про освіту у сфері культури практично неможливо. Однак у країнах із розвиненим громадянським суспільством спостерігається тенденція скасування плати за вхід до всіх музеїв та інших музейних комплексів. Так, наприклад, у Франції вхід до державних музеїв став з 4 квітня 2009 р. безкоштовним для молоді віком від 18 до 25 років. Це відкрило доступ до музейних цінностей широкому загалу, який якраз і потребує естетичного виховання.

3. Відносини з охорони матеріальних та духовних цінностей культури регулюються конституційними нормами через покладання на кожного члена суспільства обов'язки з повагою ставитися до історичної, культурної та духовної спадщини, піклуватися про неї, охороняти пам'ятки історії та культури (ст. 54 Конституції Білорусі, ст. 37 Конституції Казахстану). У цьому випадку держава має право вимагати від кожного індивіда виконання юридичного обов'язку з охорони матеріальних та духовних цінностей культури, належної поведінки у суспільстві, обумовленої необхідністю прояву повсякденного піклування про збереження культурної спадщини країни.

Однак такий спосіб конституційного регулювання відносин з охорони вже створених матеріальних та духовних цінностей культури є недостатньо ефективним. Як свідчить Новітня історія, культурна спадщина народів зазвичай знищується, продається за безцінь скупникам крадених музейних шедеврів та антикваріату самою владою тоталітарних держав. Масові злочини проти культури стали повсякденною практикою в Радянському Союзі, фашистській Німеччині, в Китаї в роки так званої великої пролетарської культурної революції, у Камбоджі за кривавої диктатури «червоних кхмерів», у теократичному Афганістані.

Мимоволі напрошується висновок, що оптимальним варіантом конституційного регулювання відносин з охорони матеріальних та духовних цінностей культури може бути лише позитивне зобов'язання держави щодо їх збереження для нинішніх та майбутніх поколінь людей. Відповідні норми є у конституціях Андорри (ст. 34), Італії (ст. 90), Литви (ст. 42), Португалії (ст. 78), Туреччини (ст. 63) та інших держав.

У конституціях окремих країн у числі об'єктів культури, охоронюваних державою, виділяються і природні ландшафти. Так, наприклад, у ст. 9 Конституції Мальти записано: «Держава повинна охороняти ландшафт, історичну та мистецьку спадщину нації».

Такий підхід до регулювання конституційними нормами відносин щодо охорони матеріальних та духовних цінностей культури є цілком виправданим. Культурні ландшафти, музеї-садиби, заповідники та національні парки, пам'ятки природи є не лише обличчям землі, а й обличчям суспільства. Вони значною мірою відбивають досягнення народу у сфері культури.

Конституційно-правове регулювання політичних відносин

Політичні відносини як об'єкт конституційно-правового регулювання вирізняються своїм різноманіттям. Але вони об'єднані функціональними зв'язками, оскільки складаються у межах політичної системи суспільства між соціальними спільнотами, класами, колективами, громадянами держави щодо державної влади.

Політичні відносини за участю націй, народностей та етнічних груп регулюються конституційно-правовими нормами, коли вони складаються при здійсненні ними права на самовизначення у формах суб'єкта федерації, унітарної держави, національно-територіальної чи національно-культурної автономії при реалізації ними свого статусу (ст. 1-4 Конституції Бельгії, ст.225 Конституції Португалії, § 75 Конституції Фінляндії).

Особливе місце у громадянському суспільстві займають політичні партії. Будучи найактивнішими суб'єктами політичної системи суспільства, вони беруть участь у формуванні та вираженні політичної волі народу, сприяють демократичним шляхом визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики держави, змагаються в рамках чинної конституції та демократичних процедур у боротьбі за владу (ст. 27 Основного закону ФРН, ст.6 Конституції Іспанії, ст.49 Конституції Італії, ст.10 Конституції Португалії). У парламентській республіці чи монархії політична партія чи партійна коаліція, що має більшість у парламенті, формує зі своїх представників уряд і отримує, таким чином, можливість контролювати всі структури виконавчої влади, реалізувати у своїй діяльності свою політику. У зв'язку з цим політичні партії вступають у відносини з виборчим корпусом, виборчими комісіями різного рівня, з органами державної та муніципальної влади, що регулюються нормами конституційного права (Закон ФРН від 24 липня 1967 р. «Про політичні партії» (в ред. Закону від 22) грудня 1988 р.).

На інших принципах здійснюється конституційно-правове регулювання політичних відносин держави з громадськими та релігійними об'єднаннями, бізнес-структурами та їх асоціаціями. Як такі принципи виступають співпраця, взаємодопомога, координація, визначення основних напрямів спільної діяльності, державний контроль та нагляд.

При цьому в демократичних державах зберігається їхня внутрішня самостійність і відносна незалежність у вирішенні питань на основі принципів самоврядування та самодіяльності.

Усі недержавні об'єднання громадянського суспільства діють у межах правового режиму, встановленого державою у вигляді конституційно-правових норм, покликаного створити сприятливі умови для реалізації їх статутних завдань, задоволення приватних та громадських інтересів. Насамперед, це виявляється у наданні прав на об'єднання, на свободу думки і слова, на проведення масових громадських заходів (ст. 12, 14 Конституції Греції, ст. 77-78 Конституції Данії).

Релігійні об'єднання надають опосередкований вплив на стан та динаміку політичних відносин. Хоча у демократичних країнах релігійні об'єднання відокремлені від держави, але їх абсолютно неможливо та й не потрібно відокремлювати від громадянського суспільства. Поширюючи серед широких верств населення країни релігійні навчання, вони цим формують громадську думку. У свою чергу релігійні ідеї та переконання, що поділяються масами громадян, тією чи іншою мірою враховуються у діяльності органів державної влади.

Держава захищає не лише права та законні інтереси громадських та релігійних об'єднань, бізнес структур та їх асоціацій, а й права та законні інтереси громадян, які добровільно вступили до їх складу. У разі потреби воно вживає заходів конституційно-правового примусу. Так, у ст. 7 Основного закону Австрії від 21 грудня 1867 р. «Про загальні права громадян королівств і земель, поданих в Імперській раді» встановлено, що «всі об'єднання, спрямовані на підпорядкування особистості та закріплення її залежності, ліквідуються назавжди. Будь-яке зобов'язання або обов'язок щодо власності на нерухомість, що випливають з її колишньої власності, може бути погашено, непогашувана обов'язок щодо нерухомості не може встановлюватися і в майбутньому».

Аналогічні норми, але сформульовані у сучаснішій редакції, є у поточному законодавстві майже всі розвинених країн із розвиненим громадянським суспільством.

Проте головним учасником політичного життя громадянського суспільства та носієм його політичних відносин є громадянин держави. Національні конституції наділяють кожного громадянина політичними правами і свободами і одночасно покладають на державу обов'язки, що кореспондують ним. У свою чергу державі надаються певні права стосовно громадянина, а громадянина обтяжують юридичними обов'язками стосовно держави. Тим самим між державою та громадянином складаються на засадах рівності та справедливості політичні відносини, що регулюються переважно нормами конституційного права.

Самостійними об'єктами конституційно-правового регулювання громадянського суспільства є політичні процеси, що пов'язують усі елементи політичної системи суспільства на єдине ціле. Визнання їх як об'єктів конституційно-правового регулювання в політичній сфері є цілком допустимим, оскільки вони опосередковані суспільними відносинами, зв'язками між людьми. Правовому регулюванню, зокрема, піддаються такі політичні процеси, як розвиток демократії, всенародне обговорення проекту конституції, виборчий процес, референдумний процес, реалізація народної законодавчої ініціативи, відкликання виборцями депутатів законодавчих (представницьких) органів державної влади. Ці процеси є динамічною характеристикою політичної сфери громадянського суспільства, важелем її поступального розвитку, засобом розширення соціальної бази підтримки державної влади.

Людину та громадянина (ст. 2, 19);

правова держава, заснований на принципі поділу та взаємодії влади (ст. 1, 10);

політичний та ідеологічний плюралізм, наявність легальної опозиції (ст. 13);

право на свободу думки та слова, право на інформацію, незалежність ЗМІ (ст. 29);

світська держава, свободу совісті та свободу віросповідання (ст. 14, 28);

заборона втручання держави у приватне життя особистості (ст. 23);

громадянський світ, партнерство держави та громадянського суспільства, національна згода (вступна частина Конституції РФ);

ефективну соціальну політику держави, що забезпечує гідний рівень життя людей (ст. 17);

визнання та гарантованість місцевого самоврядування (ст. 12, 133).

Таким чином, у Росії сформовано міцну конституційну основу громадянського суспільства. Правові норми, взяті у своїй сукупності, дають досить повне уявлення про засади громадянського суспільства, його структуру та механізм функціонування. Тому немає жодних підстав переглядати чинну Конституцію РФ під надуманим приводом, що в її структурі відсутні правові норми, що регулюють відносини громадянського суспільства. Проблема у тому, що у Росії склалися основи громадянського суспільства, унаслідок чого конституційні норми залишилися добрими побажаннями, носять програмний, роз'яснювальний характер.

У Росії на відміну від західних країн немає ринкової економіки. Існуючі олігархічні групи є суб'єктами централізованої, а не ринкової економіки. Наприкінці минулого століття держава виділила їм у централізованому порядку величезні матеріальні та фінансові ресурси. Фактично за безцінь їм було передано всі сировинні галузі економіки Росії, провідні підприємства переробної промисловості. В результаті склалася національна економіка, де в кожній провідній галузі панують кілька великих компаній, які контролюють ринок, практично ділять його між собою, довільно встановлюють ціни на товари та послуги. Антимонопольні механізми держави не можуть забезпечити рівноважні конкурентні ціни, які в бідній країні набагато вищі за світові.

Створення в Росії найбільших державних корпорацій, куди перекачуються сотні мільярдів бюджетних коштів, свідчать, що держава має намір і надалі утримувати «командні висоти» в економіці

У умовах, що склалися в Росії відсутні об'єктивні передумови для формування середнього класу, класу вільних власників. У країнах Західної Європиз розвиненим громадянським суспільством він становить щонайменше 60-70% від кількості населення. У його чисельність не перевищує 20-25% від чисельності міських верств населення, оскільки сільські жителі стали менш благополучними соціальними верствами.

Середній клас є головною рушійною силою економічного, культурного та політичного розвитку громадянського суспільства. Переслідуючи власні інтереси, представники середнього класу прагнуть заробити якнайбільше коштів для придбання приватної власністю для того, щоб накопичити її, передати у спадок, забезпечити собі та своїм дітям свободу індивідуального вибору. життєвого шляху, спосіб життя, приваблива ідеологія. Представники різних верств середнього класу переплітаються між собою, пов'язані родинними, майновими, професійними та політичними інтересами. Це є вирішальним чинником розвитку громадянського суспільства, розширення соціальної бази підтримки державної влади, збереження політичної стабільності.

Відсутність у суспільстві диференціації економічних інтересів різних верств населення гальмує процес формування багатопартійної системи. Жодна з існуючих у Росії партій не має чіткої соціальної орієнтації, не уявляє на які верстви населення їй необхідно спиратися у своїй політичній діяльності, чиї інтереси вона повинна захищати. Всі партії начебто зайняті захистом інтересів народу, але на виборах до Державної Думи Федеральних Зборів РФ за їх списками проходять в основному мільярдери.

У Росії її не існують незалежні засоби інформації. Цілком нормально, що в суспільстві є державні, партійні та приватні ЗМІ. Але вони забезпечують суспільство офіційною, вузько партійною та комерційною інформацією. Водночас, між різними за своєю належністю ЗМІ має бути налагоджена така сама система стримувань та противаг, що й у механізмі здійснення державної влади. На цю роль можуть претендувати лише незалежні ЗМІ, здатні у певному сенсі протистояти державній владі, виконувати функції її постійного критика та офіційного опонента. Суспільство потребує інформації про діяльність державних органів та посадових осіб. Поінформованість дає йому реальну можливістьадекватно змінювати поведінка у різних політичних ситуаціях, приймати правильні і виважені політичні рішення під час організації та проведення виборів , масових громадських акций. Зрештою, це допоможе суспільству встановити контроль і над ЗМІ, і над тими політичними силами, в руках яких вони знаходяться.

У більшості зарубіжних країн Західної Європи та Північної Америкимісцеве самоврядування легально визнається як окремий випадок державного управління. Тим часом у Росії місцеве самоврядування у межах своїх повноважень є самостійним. Органи місцевого самоврядування входять у систему органів структурі державної влади (ст. 12 Конституції РФ). Це дає можливість з повною підставою розглядати місцеве самоврядування в Росії як найважливіший інститут громадянського суспільства.

Місцеве самоврядування може сформуватися лише за певних умов, обов'язково з ініціативи громадян, знизу. Для нього потрібні такі передумови, як високий рівеньрозвитку економіки та культури, успішне вирішення найважливіших соціальних проблем, формування у людей істинної громадянської самосвідомості та почуття відповідальності за стан справ у місті чи на селі. У цих умовах у більшості громадян виникають потреби у самоствердженні, прагнення звільнитися від патерналізму держави, об'єднати свої зусилля для самостійного вирішення питань місцевого значення, облаштування своєї малої Батьківщини. Потреби виступають як спонукальні причини, певних приводів для заняття місцевим самоврядуванням. Через війну місцеве самоврядування є результат задоволення потреб особистості, формування в неї нового змісту буття.

У Росії поки що не склалися умови для формування місцевого самоврядування. Для Ради Європи воно було введено зверху, засноване законом. Але норми права не створюють нові суспільні відносини, вони регулюють ті, що вже склалися. Для самоврядування ми не маємо автономної матеріально-фінансової бази, мало хто з «простих смертних» розуміє його сенс і призначення. У суспільній та індивідуальній свідомості місцеве самоврядування сприймається як система низових органів державної влади, покликаних піклуватися про добробут населення, його фізичне та духовне здоров'я. Тим часом місцеве самоврядування – це особливий спосіб життя, принципово нова форма самоорганізації громадян, особливий економічний устрій. Воно за визначенням не може виникнути і розвиватися в державах з авторитарними політичними режимами, різновидом яких є авторитарно-консервативний режим, який утвердився у Росії.

Не володіють незалежністю від держави та громадські об'єднання Росії. Ефективно здійснюють свою діяльність лише ті об'єднання, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та виконують роль приводних ременів від владних структур до виборців країни.

Винятком із загального правила є лише саморегулівні організації Росії, які об'єднують суб'єктів підприємницької діяльності у галузі виробництва, виконання спеціальних робіт чи надання послуг юридичним і фізичним особам . Вони створюються відповідно до Федерального закону від 1 грудня 2007 р. «Про саморегулівні організації», а також федеральними законами, що регулюють відповідний вид діяльності. Основна мета діяльності саморегулівних організацій полягає в тому, щоб перекласти контрольні та наглядові функції у певній сфері з держави на самих учасників ринку. При цьому держава звільняється від надлишкових функцій, що тягне за собою зниження бюджетних видатків і зміщує акцент державного нагляду з господарської діяльності на її кінцевий результат.

У країнах Західної Європи та Північної Америки громадянське суспільство складалося поза і окрім держави, поступово заповнюючи ніші, вільні від впливу державної влади. При захисті приватних інтересів воно багато в чому протистояло державі, відвойовувало в нього позиції самоорганізації і самоврядування, і навіть ставило межі втручання у життя. У Росії її громадянське суспільство будь-коли сформується без зняття державою адміністративних бар'єрів щодо його самоорганізації, без розведення політичної та економічної влади, громадських і приватних інтересів.

Основні конституційні засади громадянського суспільства в Росії.

конституційний лад - це форма (чи метод) організації держави, яка забезпечує підпорядкування його праву і характеризує його як конституційну державу.

Громадянське суспільство являє собою систему самостійних та незалежних від держави громадських інститутів та відносин, які забезпечують умови для реалізації приватних інтересів та потреб індивідів та колективів, для життєдіяльності соціальної, культурної та духовної сфер.

Конституція Росії, прийнята 1993 р., створює сприятливі умови на формування повноцінного громадянського суспільства. Однак сам процес неминуче вимагатиме тривалого перехідного періоду, постійної уваги до нього та допомоги з боку держави.

Розглядаючи конституційні основи громадянського суспільства на Російській Федерації, передусім слід звернути увагу до норми, регулюючі основи економічної системи.

Так було в п. 2 ст. 8 Конституції встановлюються приватна, державна, муніципальна та інші форми власності, та держава забезпечує рівний їх захист. Пункт 2 ст. 9 допускає знаходження землі, природних ресурсів у різній власності та вказує (ст. 36) на право громадян та їх об'єднань мати у власності землю. Проголошується свобода користування та розпорядження землею та іншими природними ресурсами, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу та не порушує прав та законних інтересів інших осіб. З метою створення основ соціальної ринкової економіки Конституція (ч. 1 ст. 8) гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення варів, послуг та фінансів, підтримку конкуренції та свободи економічної діяльності.

"Спеціальний Закон РФ «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» від 2 березня 1991 регулює питання обмеження діяльності монополістів і створює умови для боротьби з несумлінною конкуренцією.

Соціальні основи громадянського суспільства також відбито у змісті чинної російської Конституції. Насамперед слід виділити ст. 7 Конституції де в 1 говориться про Росії як про соціальну державу, політика якої спрямована на створення умов для гідного життя людини та її вільного розвитку.

Введення терміна «соціальна держава» у текст Конституції наголошує на обов'язку держави проводити певну соціальну політику та нести відповідальність за гідне життя людей та вільний розвиток кожної людини.

Закріплюючи демократичний характер держави, ст. 3 Конституції визнає єдиним джерелом влади та носієм суверенітету її багатонаціональний народ, який здійснює свою владу як безпосередньо (через референдуми та вільні вибори), так і через органи державної влади та місцевого самоврядування громадські організації.

Вперше у Росії конституційному рівні закріплюється принцип поділу структурі державної влади втричі гілки (законодавчу, виконавчу і судову), органи яких є самостійними.

Важливе значення у розвиток політичних відносин мають закріплені у ст. 13 Конституції РФ демократичні засади функціонування політичної системи. Проголошення в ній ідеологічного різноманіття, відмова від однієї ідеології збагачує політичне життя країни, дає можливість громадянинові самостійно обирати та дотримуватися обраної ним системи поглядів та уявлень. Забороняється існування у суспільстві державної чи іншої обов'язкової ідеології.

У цій же ст. 13 міститься й інший важливий політичного життя країни принцип - принцип політичного різноманіття. На його основі виникає можливість брати участь у політичному житті країни у всіх соціально-політичних та інших об'єднань. Це сприяє повнішої реалізації народовладдя у країні, залученню у політичну діяльність нових груп населення, формуванню легальної політичної опозиції, багатопартійної системи.

Для того, щоб реалізація принципу політичного плюралізму не завдала шкоди суспільству, у ч. 5 ст. 13 (Конституції РФ запроваджуються обмеження вщодо тих громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу, порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

Політичний плюралізм, надаючи свободу політичних дій врамках закону, дозволяє безпартійним громадянам Росії брати участь вполітичному процесі, особисто чи за допомогою незалежних об'єднань та рухів.

Обмеження державної влади правом має однією з цілей створення оптимальних умов функціонування громадянського суспільства, що є невід'ємним атрибутом конституційної держави.

Громадянське суспільство охоплює сукупність моральних, правових, економічних, політичних відносин, включаючи власність, працю, підприємництво, організацію та діяльність громадських об'єднань, виховання, освіту, науку та культуру, сім'ю як первинну основу гуртожитку, систему засобів масової інформації, неписані норми етики, багато Конкретні сторони політичного режиму.

Громадянське суспільство ототожнюється загалом із сферою приватних інтересів та потреб. Саме в його рамках реалізується більшість прав та свобод людини. Проте громадянське суспільство не можна уявляти як світ ізольованих індивідів. Єдність у тому, що у громадянському суспільстві діють різнорідні соціальні сили, інститути, організації та т.д., об'єднані загальними прагненнями спільного життя.

Особлива заслуга в розробці концепції громадянського суспільства належить Гегелю, який дійшов висновку, що громадянське суспільство є особливою стадією в діалектичному русі від сім'ї до держави в тривалому і складному процесі історичної трансформації від середньовіччя до нового часу. Соціальне життя, характерна громадянського суспільства, радикально відрізняється від етичного світу сім'ї та від життя держави, створюючи необхідний момент раціонально структурованого політичного суспільства. Соціальне життя, за Гегелем, включає ринкову економіку, соціальні класи, корпорації, інститути, завданням яких є забезпечення життєдіяльності нашого суспільства та реалізація громадянського права. Громадянське суспільство, наголошував Гегель, - це комплекс приватних осіб, класів, груп та інститутів, взаємодія яких регулюється цивільним правом і які прямо не залежать від самої політичної держави.