Obrazovanje u staljinističkom stilu u SSSR-u treba biti plaćeno, posebno za Ruse. Plaćeno i besplatno školovanje

Dana 6. lipnja 1956. godine, odlukom Vijeća ministara SSSR-a od 6. lipnja 1956. godine, ukinute su školarine u višim srednjim školama, srednjim stručnim i visokoškolskim ustanovama SSSR-a.

Suprotno uvriježenom mišljenju da je obrazovanje u SSSR-u bilo besplatno, to nije uvijek bio slučaj. Dana 26. listopada 1940. uvedena je Rezolucija br. 638 „O uspostavljanju školarina u višim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija“. U srednjim školama i na sveučilištima uvedeno je plaćeno obrazovanje sa utvrđena veličina godišnje plaćanje. Školarina u glavnim školama koštala je 200 rubalja godišnje; u pokrajinskim - 150, a za studiranje na institutu već ste morali platiti 400 rubalja u Moskvi, Lenjingradu i glavnim gradovima saveznih republika, a 300 - u drugim gradovima.

Iznos školarina u školi i na fakultetu nije bio visok; godišnja školarina je otprilike odgovarala ili bila manja od prosječne mjesečne nominalne plaće sovjetskih radnika. Prosječna radnička plaća 1940. iznosila je oko 350 rubalja. Pritom je razina obveznih mjesečnih troškova (stanarina, lijekovi i sl.) bila niža nego npr. sada. Odlukom Vijeća ministara SSSR-a od 6. lipnja 1956. ukinute su školarine u višim srednjim školama, srednjim stručnim i visokoškolskim ustanovama SSSR-a.

Sovjetska vlast je veliku, zapravo vodeću ulogu pridavala obrazovanju stanovništva. Vladimir Lenjin je u socijalističkoj revoluciji vidio priliku za brzo prevladavanje ekonomske i kulturne zaostalosti zemlje. Kulturna revolucija uključivala je širok raspon zadataka socijalističke izgradnje u području kulture. Škola je dobila posebnu ulogu kao obrazovna ustanova i instrument komunističkog odgoja. Nije uzalud Lenjin na kongresu prosvjetnih radnika izjavio: “Samo škola može učvrstiti pobjedu revolucije. Sve što je izvojevano revolucijom učvršćuje se obrazovanjem budućih generacija.” “Sudbina ruske revolucije izravno ovisi o tome koliko brzo će nastavne mase stati na stranu sovjetskog režima.” Dakle, boljševici su potpuno ispravno i točno definirali ulogu škole u sovjetskom projektu. Samo su mase obrazovanih i tehnički pismenih ljudi mogle izgraditi socijalističku državu.

Istaknute ličnosti RCP (b) postavljene su za školske poslove: N. K. Krupskaya, A. V. Lunacharsky, M. N. Pokrovsky. A. V. Lunacharsky vodio je Narodni komesarijat za obrazovanje (Narkompros) do 1929. Treba napomenuti da je prva faza postojanja sovjetskog obrazovnog sustava bila povezana s uništenjem stari sustav obrazovanje i uklanjanje nepismenosti stanovništva. Uništene su dotadašnje školske upravljačke strukture, privatne obrazovne ustanove, vjerske obrazovne ustanove, zabranjeno je učenje starih jezika i vjeronauka, a iz programa su izbačene opća i nacionalna povijest. Provedena je “čistka” kako bi se uklonili nepouzdani učitelji.

Vrijedno je napomenuti da je u ovom trenutku tzv. Trockisti-internacionalisti su se jako zabavljali, uništavajući rusku kulturu, obrazovanje i povijest. Vjerovalo se da je sve što je postojalo pod carizmom zastarjelo i reakcionarno. Dakle, uz takve pozitivne pojave kao što su uklanjanje nepismenosti, privatno školstvo i utjecaj crkve na škole, bilo je i mnogo negativnih. Konkretno, odbili su predavati povijest, svi su carevi, generali i sl. postali negativci, izbacili su ruske klasike iz programa i mnoge druge. drugo. Nije uzalud 1930-ih (u razdoblju staljinizma) obnovljeno mnogo toga pozitivnog na polju obrazovanja u Ruskom Carstvu, uključujući odvojeno obrazovanje za dječake i djevojčice.

Vrijedi također podsjetiti da su veliku štetu javnom školstvu i širenju pismenosti nanijeli Prvi svjetski rat i Građanski rat. Nacionalna ekonomija bila je u ruševinama. Zbog nestašice mnoge su škole zatvorene, a broj učenika smanjen. Preostale škole bile su u zapuštenom stanju, nije bilo dovoljno papira, udžbenika i tinte za učenike. Škole su napustili učitelji koji godinama nisu primali plaće. Puno financiranje obrazovnog sustava ponovno je uspostavljeno tek 1924., nakon čega su troškovi obrazovanja stalno rasli. Dakle, 1925-1930. rashodi za javno školstvo iznosili su 12-13% proračuna.

Načini nastanka nova skola definirana su dokumentima donesenima u listopadu 1918.: “Propis o jedinstvenoj radnoj školi” i “Osnovna načela jedinstvene radne škole (Deklaracija). Sovjetska škola nastala je kao jedan sustav zajedničko i besplatno opće obrazovanje s dvije razine: prva - 5 godina studija, druga - 4 godine studija. Proglašeno je pravo svih građana na školovanje, bez obzira na narodnost, ravnopravnost u obrazovanju muškaraca i žena, te bezuvjetnost svjetovnog obrazovanja (škola je odvojena od crkve). Osim toga, obrazovnim institucijama dodijeljene su obrazovne i proizvodne funkcije (u suvremenoj Ruskoj Federaciji te su funkcije praktički uništene).

Uredba Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 2. kolovoza 1918. „O pravilima prijema u visokoškolske ustanove RSFSR-a” proglasila je da svaka osoba koja je navršila 16 godina, bez obzira na državljanstvo i nacionalnost, spol i vjere, primljen je na sveučilišta bez ispita; nije se tražila isprava o srednjem obrazovanju. Prednost pri upisu imali su radnici i seljaci, odnosno glavne društvene skupine u zemlji.

Borba protiv nepismenosti proglašena je prioritetom. Dana 26. prosinca 1919. Vijeće narodnih komesara donijelo je dekret "O uklanjanju nepismenosti stanovništva RSFSR-a", prema kojem je cijelo stanovništvo od 8 do 50 godina bilo dužno naučiti čitati i pisati na svom jeziku. materinji ili ruski jezik. Uredba je predviđala smanjenje radnog dana za 2 sata za studente uz zadržavanje plaća, mobilizaciju pismenog stanovništva kroz radnu obvezu, organizaciju registracije nepismenih i osiguranje prostora za nastavu za obrazovne krugove. Međutim, u godinama Građanski rat Ovo se djelo nije moglo u potpunosti razviti. Godine 1920. osnovana je Sveruska izvanredna komisija za uklanjanje nepismenosti (postojala do 1930.) pri Narodnom komesarijatu za prosvjetu RSFSR. Godine 1923., pod predsjedanjem M. I. Kalinjina, stvoreno je masovno društvo "Dolje s nepismenošću", a usvojen je plan za uklanjanje nepismenosti među ljudima u dobi od 18 do 35 godina u RSFSR-u do 10. obljetnice sovjetske vlasti. Komsomol i sindikati su se uključili u borbu protiv nepismenosti. Međutim, ni ovaj plan nije u potpunosti proveden. Nije bilo dovoljno kadrova, materijalnih sredstava i sl. Bilo je potrebno, prije svega, ojačati glavnu kariku obrazovanja - školu - kako bi se obuhvatila sva djeca. Time je problem nepismenosti riješen prirodnim putem.

U drugoj polovici 20-ih godina školstvo izlazi iz krize. Država se oporavlja nakon dva rata i gospodarskog razaranja te počinje redovito financiranje obrazovanja. Dakle, u akademskoj godini 1927-1928 broj obrazovne ustanove u odnosu na 1913. porastao je za 10%, a broj učenika - za 43%. U školskoj godini 1922.-1923. u zemlji je bilo oko 61,6 tisuća škola, au školskoj godini 1928.-1929. njihov je broj dosegao 85,3 tisuće. U istom razdoblju broj sedmogodišnjih škola povećao se 5,3 puta, a učenika u njima udvostručio.

U visokom školstvu nove su vlasti nastojale, ne bez uspjeha, pridobiti kadrove stare, predrevolucionarne inteligencije, a od predstavnika radničke klase i seljaštva stvoriti nove kadrove. Međutim, većina primljenih nije mogla studirati na sveučilištima jer nisu imali ni srednjoškolsko obrazovanje. Da bi se riješio ovaj problem, osnovani su radni fakulteti, koji su stvoreni od 1919. u cijeloj Sovjetskoj Rusiji. Na kraju razdoblje oporavka diplomanti radničkih fakulteta činili su polovicu studenata primljenih na sveučilišta. Za stvaranje sloja nove sovjetske inteligencije, širenje ideja marksizma i restrukturiranje nastave društvenih znanosti, stvorena je široka mreža znanstvenih i obrazovnih institucija: Socijalistička akademija (od 1924. - komunistička), Komunističko sveučilište. Ya.M., Institut K. Marxa i F. Engelsa, Komisija za povijest Oktobarske revolucije i RCP (b) (Istpart), Institut crvene profesure, Komunistička sveučilišta radnog naroda Istoka i Nacionalna Manjine Zapada.

Kao rezultat toga, sustav više obrazovanje u svojim se glavnim crtama razvio do 1927. Sveučilišta su dobila zadatak stručnog osposobljavanja specijalističkih organizatora. Smanjen je broj brzorastućih sveučilišta koja su otvorena odmah nakon revolucije, značajno je smanjen upis studenata, a ponovno su uspostavljeni prijemni ispiti. Nedostatak sredstava i kvalificiranih nastavnika kočio je širenje sustava višeg i srednjeg specijaliziranog obrazovanja. Do 1927. mreža visokoškolskih ustanova i tehničkih škola RSFSR-a uključivala je 90 sveučilišta sa 114,2 tisuće studenata i 672 tehničke škole s 123,2 tisuće studenata.

Tridesetih godina prošlog stoljeća započela je druga faza u stvaranju sovjetskog obrazovnog sustava. Godine 1930. Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika donio je rezoluciju "O općem obveznom osnovnom obrazovanju". Opće obvezno osnovno obrazovanje uvedeno je od školske godine 1930.-1931. za djecu od 8-10 godina u količini od 4 razreda; za tinejdžere koji nisu završili osnovno obrazovanje - u količini ubrzanih tečajeva od 1-2 godine. Za djecu koja su završila osnovno obrazovanje (završila 1. stupanj škole), u industrijski gradovi, tvorničkim četvrtima i radničkim naseljima, uspostavljeno je obvezno sedmogodišnje školovanje. Školski troškovi u 1929.-1930. porasli su više od 10 puta u usporedbi sa školskom godinom 1925.-1926. i nastavili su rasti u sljedećim godinama. To je omogućilo proširenje izgradnje novih škola tijekom prvog i drugog petogodišnjeg plana: u tom je razdoblju otvoreno oko 40 tisuća škola. Proširena je izobrazba nastavnog kadra. Učitelji i ostali zaposlenici škola dobili su povišice plaće, što je počelo ovisiti o obrazovanju i radnom iskustvu. Kao rezultat toga, do kraja 1932. godine gotovo 98% djece u dobi od 8 do 11 godina bilo je uključeno u obrazovanje, čime je riješen problem nepismenosti. Nastavljen je rad na uklanjanju nepismenosti, koji je već davao bolje rezultate.

Početkom 1930-ih mijenjaju se sadržaji i metode nastave u školi. Bili su redizajnirani školski programi, stvoreni su novi stabilni udžbenici, nastava općeg i nacionalne povijesti. Glavni oblik organizacije obrazovni proces postala nastava, uveden je strogi raspored nastave i interni red. Pojavio se stabilan školski sustav sa sukcesivnim razinama. U škole je došla nova generacija učitelja, talentiranih i savjesnih, koji vole djecu i svoje zanimanje. Upravo su ti učitelji stvorili čuvenu sovjetsku školu, najbolju na svijetu i koja je još uvijek izvor inovacija za najučinkovitije školske sustave na Zapadu i Istoku.

Istodobno je stvoren sustav inženjerskih, tehničkih, poljoprivrednih i pedagoških obrazovnih institucija, što je omogućilo Uniji da postane "velesila", koja se nekoliko desetljeća uspješno odupirala cijeloj zapadnoj civilizaciji.

Godine 1932-1933 obnovljene su tradicionalne, provjerene metode poučavanja, a specijalizacija na sveučilištima je proširena. Godine 1934. ustanovljeni su akademski stupnjevi kandidata i doktora znanosti te akademski nazivi docenta, izvanrednog profesora i profesora. Odnosno, pod Staljinom je klasično obrazovanje u biti obnovljeno. Na sveučilištima i tehničkim školama stvoreno je dopisno i večernje obrazovanje. U velikim poduzećima, centri za obuku postali su rašireni, uključujući fakultete, tehničke škole, škole i napredne tečajeve. Ukupan broj visokoškolskih ustanova u RSFSR 1940. bio je 481.

Tridesetih godina 20. stoljeća radikalno se mijenja sastav studentskog tijela, čemu su pridonijeli razni tečajevi za radničku i seljačku mladež na sveučilištima, radničke škole i novačenje tisuća partijskih članova tijekom prvih petogodišnjih planova. Broj inteligencije je rastao vrlo brzo; do kraja 30-ih godina nova popuna ovog sloja iznosila je 80-90% ukupni broj inteligencija. Ovo je već bila socijalistička inteligencija. Tako je sovjetska vlast sebi stvorila treći društveni oslonac - socijalističku inteligenciju, uglavnom tehničku. Bio je to temelj i snažan oslonac socijalističke, industrijske države, Crvenog carstva. A godine strašnog Velikog domovinskog rata potvrdile su napredni značaj sovjetske škole, njezinu učinkovitost kada sovjetski vojnici, zapovjednici, radnici, znanstvenici i inženjeri, odgojeni i školovani u novi sustav, porazio je najučinkovitiji kapitalistički sustav – Treći Reich.

Mora se reći da su naši neprijatelji savršeno razumjeli opasnost sovjetske škole. Na primjer, tijekom ratnih godina, samo na području RSFSR-a, nacisti su uništili oko 20 tisuća školskih zgrada, ukupno 82 tisuće u zemlji.U Moskovskoj regiji do ljeta 1943. 91,8% školskih zgrada zapravo su uništeni ili oronuli, u Lenjingradskoj regiji - 83 ,2%.

Međutim, čak i tijekom najtežeg rata, sovjetska vlast je pokušala razviti obrazovni sustav. Tijekom ratnih godina donesene su vladine odluke o školskom obrazovanju: o školovanju djece od sedme godine (1943.), o osnivanju Srednja škola radničke omladine (1943), o otvaranju večernjih škola u ruralna područja(1944), o uvodu petostepeni sustav ocjene uspjeha i vladanja učenika (1944.), o utvrđivanju završnih ispita na kraju osnovne, sedmogodišnje i srednje škole (1944.), o dodjeli zlatnih i srebrnih medalja istaknutim učenicima srednjih škola (1944.) itd. 1943., Akademija pedagoških znanosti je stvorena RSFSR.

Od 1943. počinje obnova visokoškolskog sustava. Tako je tijekom rata od 1941. godine upis na sveučilišta smanjen za 41% u odnosu na mirnodopsko vrijeme; broj sveučilišta smanjio se s 817 na 460; broj učenika smanjio se za 3,5 puta, broj nastavnika smanjio se za više od 2 puta; kako bi se održala studentska populacija, djevojke su privučene na sveučilišta; Zbog zbijanja, trajanje studija smanjeno je na 3-3,5 godine, mnogi studenti su radili u isto vrijeme. Time se do kraja rata broj visokoškolskih ustanova i broj studenata približio prijeratnoj razini. Time je kriza visokog obrazovanja prevladana u najkraćem mogućem roku.

Važno je napomenuti da su u školstvo u poslijeratnom razdoblju uložena velika sredstva. Osim toga, kolektivna gospodarstva, sindikati i industrijske zadruge dali su novac za izgradnju škola. Samo narodnim naporima u RSFSR je izgrađeno 1736 novih škola metodom narodne gradnje. Do ranih 1950-ih. Ruske škole ne samo da su obnovile broj obrazovnih ustanova, već su prešle i na univerzalno sedmogodišnje obrazovanje.

Nakon razaranja sovjetske, socijalističke države 1991. godine - buržoasko-oligarhijske revolucije, gdje je značajan dio sovjetske nomenklature, posebno one više, djelovao kao buržoaska klasa, Ruska Federacija je zapravo postala polukolonija. Zapada (i dijelom Istoka). Jasno je da u polukoloniji ili u zemlji perifernog kapitalizma nema potrebe imati obrazovni sustav koji proizvodi stotine tisuća prilično dobro obrazovanih ljudi (a u usporedbi s prosječnom razinom Zapada i Istoka, ne da spomenemo Afriku ili Latinska Amerika, jednostavno izvrsno). Uostalom, prije ili kasnije počet će postavljati pitanja i izražavati sumnje u uspjeh “reformi”. Stoga je postupno rušenje sovjetske škole počelo transformacijom običnih škola u američki analog za pučanstvo: “zatvorski romantizam” (sigurnost, ćelije, ograde itd.); odbijanje obrazovnih, produktivnih funkcija; smanjenje sati temeljnih disciplina uz uvođenje nepotrebnih lekcija poput svjetske kulture, lokalnih jezika, „Božjeg zakona“ itd.; prijevod na drugi jezik – engleski (jezik anglo-američkog svjetskog poretka), što u konačnici dovodi do stvaranja idealnog potrošača-izvođača. Istodobno, vrtići i škole se postupno “kapitaliziraju”, odnosno prelaze na naplatu. Djeca bogatih i “uspješnih” imaju priliku studirati u privatnim elitnim školama u Ruskoj Federaciji ili slati svoju djecu u slične ustanove u inozemstvu. Odnosno, narod se opet dijeli na dva nejednaka dijela, a tekovine socijalizma se uništavaju.

Međutim, za to je bilo potrebno osigurati određenu ideološku osnovu. Bilo je potrebno dokazati da je sovjetsko obrazovanje stvorilo samo “sovjetske ljude” s totalitarnim, militariziranim načinom razmišljanja. I kako se ne sjetiti da je Staljin uveo “plaćeno školovanje”! Kažu da je već pod Staljinom značajan postotak stanovništva bio odsječen od mogućnosti da nastavi školovanje.

Zapravo to nije istina. Prvo se moramo prisjetiti da su boljševici općenito stvorili srednju školu, koja je ostala besplatna za sve. Bila je to ogromna količina posla: investicije, osoblje, ogroman teritorij, deseci nacionalnosti i mnogi drugi. drugo. Univerzalno osnovno obrazovanje postignuto je s velikim poteškoćama do kraja 1920-ih. Opći prosjek je do sredine 1930-ih. U 1930-ima stvorili su osnovu za najbolje obrazovanje na svijetu. A pripremno školovanje za visokoškolske ustanove (tri viša razreda), za koje su uvedene naknade, bilo je tek 1940. u povojima. Uvođenje školarina u srednje škole, naime, bilo je razlogom da se novouvedena socijalna naknada nije stigla savladati. Drugi svjetski rat već je bio u punom jeku, bližio se onaj strašni Domovinski rat. Sovjetski Savez se za to intenzivno pripremao, pa su planovi o brzom uvođenju besplatnog visokog obrazovanja morali biti odgođeni.

Potpuno racionalna odluka. Sindikat je u ovom trenutku trebao više radnika nego predstavnika inteligencije, s obzirom na već stvorenu kadrovsku bazu. Osim toga, vojne obrazovne ustanove i dalje su bile besplatne, a sedmogodišnje škole poticale su stvaranje sovjetske vojne elite. Mladići su mogli ići u letačke, tenkovske, pješačke i druge škole. U ratnim uvjetima to je bilo državnički.

Također je vrijedno napomenuti da je pod Staljinom izgrađena zdrava hijerarhija. Na vrhu društvene ljestvice bila je vojna, znanstveno-tehnička, obrazovna (profesura, nastavno osoblje) elita. Obvezno školovanje bilo je sedmogodišnje, s daljnjom eliminacijom kroz ispite i odlukom školskog učiteljskog vijeća. Ostatak je ili podložan oštroj konkurenciji ili preporukama nadležnih organizacija. U isto vrijeme, svi su imali priliku da se uzdignu više, trebali su talent i upornost. Oružane snage i partija bili su moćni društveni dizali. Još jedan ozbiljan element ovog sustava bilo je odvojeno obrazovanje djevojčica i dječaka. Uzimajući u obzir psihološke i fiziološke razlike u razvoju dječaka i djevojčica, ovo je bio vrlo važan korak.

Nakon Staljina, ova zdrava hijerarhija, koju su oni počeli graditi, uništena je “izjednačavanjem”. A od 1991. gradi se nova klasa (u sklopu sveopće arhaizacije planeta i naleta neofeudalizma) s podjelom na bogate i “uspješne” i siromašne, “gubitnike”. Ali ovdje postoji hijerarhija s predznakom minus: na vrhu društvene ljestvice nalazi se neproizvodna klasa, kapitalisti - "novi feudalci", lihvari-bankari, korumpirani službenici, mafijaške strukture koje služe svojim slojevima.

Besplatno, svima dostupno obrazovanje jedna je od glavnih prednosti sovjetske vlasti, kako u očima njezinih pristaša tako i protivnika. Međutim, svojedobno su aktivno širili informacije da je čak iu SSSR-u postojalo plaćeno obrazovanje, uvedeno pod Staljinom.

To je izazvalo žestoku raspravu u kojoj su mnogi građani koji su pozitivno gledali na Staljina i SSSR aktivno negirali samu činjenicu o tome. Međutim, kako pokazuje analiza povijesni izvori, pod Staljinom, 1940. godine, doista su uspostavljene djelomične školarine.

Rezolucija br.638

Riječ je o potpuno službenoj odluci vodstva SSSR-a koju je potpisao predsjednik Vijeća narodnih komesara (SNK) V. Molotov. Rezolucija br. 638 „O utvrđivanju školarine u višim srednjim školama i višim obrazovnim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija“ izdana je u listopadu 1940., neposredno prije rata, a poništena je Rezolucijom Vijeća Ministri SSSR-a u lipnju 1956.

Prema ovoj odluci vlade SSSR-a, školarine su uvedene u 8., 9. i 10. razredu srednjih škola (kao i tehničkih škola, visokih škola i drugih srednjoškolskih ustanova) i sveučilišta. Za škole i tehničke škole ta je naknada iznosila 150 rubalja godišnje u većini gradova i sela, za Moskvu i Lenjingrad, glavne gradove SSSR-a, 200 rubalja. Za sveučilišta u glavnim gradovima (i Lenjingradu) - 400 rubalja godišnje, za ostala sveučilišta - 300 rubalja.

Razlozi za uvođenje školarina

Razlozi za takvu odluku, s obzirom na to da je prije toga sovjetska vlada ubrzano provodila politiku širenja sveopćeg obrazovanja, prosvjetljenja i opismenjavanja stanovništva SSSR-a, bili su vrlo prozaični i navedeni su u samoj Rezoluciji.

No, da biste razumjeli pravo značenje odluke, morate pogledati njezin povijesni kontekst. Vijeće narodnih komesara u svojoj odluci izravno navodi da u vezi s povećanom razinom blagostanja građana SSSR-a i, istodobno, visokim troškovima izgradnje i tekućim razvojem goleme mreže viših i srednjih škola obrazovnih institucija, sovjetska je država odlučila dio troškova prenijeti na same građane.

To zapravo znači da je SSSR dosegao određenu, vrlo visoku razinu obrazovanja i pismenosti među stanovništvom u usporedbi s postrevolucionarnim godinama, napravivši golem iskorak u razvoju industrije, znanosti i obrazovanja neposredno prije rata. potrošio previše na ovu neviđenu modernizaciju cijele zemlje.

Rukovodstvo zemlje, očito jasno shvaćajući da je dostignuta razina obrazovanja sovjetskih građana potrebna za pripremu za rat i industrijalizaciju, da je podignut ogroman sloj sovjetske inteligencije sposoban zadovoljiti potrebe zemlje, odlučilo je uštedjeti novac za daljnji intenzivni razvoj odgojno-obrazovnog sustava, usmjeravajući ga prema aktualnim potrebama. A trenutne potrebe SSSR-a 1940. značile su pripremu zemlje za neizbježan veliki rat.

Bio je to više nego opravdan korak za jednu prilično siromašnu državu koja je naprezala sve svoje snage i resurse da preživi. SSSR je u svom proboju 1930-ih dosegao određeni stupanj razvoja obrazovnog sustava koji je osiguravao trenutne pragmatične potrebe opstanka zemlje i daljnji razvoj tog sustava isključivo na račun države, što se dogodilo u dio više “viškova”, za koje u tim uvjetima nije bilo sredstava.

Izvediv teret za stanovništvo

Kao rezultat ove odluke i tragedije Velikog Domovinskog rata koja je uslijedila, došlo je do usporavanja brzog tempa širenja javnog obrazovanja. Valja napomenuti da je to bilo privremeno, a odbijanje mjera za uvođenje plaćena obuka dogodio neposredno po završetku rata i poslijeratnom razdoblju obnove zemlje.

Čim si je oporavljena država mogla priuštiti razvoj industrije vezane ne samo za trenutne potrebe preživljavanja, odmah je to učinila. Treba razumjeti da plaćeno obrazovanje od 1940. do 1956. nije bilo analogija europskog plaćenog, elitnog visokog i srednjeg obrazovanja, koje odsijeca obrazovne usluge i znanje.

Kako ističu povjesničari i istraživači sovjetskog razdoblja, iznos od 150 rubalja godišnje za škole i srednje obrazovne ustanove i 300 rubalja godišnje za sveučilišta u većini gradova i sela u zemlji nije bio nešto nepriuštivo.

Povjesničari izvještavaju da je prosječna radnička plaća 1940. iznosila 300-350 rubalja mjesečno. Dok su iznosi od 300-400 rubalja za studiranje na sveučilištima bili namijenjeni godišnjem usavršavanju. Čak i ako je navedena prosječna plaća, na ovaj ili onaj način, precijenjena, au stvarnosti bi običan radnik ili seljak mogao dobiti samo 200 ili čak 100 rubalja mjesečno, svejedno, navedene cijene za obuku ne čine se pretjerano visokima.

Da, za stanovništvo siromašne zemlje ovaj novac uopće nije bio suvišan, a nisu sve obitelji imale dobre plaće. Na primjer, za seljaštvo su te mjere doista stvorile ozbiljne probleme u socijalnoj mobilnosti. Međutim, ovdje moramo shvatiti da je sovjetska vlada namjerno dugo vremena ograničavala mogućnosti horizontalne mobilnosti stanovnika sela, držeći ih na kolektivnim farmama.

Istodobno, uvođenjem školarina nisu prekinuti neki drugi načini stjecanja besplatnog obrazovanja, primjerice, u vojnim obrazovnim ustanovama, a tijekom cijelog razdoblja “staljinističkog plaćenog obrazovanja”, unatoč ratu i poratnoj obnovi, razvio se obrazovni sustav zemlje.

Objektivno, bez obzira na političke procjene sovjetske vlade, uvođenje plaćenog obrazovanja u najtežim uvjetima bilo je apsolutno opravdano i nije postalo nepremostiva barijera koja dijeli različite segmente stanovništva prema razini prihoda u pitanju primanja obrazovnih usluga.

Valja napomenuti da unatoč mitovima, velikim dijelom formiranim propagandom, istinski socijalna država u SSSR-u nije odmah izgrađena, što je u tim povijesnim uvjetima bilo posve prirodno. Na putu do prilično dobro hranjenog i mirnog života sovjetskog građanina 1960.-1970., SSSR je prošao kroz razdoblja lišavanja i samoograničenja. Nešto više od 15 godina plaćenog školovanja bila je daleko od najstrože mjere u ovim godinama mobilizacije i asketizma.

Čak nas nije iznenadila ni reakcija mnogih čitatelja na članak o plaćenom obrazovanju u SSSR-u: bijes, agresija i nevoljkost da se čuje istina. Upravo tako se u razgovoru s novinarima ponašaju oni koji te informacije smatraju klevetanjem sovjetske prošlosti.

Oni za koje su sjećanja na vrijeme SSSR-a ostala iznimno ugodna, a takve negativne stvari kao što je plaćanje školarine jednostavno se ne uklapaju u ovu idealnu sliku. Nećemo nikoga ni u što uvjeravati, već ćemo iznositi činjenice. Tome ćemo u ovoj temi stati na kraj.

Doslovan citat

“Broj 27 od 26.10.1940. Rezolucija br. 638 „O utvrđivanju školarine u višim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija.“

S obzirom na povećanu razinu materijalnog blagostanja radnika i značajne troškove Sovjetska država za izgradnju, opremanje i održavanje stalno rastuće mreže srednjih i viših obrazovnih ustanova, Vijeće narodnih komesara SSSR-a prepoznaje potrebu da se dio troškova obrazovanja u srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a dodijeli sami radnici i s tim u vezi odlučuje:

1. Uvesti školarinu u 8., 9. i 10. razredu srednjih škola i viših učilišta od 1. rujna 1940. godine.

2. Utvrditi sljedeće školarine za učenike od 8. do 10. razreda srednjih škola:

a) u školama u Moskvi i Lenjingradu, kao iu glavnim gradovima saveznih republika - 200 rubalja godišnje;

b) u svim ostalim gradovima, kao i selima - 150 rubalja godišnje.

Bilješka. Navedene školarine za 8.-10. razred srednje škole proširit će se na učenike tehničkih škola, pedagoških škola, poljoprivrednih i drugih posebnih srednjih škola.

1. Uspostavite sljedeće školarine u visokoškolskim ustanovama SSSR-a:

a) u visokoškolskim ustanovama koje se nalaze u gradovima Moskvi i Lenjingradu i glavnim gradovima saveznih republika - 400 rubalja godišnje;

b) u visokoškolskim ustanovama u drugim gradovima - 300 rubalja godišnje...

Predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR V. Molotov

Upravitelj poslova Vijeća narodnih komesara SSSR-a M. Kholmov

Ako se usredotočimo na prosječnu nominalnu plaću radnika i namještenika 1940. godine - oko 300 rubalja mjesečno - tada iznos školarine za školsko i fakultetsko obrazovanje nije bio pretjeran (od 12 do 16 rubalja mjesečno). No, za mnoge se to pokazalo previše, što mnogima nije dalo mogućnost nastavka školovanja nakon 7. razreda. Usput, poljoprivrednici u to vrijeme uopće nisu primali plaće - radili su radnim danima, preživljavajući na račun svojih osobnih parcela.

Očevici pišu

Poštovani urednici novina “Va-Bank”! Svjedočim da je bilo plaćeno školovanje. Kad sam u rujnu 1954. krenuo u 8. razred naše seoske škole, nisam morao plaćati samo iz razloga što su mi oca strijeljali Nijemci. Ja sam najmlađi, a moja majka je imala pet kćeri. Ratom uništeno selo podizali smo svi, uključujući i djecu. Mirovina za oca strijeljanog 1942. dodijeljena je tek 1949. i tada za dvoje djece. Život je postao malo lakši. Mama je prestala ići prositi u daleka sela (sramota je bilo sresti prijatelje) kako bi nas prehranila. I plaćali su porez do zadnje lipe. Za sve uzgojeno - porez, pa čak i za stabla u vrtu. Srednju sam školu završio sam, iako obitelji nismo morali plaćati. Bilo je jako, jako teško živjeti na kolektivnoj farmi. Tek nakon ulaska u višu ili srednju specijaliziranu ustanovu mogla se dobiti putovnica.

Ljubov Paulskaja.

Hvala vam na novinama koje osim korisnih informacija objavljuju i emotivne članke. Ima se što čitati, bilježiti i koristiti u životu. Ne mogu odoljeti da ne govorim o plaćenom obrazovanju. Ja sam jedan od onih koji su platili obrazovanje u 8. - 10. razredu (to je bilo 1947. - 50.) u gradu Luza, Kirovska oblast. Moja majka i ja živjele smo u blizini u selu na sječi drva, odakle smo morale otići na tjedan dana i živjeti u tuđem stanu.

Od četiri 5. razreda (a svaki je imao 30 - 35 učenika) u 10. razred došlo je samo 12 učenika... Draga uredništva! Ako me i dalje optužuju da takva plaćena obuka nije postojala u SSSR-u, ponudite im moj broj telefona, ispričat ću vam detaljno o tim godinama.

Sjećam se kako sam u 9. razredu nekako propustio uplatiti studij, ali u 10., uoči ispita, profesor razredne nastave obavijestio me da mi neće biti dopušteno pristupiti ispitima ako dvije godine ne platim pristojbe. Nisam otišao kući, znao sam da tamo nema tog novca - obitelj bez oca, majci nije isplaćena mirovina za troje djece (otac je umro kod kuće od bolesti). Ali nisam išao ni u školu. Popodne je kod domaćice došla razrednica (sakrila sam se iza peći) i počela me uvjeravati da se moram vratiti u školu, da mogu nešto prodati da platim. Također je predložila da će netko od učitelja platiti umjesto mene. Nisam to mogao podnijeti. Izašao sam i rekao: "Ako država nema novca da mi plati studij, neću se vratiti!" Završilo je tako što su me pozvali na ispite. Prošao sam, ali do zadnjeg trenutka nisam vjerovao da ću dobiti certifikat. Izdan. Ali još uvijek ne znam kako je uspjelo.

Moje djevojačko prezime je Naumova, zovem se Elena Ivanovna, sada imam 77 godina.

Poštovani urednici! Ispričat ću vam svoju priču. Godine 1949. završio sam sedam razreda (živjeli smo u Slutskom kraju). Za studiranje u 8. morali ste platiti 150 rubalja godišnje (u rujnu i siječnju školarina iznosi 75 rubalja). Moji su roditelji radili u kolektivnoj farmi radnim danima i nisu mogli platiti odmah u rujnu (morali su prodati nešto s farme). A razrednica me na svakom satu digla i pitala kad ću donijeti novac. Ali ipak, nisu izbačeni iz škole.

Godine 1952. završio sam srednju školu i upisao Bjeloruski politehnički institut nazvan. Staljin. Plaćalo se i studiranje na sveučilištu. Dobio sam prvu stipendiju od 295 rubalja, ali su mi dali samo 95, ostalo je odbijeno za školarinu. Dogodilo se to i u siječnju '53., nakon što je usvojena sjednica. Za one koji nisu dobili stipendiju roditelji su plaćali naknade. Inače, djeca učitelja bila su oslobođena školarine za učenje u 8.-10.

Nina Grigorievna Tikach.

«- Ali Sovjeti ne vjeruju da se to tako dogodilo))))
- Antone, ne vjerujem. I sam sam mlad, ali to nisam čuo ni od svojih roditelja ni od bilo koga. Izgleda kao zabluda, ili kao vrlo nategnute činjenice.
- Aleksandre, na internetu postoji čak i sken naredbe iz 1940. godine... smiješno je, ali ne, "kašičice" tu nešto ne vjeruju..." http://svobodnye-novosti.ru/new/platnye_shkoly_v_sssr/

Siromašni sovjetski građani jednostavno nisu imali novca da plate školovanje svoje djece ili vlastito obrazovanje.
Usput, plaćeno obrazovanje je bilo u suprotnosti s člankom 121. Ustava SSSR-a iz 1936. godine.

Što je sovjetska vlada učinila u ovoj situaciji? Centralni komitet KPSS-a održao je konzultacije s vladama saveznih republika i odlučio otkazati školarinu na temelju nacionalnosti za učenike 8-10 razreda srednjih škola, tehničkih škola i visokoškolskih ustanova. Godine 1943. Vijeće narodnih komesara SSSR-a donijelo je rezoluciju br. 213 kojom se oslobođeni školarine:

-u Kazahstanskoj SSR - Kazasi, Ujguri, Uzbeci, Tatari(Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 5. siječnja 1943. br. 5);
-u Uzbekistanskoj SSR - Uzbeci, Karakalpaci, Tadžici, Kirgizi, Kazasi, lokalni Židovi(Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 27. veljače 1943. br. 212);
-u Turkmenskoj SSR - Turkmeni, Uzbeci, Kazasi(Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 19. ožujka 1943. br. 302);
-u Kabardijskoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici, školarina je oslobođena plaćanja Kabardinci i Balkarci, studira na pedagoškom institutu (rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 15. svibnja 1943. br. 528).

Tek 1956., tri godine nakon što je "efektivni menadžer" umro, Najbolji prijatelj Djeci i sportašima, ukinute su školarine. http://serednyak.livejournal.com/157764.html

Izvornik preuzet iz brodaga_2 u O jednakosti u SSSR-u. Plaćeno školovanje u SSSR-u za Ruse.

Rezolucija 638 od 2. listopada 1940. O uspostavljanju školarina u višim srednjim školama i višim obrazovnim ustanovama SSSR-a i o izmjeni postupka dodjele stipendija.
Uzimajući u obzir povećanu razinu materijalnog blagostanja radnih ljudi i značajne troškove sovjetske države za izgradnju, opremanje i održavanje stalno rastuće mreže srednjih i viših obrazovnih ustanova, Vijeće narodnih komesara SSSR-a priznaje potrebu da se dio troškova školovanja u srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a dodijeli samim radnim ljudima i u vezi s tim odlučuje:
1. Uvesti školarinu u 8., 9. i 10. razredu srednjih škola i na višim učilištima od 1. rujna 1940. godine.

2. Utvrditi sljedeće školarine za učenike od 8-10 razreda srednjih škola:
a) u školama u Moskvi i Lenjingradu, kao iu glavnim gradovima saveznih republika - 200 rubalja godišnje;
b) u svim drugim gradovima, kao iu selima - 150 rubalja godišnje.
Bilješka. Navedene školarine u 8.-10. razredu srednjih škola proširit će se na učenike tehničkih škola, pedagoških fakulteta, poljoprivrednih i medicinskih škola te drugih srednjih posebnih obrazovnih ustanova.
3. Uspostavite sljedeće školarine u visokoškolskim ustanovama SSSR-a:
a) u visokoškolskim ustanovama koje se nalaze u gradovima Moskvi, Lenjingradu i glavnim gradovima saveznih republika - 400 rubalja godišnje;
b) u visokoškolskim ustanovama u drugim gradovima - 300 rubalja godišnje;
c) u visokim obrazovnim ustanovama umjetnosti, kazališta i glazbe - 500 rubalja godišnje.
4. Školarina se plaća odgovarajućim obrazovnim ustanovama u jednakim obrocima dva puta godišnje: do 1. rujna i do 1. veljače.
Bilješka. Za prvo polugodište školske godine 1940./41. školarina se plaća najkasnije do 1. studenoga. G.
5. Naknada za učenje na daljinu u srednjim i visokim učilištima naplaćuje se u pola iznosa.
6. Utvrditi da se od 1. studenoga 1940. stipendiraju samo oni učenici i učenici tehničkih škola, koji pokažu odličan uspjeh.
Predsjednik Narodnog vijeća
Komesari SSSR-aV. Molotov.
Upravitelj vijećničkih poslova
Narodni komesari SSSR-aM. Khlomov.
Moskovski Kremlj. 2. listopada 1940. br.1860.
Izvor:Zbirka rezolucija i naredbi vlade Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika br. 27, str. 910

Rješenje 676 o odobrenju reda vrhovne visoke škole„O događajima o provedbi Rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a o uspostavljanju školarina u visokoškolskim ustanovama i o promjeni postupka dodjele stipendija studentima."

1. Odobrava naredbu Svesindikalnog odbora za poslove Srednja škola u Vijeću narodnih komesara SSSR-a "O mjerama za provedbu Rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a o utvrđivanju školarina u visokoškolskim ustanovama i o promjeni postupka dodjele stipendija studentima".
2 . Proširiti mjere navedene u naredbi za visoka učilišta (osim stavka 5.) na tehničke škole, pedagoške škole, poljoprivredne i medicinske škole te druge srednje stručne obrazovne ustanove.
Predsjednik Narodnog vijeća
Komesari SSSR-aV. Molotov.
Upravitelj vijećničkih poslova
Narodni komesari SSSR-aM. Khlomov.
Moskva, Kremlj, 12. listopada 1940. br. 1993.
Odobreno od strane Vijeća narodnih komesara SSSR-a 12. listopada 1940.

NARUDŽBASVESAVEZNOG KOMITETA ZA VIŠA ŠKOLA PRI VIJEĆU NARODNOG KOMITETA SAVEZA SSSR-a
O mjerama za provedbu Rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a o uspostavljanju školarina u visokoškolskim ustanovama i o promjeni postupka dodjele stipendija učenicima.
U skladu s Rezolucijom Vijeća narodnih komesara SSSR-a „O utvrđivanju školarine u višim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija“, naređujem:
1. Ravnatelji sveučilišta trebaju uspostaviti strogi nadzor nad provedbom klauzula. 3. i 4. Rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 2. listopada. d. o plaćanju školarine studenata svih visokih učilišta.
Studenti koji ne uplate školarinu u utvrđenim rokovima bit će isključeni s visokih učilišta.
2. U stipendiju se upisuju studenti koji na ispitu dobiju najmanje dvije trećine ocjene izvrstan, a ostatak ne niži od ocjene dobar.
Ravnatelji viših učilišta od 1. studenoga 1940. za upis u stipendije:
a) studenti prve godine koji su primljeni u institut bez testiranja kao izvrsni učenici u srednjoj školi, a koji su na prijemnim ispitima dobili najmanje dvije trećine ocjena "izvrstan", a ostatak - ne niži od "dobar";
b) studenti, počevši od druge godine, koji su na proljetnom ispitnom roku dobili najmanje dvije trećine ocjena "izvrstan", a ostatak - ne niže od "dobar".
3. Stipendirani studenti, koji obrane svoj diplomski rad ili polože državne ispite prije 1. siječnja 1941., zadržat će svoje postojeće stipendije.
4. Studenti s posebnim potrebama upisani na državnu stipendiju bit će oslobođeni školarine.
5. Omogućiti studentima visokih učilišta slobodno pohađanje nastave iz pojedinih disciplina (ne više od jedne trećine disciplina predviđenih nastavnim planom i programom) uz obvezno obavljanje praktične nastave i polaganje svih ispita u rokovima utvrđenim nastavnim planom i programom.
6. Dati studentima pravo prijelaza na večernje i dopisne odjele ili na drugo sveučilište iste vrste uz dopuštenje ravnatelja ove visokoškolske ustanove.
7. Dopustiti Narodnim komesarijatima studente koji su završili fakultet, ali nisu položili državne ispite ili nisu obranili diplomski rad, a izrazili su želju da prijeđu na praktični rad, poslati ih u proizvodnju s pravom obrane diplomskog rada ili polaganja državnog ispita u trajanju od dvije godine.
Predsjednik Svesaveznog odbora za poslove visokog obrazovanja pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a
S. Kaftanov.
Izvor:Zbirka rezolucija i naredbi vlade Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika br. 28, str. 946-948
Rezolucija 698O visini školarine u večernjim višim i srednjim obrazovnim ustanovama i razredima 8-10 u srednjim školama za odrasle.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a odlučuje:
Utvrditi da se školarina u večernjim obrazovnim ustanovama (večernji instituti, večernji odjeli instituta, večernje tehničke škole i druge večernje specijalne srednje obrazovne ustanove), kao iu 8.-10. razredu srednjih škola za odrasle, naplaćuje u pola utvrđene školarine. za relevantne obrazovne ustanove Dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 2. listopada 1940. br. 1860 „O utvrđivanju školarina u višim srednjim školama i višim obrazovnim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija ” (S.P. SSSR 1940 br. 27, čl. 637).
Predsjednik Narodnog vijeća
Komesari SSSR-aV. Molotov.
Upravitelj vijećničkih poslova
Narodni komesari SSSR-aM. Khlomov.
Moskva, Kremlj 1. studenoga 1940. br. 2206.
Izvor:Zbirka rezolucija i naredbi vlade Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika br. 29, str. 969

„Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 15. listopada 1942. N 1695 „O oslobađanju kirgiskih učenika u Kirgiskoj SSR od školarine u 8.-10. razredu srednjih škola, u srednjim stručnim i visokoškolskim ustanovama i stipendiranje studenata.”
Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 15. listopada 1942. N 1696 „O oslobađanju tadžikistanskih i uzbekistanskih učenika u Tadžikistanskoj SSR od školarine u 8.-10. razredu srednjih škola, u srednjim stručnim i visokoškolskim ustanovama i stipendiranje studenata.”
Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 5. siječnja 1943. br. 5 „O oslobađanju u Kazahstanskoj SSR kazahstanskih, ujgurskih, uzbekistanskih i tatarskih učenika od školarine u 8.-10. razredu srednjih škola, u srednjim specijaliziranim školama. i visokoškolskih ustanova te stipendiranje studenata.”
Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 27. veljače 1943. N 212 „O oslobađanju u Uzbekistanskoj SSR učenika Uzbeka, Karakalpaka, Tadžika, Kirgiza, Kazaha i lokalnih Židova od školarine u 8.-10. razredu srednje škole školama, tehničkim školama i visokoškolskim ustanovama te stipendirati učenike.
Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 27. veljače 1943. N 213 „O oslobađanju azerbajdžanskih i armenskih učenika u Azerbajdžanskoj SSR od školarine u 8.-10. razredu srednjih škola, tehničkih škola i visokoškolskih ustanova i stipendiranje studenata.”
Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 19. ožujka 1943. N 302 „O oslobađanju turkmenistanskih, uzbekistanskih i kazahstanskih učenika u Turkmenskoj SSR od školarine u 8-10 razredima srednjih škola, tehničkih škola i visokoškolskih ustanova te stipendiranje studenata.”
________________________________________ _________________________

Izvornik preuzet iz glavbuhdudin u plaćenim školama u SSSR-u
Izvornik preuzet iz melfm u plaćenim školama u SSSR-u
Kako i koliko su plaćali srednjoškolsko obrazovanje u Sovjetskom Savezu

Kada je riječ o povećanju obujma plaćenih obrazovnih usluga u Rusiji, starija generacijačesto se prisjeća Sovjetskog Saveza, gdje je "sve bilo besplatno". Ponekad ih je nemoguće uvjeriti, a često samo jedna naznaka da su morali platiti školovanje u SSSR-u izaziva buru ogorčenja. “Mel” govori o tome jesu li roditelji školaraca u doba Lenjina, Staljina i Hruščova doista morali trošiti novac na obrazovanje.

Neformalna naknada

Škola mora biti svjetovna, jednoobrazna i besplatna: tako su boljševici u listopadu 1918. svojim dekretom formulirali osnovne karakteristike sustava osnovnog i srednjeg obrazovanja nove republike. Sustav je doista postao sekularan – lekcije Božjeg zakona su ukinute, ne bez prepreka. Postao je i unificiran – ukinute su gimnazije i zasebne škole, od osnovna škola učenici su počeli prelaziti u srednje škole. No za potpuno ukidanje školarina trebalo je proći gotovo 40 godina.

U prvim godinama sovjetske vlasti školsko se obrazovanje suočilo s velikim poteškoćama: osiromašenjem materijalne baze, zbrkom u nastavnom planu i programu i pogoršanjem društvenog statusa učitelja.

Sustav nije bio centraliziran: mnoge su odluke donosile lokalne vlasti, upravni odbori i vijeća roditelja. To se odnosilo i na školarine.

Škole su financirali ne samo Narodni komesarijat za prosvjetu i regionalni proračuni i organizacije, već i izravno roditelji školaraca. Narodni komesarijat za obrazovanje (Narkompros) objasnio je 1921.: “Uvođenje plaćanja znači da država privremeno nije u mogućnosti u potpunosti snositi troškove javnog obrazovanja i prisiljena je djelomično nametnuti te troškove stanovništvu, pružajući široke beneficije radnicima i prebacivanje većeg tereta na pleća bogatih i dobrostojećih roditelja.” Pokazalo se da su naknade bile neobavezne - u vidu samooporezivanja, ali bez njih škole jednostavno ne bi mogle raditi. *

(* - napomena: „Rezolucija br. 638 nije bila prva u SSSR-u koja je uvela plaćeno obrazovanje. Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 22. ožujka 1923.„O postupku prikupljanja školarina u ustanovama Narodnog komesarijata za obrazovanje“ - upravo je ovaj pravni akt prvi put odobrio naknadu za obrazovne usluge. Tada je usvojen sličan dokument - Dekretom od 24. siječnja 1927. god“O naplati naknada u odgojno-obrazovnim ustanovama.” Temeljna razlika između prve i druge uredbe bila je promjena cijene i mehanizma plaćanja obrazovanja. http://istmat.info/node/21520)

Uz novčani prosvjetni “porez” ubirao se i naturalni “porez” u obliku proizvoda.

Ovisi o regiji i onima koji su uključeni u nadzor škole. Koliko će se potrošiti na školovanje, odlučivalo se na lokalu, pa nije bilo moguće izbjeći posebnu revnost. Partijska i državna tijela morala su razjasniti da je naknada dobrovoljna, a učenici ne mogu biti izbačeni iz škola zbog njenog izostanka, jer se time obezvrjeđuju “osvajanja listopada”. Godine 1924. izdana je uredba kojom su radnici i namještenici čija je plaća bila manja od 50 rubalja oslobođeni plaćanja srednjeg obrazovanja: siromašni su morali plaćati za bogate. Neke su škole imale povjerenstva za napredovanje koja su određivala kako će se prikupljena sredstva potrošiti. Da je situacija povoljna, mogli su čak osigurati besplatne udžbenike i obroke siromašnim učenicima. Istodobno je bilo zabranjeno naplaćivanje školarina u obrazovnim ustanovama smještenim u tvornicama i tvornicama.

Mjere naplate zvale su se “privremene” - dok država i obrazovne institucije ne ojačaju - no trajale su dugo. Tridesetih godina 20. stoljeća provedena je reforma srednjeg i osnovnog obrazovanja radi objedinjavanja obrazovnog sustava. Uveli su jasne popise predmeta i programa, podigli plaće učiteljima, ali nisu ukinuli neobaveznu financijsku pomoć školi izravno od roditelja.

Sve za tvornice

1940. godine službeno je uvedeno plaćeno obrazovanje na globalnoj razini. Sovjetski Savez. Prema rezoluciji Vijeća narodnih komesara od 2. listopada god. besplatno obrazovanje ukinut je u posljednja tri razreda škole iu posebnim ustanovama srednjeg obrazovanja. Završeno srednje obrazovanje računalo se na kraju 10. razreda, a srednje obrazovanje na kraju sedmog. Svi su morali platiti, u dekretu nije bilo iznimaka. No, ubrzo su utvrđeni: djeca invalidskih umirovljenika s jednim izvorom prihoda i štićenici sirotišta oslobođeni su plaćanja. Nešto kasnije postalo je moguće da i djeca učitelja izbjegnu plaćanje. Ostale povlastice odnosile su se na visoko obrazovanje, koje također nije postalo besplatno: ukidanje uredbe za vojne fakultete, zrakoplovne obrazovne ustanove, kao i nacionalne studije na umjetničkim sveučilištima (iako su u njima naknade trebale biti najviše).

Na prvi pogled, cijena obuke u završnim razredima škole nije bila tako visoka: u glavnim gradovima saveznih republika, Moskvi i Lenjingradu - 200 rubalja godišnje, u drugim gradovima i selima - 150. Prema statistikama, u 1940. prosječna plaća radnika i prihod kućanstva u cijeloj zemlji iznosio je 340 rubalja. U poljoprivredi je bila znatno niža - 229 rubalja, ali je ovisila o radnim danima i plaćanjima u naravi, što je praktički ograničavalo mogućnost plaćanja obuke.

“Moji su roditelji radili na kolektivnoj farmi radnim danima i nisu mogli platiti odmah u rujnu, inače bi morali prodati nešto s farme”, prisjetila se Bjeloruskinja Nina Tikach. “A razrednik me na svakom satu dizao i pitao kada ću donijeti novac.” Ali ipak me nisu izbacili iz škole.”

U drugim područjima naknade su također ozbiljno udarile na novčanike. U preambuli dekreta govorilo se o “povećanoj razini materijalnog blagostanja radnika”. No, na primjer, prema službenim podacima, potrošnja hrane bila je kvalitativno inferiorna u odnosu na pokazatelje druge polovice 1920-ih. Uz zadržavanje opće razine kupovne moći, materijalna nejednakost među stanovništvom se povećala. Također je potrebno uzeti u obzir da je prosječan broj djece po ženi u predratnim godinama varirao od 3,5 do 6,8. Naravno, nisu svi preživjeli srednju školu i željeli tamo studirati, ali činjenica je da jedna obitelj može imati više od jednog srednjoškolca. Ako su se na sveučilištima školarine mogle pokriti stipendijom, koja se dodjeljivala samo onima koji su dobro učili, onda su u školama troškovi u potpunosti padali na roditelje.

Teško je reći kako je inovacija utjecala na dinamiku broja učenika u srednjoj školi, budući da je Veliki domovinski rat počeo sljedeće godine. Naravno, povećao se i broj korisnika - djece vojnih osoba, invalida i poginulih.

Odluka o uvođenju školarina nije mogla ne uznemiriti stanovništvo zemlje. Prvo se pojavio u listopadu, retroaktivno uvodeći naknade za akademsku godinu koja je već počela. Za polaganje iznosa za prvu polovicu godine dodijeljeno je manje od mjesec dana - do 1. studenog. Nisu svi mogli hitno dodijeliti sredstva, au rješenju ni riječi o kreditu ili odgodi plaćanja.

Aleksandar Gladkov, stanovnik Moskve, dramaturg:

“Uredbe o uvođenju školarina jako zabrinjavaju mlade. Kažu da je postotak ljudi koji napuštaju fakultete i škole visok. Među mladima se samo priča o tome i stipendijama.”

Drugo, objavljen je istog dana kad i dekret "o državnim radnim rezervama SSSR-a", prema kojem bi radničko obrazovanje moglo postati alternativa plaćenom obrazovanju za mlade. Kolhozi i gradska vijeća bili su dužni mobilizirati određeni broj mladih od 14-17 godina u stručne, željezničke i tvorničke škole. Diplomanti takvih obrazovnih ustanova moraju imati najmanje četiri uzastopne godine rada u državna poduzeća. Nije se skrivalo da se to radilo kako bi se “u rudnike, rudnike, transport, tvornice i tvornice dovukla nova radna snaga”. Školski studij 1940. godine počinjao je 1. prosinca: tako su školarci koji nisu plaćali lako mogli započeti radnu karijeru iste godine. Osim toga, dob za regrutaciju snižena je godinu dana ranije, pa su mnogi siromašni studenti sada mogli ići u vojsku.

Studenti su se doslovno počeli buniti, a nastavnici su se bojali smanjenja plaća.

Evo pisma o situaciji u Minsku koje je presreo NKVD u listopadu 1940.: “Čitavi nemiri. Ne slušaju predavanja, idu protiv asistenata, galame, viču. Na opće predavanje Pišu takve bilješke, to je stvarno strašno. Na primjer: “Kako da vas sada zovemo - druže profesore, ili gospodine profesore, jer idemo na staro?” Službeni skupovi bili su posvećeni toplom odobravanju ne uvođenja školarina, već objave mobilizacije u radničkim školama. Kako je pisao sovjetski tisak, održavali su se u poduzećima uz radosne pozdrave i slogane o spremnosti za zapošljavanje novog osoblja.

Možda da bi se izbjegli pravi nemiri, ubrzo su promijenjena pravila za stanovnike nekih južnih republika. Godine 1942.-1943. izdane su rezolucije koje nisu oglašene na razini saveza: da se ukinu naknade za predstavnike autohtonih naroda u republikama Kirgistan, Tadžik, Kazahstan, Uzbek, Azerbajdžan i Turkmen. Dobili su značajne kvote za visoko obrazovanje. Iako je to bilo protivno Ustavu koji je zabranjivao diskriminaciju na nacionalnoj osnovi.

Potpuno besplatno

Plaćeno školsko obrazovanje nadživjelo je samog Staljina. Ukinut je 1956. godine zajedno s uvođenjem državnih starosnih mirovina. Štoviše, dvije godine ranije problem je pokrenulo i tužiteljstvo, koje je kršenje zakona vidjelo u nejednakom pravu na naknadu troškova školovanja u različitim republikama. Sljedećih godina pojavili su se pokušaji uštede proračunskog novca na račun studenata. Na primjer, smanjenje uslužno osoblje poput čistačica – učenici su sami održavali red u školskim zgradama. Ili su školarci slani na kratkotrajni rad u kolektivne farme i tvornice. Ali odsada se škola smatrala besplatnom, to jest da postoji državnim novcem.

Ali za veće znanje ipak se moralo koristiti osobnim vezama, natjecati se vlastitim umom na olimpijadama ili plaćati. Primjerice, glazbene i likovne škole za djecu većinom su ostale plaćene.

U različitim dijelovima zemlje uvjeti za škole u korištenju infrastrukture i materijalne potpore bili su različiti. Neformalne naknade od roditelja mogle bi riješiti manje ekonomske probleme i dodatno potaknuti rad nastavnika. Ne smijemo zaboraviti ni izdatke za uniforme, hranu i pribor. Trebalo je nabaviti i neizostavni školski atribut - udžbenike. Odluka države o tom pitanju datira još iz 1978. godine, kada je na snagu stupila Vladina uredba o prelasku na besplatno korištenje udžbenika. Primljena literatura od školske knjižnice a preko njih su se prenosile “nasljeđem” - rok trajanja je određen na četiri godine. U slučaju gubitka ili ozbiljnog oštećenja udžbenika, školarci su se suočavali sa sankcijama - prijetilo im se neovjerom.

Raspadom Sovjetskog Saveza srednjoškolsko obrazovanje ostalo je u slobodnom obliku.
________________________________________ ______________________________
I kako je dirljivo Staljinova briga za siromašno rusko stanovništvo objašnjena u sovjetskim novinama

Za novi uzlet narodne prosvjete.

Kada se govori o povećanju obujma plaćenih obrazovnih usluga u Rusiji, starija generacija često se prisjeća Sovjetskog Saveza, gdje je "sve bilo besplatno". Nemoguće ih je uvjeriti, a uzbuđuje i sama naznaka da su u SSSR-u morali plaćati školovanje. “Mel” govori o tome jesu li roditelji školaraca u doba Lenjina, Staljina i Hruščova doista morali trošiti novac na obrazovanje.

Neformalna naknada

Škola mora biti svjetovna, jednoobrazna i besplatna: tako su boljševici u listopadu 1918. svojim dekretom formulirali osnovne karakteristike sustava osnovnog i srednjeg obrazovanja nove republike. Sustav je doista postao sekularan – pouke Božjeg zakona, ne bez prepreka, ukinute su. Postao je i unificiran – ukinute su gimnazije i zasebne škole, a učenici su počeli prelaziti iz osnovne u srednju školu. No za potpuno ukidanje školarina trebalo je proći gotovo 40 godina.

Sustav nije bio centraliziran: mnoge su odluke donosile lokalne vlasti, upravni odbori i vijeća roditelja. To se odnosilo i na školarine. Škole su financirali ne samo Narodni komesarijat za prosvjetu i regionalni proračuni i organizacije, već i izravno roditelji školaraca. Narodni komesarijat za obrazovanje (Narkompros) objasnio je 1921.: “Uvođenje plaćanja znači da država privremeno nije u mogućnosti u potpunosti snositi troškove javnog obrazovanja i prisiljena je djelomično nametnuti te troškove stanovništvu, pružajući široke beneficije radnicima i prebacivanje većeg tereta na pleća bogatih i dobrostojećih roditelja.” Pokazalo se da su naknade bile neobavezne - u vidu samooporezivanja, ali bez njih škole jednostavno ne bi mogle raditi.

Uz novčani prosvjetni “porez” ubirao se i naturalni “porez” u obliku proizvoda.

Sve za dobrobit tvornica

Godine 1940. u cijelom je Sovjetskom Savezu službeno uvedeno plaćeno obrazovanje. Prema rezoluciji Vijeća narodnih komesara od 2. listopada ukinuto je besplatno školovanje u posljednja tri razreda škole iu posebnim ustanovama srednjeg obrazovanja. Završeno srednje obrazovanje računalo se na kraju 10. razreda, a srednje obrazovanje na kraju sedmog. Svi su morali platiti, u dekretu nije bilo iznimaka. No, ubrzo su utvrđeni: djeca invalidskih umirovljenika s jednim izvorom prihoda i štićenici sirotišta oslobođeni su plaćanja. Nešto kasnije postalo je moguće da i djeca učitelja izbjegnu plaćanje. Ostale povlastice odnosile su se na visoko obrazovanje, koje također nije postalo besplatno: ukidanje uredbe za vojne fakultete, zrakoplovne obrazovne ustanove, kao i nacionalne studije na umjetničkim sveučilištima (iako su u njima naknade trebale biti najviše).

Na prvi pogled, cijena obuke u završnim razredima škole nije bila tako visoka: u glavnim gradovima saveznih republika, Moskvi i Lenjingradu - 200 rubalja godišnje, u drugim gradovima i selima - 150. Prema statistikama, u 1940. prosječna plaća za radnike i cijeli dohodak kućanstva iznosila je 340 rubalja. U poljoprivredi je bila znatno niža - 229 rubalja, ali je ovisila o radnim danima i plaćanjima u naravi, što je praktički ograničavalo mogućnost plaćanja obuke.

“Moji su roditelji radili na kolektivnoj farmi radnim danima i nisu mogli platiti odmah u rujnu, inače bi morali prodati nešto s farme”, prisjetila se Bjeloruskinja Nina Tikach. - A razrednica me na svakom satu dizala i pitala kad ću donijeti novac. Ali ipak me nisu izbacili iz škole.”

U drugim područjima naknade su također ozbiljno udarile na novčanike. U preambuli dekreta govorilo se o “povećanoj razini materijalnog blagostanja radnika”. No, na primjer, prema službenim podacima, potrošnja hrane bila je kvalitativno inferiorna u odnosu na pokazatelje druge polovice 1920-ih. Dok je opća razina kupovne moći ostala nepromijenjena, materijalna nejednakost među stanovništvom se povećala. Također je potrebno uzeti u obzir da je prosječan broj djece po ženi u predratnim godinama varirao od 3,5 do 6,8. Naravno, nisu svi preživjeli srednju školu i željeli tamo studirati, ali činjenica je da jedna obitelj može imati više od jednog srednjoškolca. Ako su se na sveučilištima školarine mogle pokriti stipendijom, koja se dodjeljivala samo onima koji su dobro učili, onda su u školama troškovi u potpunosti padali na roditelje.

Aleksandar Gladkov,
stanovnik Moskve, dramaturg

“Uredbe o uvođenju školarina jako zabrinjavaju mlade. Kažu da je postotak ljudi koji napuštaju fakultete i škole visok. Među mladima se samo priča o tome i stipendijama.”

Drugo, objavljen je istog dana kad i dekret "o državnim radnim rezervama SSSR-a", prema kojem bi radničko obrazovanje moglo postati alternativa plaćenom obrazovanju za mlade. Kolhozi i gradska vijeća bili su dužni mobilizirati određeni broj mladih od 14-17 godina u stručne, željezničke i tvorničke škole. Diplomanti takvih obrazovnih institucija morali su raditi najmanje četiri uzastopne godine u poduzećima u državnom vlasništvu. Nije se skrivalo da se to radilo kako bi se “u rudnike, rudnike, transport, tvornice i tvornice dovukla nova radna snaga”. Školski studij 1940. godine počinjao je 1. prosinca: tako su školarci koji nisu plaćali lako mogli započeti radnu karijeru iste godine. Osim toga, dob za regrutaciju snižena je godinu dana ranije, pa su mnogi siromašni studenti sada mogli ići u vojsku.

Studenti su se doslovno počeli buniti, a nastavnici su se bojali smanjenja plaća

Evo pisma o situaciji u Minsku koje je presreo NKVD u listopadu 1940.: “Čitavi nemiri. Ne slušaju predavanja, idu protiv asistenata, galame, viču. Na općem predavanju pišu takve bilješke, to je stvarno strašno. Na primjer: “Kako da vas sada zovemo - druže profesore, ili gospodine profesore, jer idemo na staro?” Službeni skupovi bili su posvećeni toplom odobravanju ne uvođenja školarina, već objave mobilizacije u radničkim školama. Kako je pisao sovjetski tisak, održavali su se u poduzećima uz radosne pozdrave i slogane o spremnosti za zapošljavanje novog osoblja.

Možda da bi se izbjegli pravi nemiri, ubrzo su promijenjena pravila za stanovnike nekih južnih republika. Godine 1942. – 1943. izdane su rezolucije koje nisu oglašene na razini saveza: da se ukinu naknade za predstavnike autohtonih naroda u republikama Kirgiz, Tadžik, Kazahstan, Uzbek, Azerbajdžan i Turkmen. Dobili su značajne kvote za visoko obrazovanje. Iako je to bilo protivno Ustavu koji je zabranjivao diskriminaciju na nacionalnoj osnovi.

Potpuno besplatno

Plaćeno školsko obrazovanje nadživjelo je samog Staljina. Ukinut je 1956. godine zajedno s uvođenjem državnih starosnih mirovina. Štoviše, dvije godine ranije problem je pokrenulo i tužiteljstvo, koje je kršenje zakona vidjelo u nejednakom pravu na naknadu troškova školovanja u različitim republikama. Sljedećih godina pojavili su se pokušaji uštede proračunskog novca na račun studenata. Primjerice, smanjenje posluge poput čistačica – učenici sami dovode red u školske zgrade. Ili su školarci slani na kratkotrajni rad u kolektivne farme i tvornice. Ali odsada se škola smatrala besplatnom, to jest da postoji državnim novcem.

Pa ipak, za veće znanje trebalo je koristiti osobne veze, natjecati se vlastitim umom na olimpijadama ili plaćati. Primjerice, glazbene i likovne škole za djecu većinom su ostale plaćene.

U različitim dijelovima zemlje uvjeti za škole u korištenju infrastrukture i materijalne potpore bili su različiti. Neformalne naknade od roditelja mogle bi riješiti manje ekonomske probleme i dodatno potaknuti rad nastavnika. Ne smijemo zaboraviti ni izdatke za uniforme, hranu i pribor. Trebalo je nabaviti i neizostavni školski atribut - udžbenike. Odluka države o tom pitanju datira još iz 1978. godine, kada je na snagu stupila Vladina uredba o prelasku na besplatno korištenje udžbenika. Literaturu su dobivali iz školskih knjižnica i preko njih je prosljeđivali u “nasljedstvo” – rok trajanja im je bio određen na četiri godine. U slučaju gubitka ili ozbiljnog oštećenja udžbenika, školarci su se suočavali sa sankcijama - prijetilo im se neovjerom.

Raspadom Sovjetskog Saveza srednjoškolsko obrazovanje ostalo je u slobodnom obliku.